上財(cái)報(bào)告 土地財(cái)政重新抬頭不利經(jīng)濟(jì)
28日,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院發(fā)布《2016年第三季度中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測報(bào)告》。課題組認(rèn)為,今年上半年房地產(chǎn)投資出現(xiàn)的爆發(fā)性增長主要是樓市價(jià)格炒作的結(jié)果,為短期內(nèi)各類政策效應(yīng)集中釋放的體現(xiàn),不具有可持續(xù)性與可重復(fù)性。
與之相關(guān)的是,2016年初以來,土地財(cái)政重新抬頭并愈演愈烈。截至8月,土地轉(zhuǎn)讓收入達(dá)2萬億元,增速由2015年的-21.4%轉(zhuǎn)正,并一路攀升至14%。地方政府性基金收入中高達(dá)87.9%的部分來自于土地轉(zhuǎn)讓收入。蘇州、杭州、合肥、南京等地的土地財(cái)政依賴度指數(shù)均超過50%。一方面是一線二線城市土地供給收緊,另一方面則是貨幣寬松背景下企業(yè)涌入房地產(chǎn)市場拿地。土地成交價(jià)格和溢價(jià)率雙雙不斷攀升。2016年平均溢價(jià)率高達(dá)47.5%,高于2015年31.5個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)市場資產(chǎn)泡沫化及結(jié)構(gòu)扭曲現(xiàn)象進(jìn)一步惡化。
報(bào)告建議,深化房地產(chǎn)市場供給側(cè)改革,加大信息公開力度,及時(shí)向社會(huì)公布新增土地供應(yīng)計(jì)劃并保持一定靈活性,以穩(wěn)定市場預(yù)期。促進(jìn)房屋租賃市場發(fā)展確保居者有其所,鼓勵(lì)房地產(chǎn)信托投資基金(REITs)建設(shè)豐富投資渠道,避免剛需和投機(jī)者雙重夾擊帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。