產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造再提速“抱團(tuán)”合作謀共贏
“十三五”時期，我國將對７５％以上的國家級園區(qū)和５０％以上的省級園區(qū)實(shí)現(xiàn)循環(huán)化改造。面對“十三五”規(guī)劃綱要提出的這個目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何在新常態(tài)下努力創(chuàng)新體制機(jī)制，引領(lǐng)園區(qū)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造方面新趨勢、承擔(dān)新使命？近日，由中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、中國企業(yè)園區(qū)國際合作聯(lián)盟等聯(lián)合主辦的產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際論壇在北京舉行。論壇期間還成立了中國企業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)盟，意在加強(qiáng)園區(qū)與政府之間、園區(qū)與園區(qū)之間、園區(qū)與企業(yè)之間的交流聯(lián)系，打造一條完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型和提升競爭力。
園區(qū)循環(huán)化改造成效顯著
園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征。作為我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，園區(qū)循環(huán)化就是減少資源投入，節(jié)能降耗；對生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用，變廢為寶；對不能循環(huán)再生的廢棄物進(jìn)行無害化處理，減少污染，是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。
“十二五”時期，為促進(jìn)園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，國家發(fā)改委、財政部積極推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，確定了１００個園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，取得了很好的示范引領(lǐng)效果，基本完成對５０％以上的國家級園區(qū)和３０％以上的省級園區(qū)的循環(huán)化改造。
環(huán)保部污防司原巡視員李新民表示，園區(qū)循環(huán)化改造，不僅可以拉動投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，還能促進(jìn)園區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高資源利用效率。同時，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。
據(jù)環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副巡視員胥樹凡介紹，自１９９９年開始，我國啟動國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，先后在天津、煙臺、大連、蘇州等地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)探索。截至目前有１１０個工業(yè)園區(qū)開展了國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的創(chuàng)建工作，４０多個工業(yè)園區(qū)已獲批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的命名。“十二五”期間，已通過驗(yàn)收的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)萬元工業(yè)增加值ＣＯＤ和ＳＯ２排放量分別下降４６．５％和５５．７％，初步構(gòu)建起一個以低污染物排放、資源能源高效利用、清潔生產(chǎn)和廢物循環(huán)利用為主要特征的綠色、循環(huán)、低碳的典型工業(yè)共生體系，推動和帶動了園區(qū)向綠色發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。
２００５年以來，國家發(fā)改委、環(huán)保部等６部委已開展了兩批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，探索園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和模式。其中，作為首批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（泰達(dá)）一直以來都堅(jiān)持３Ｒ（減量化、再利用，再循環(huán)）原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展，取得階段性的成效。其單位產(chǎn)值能耗水耗、主要污染物排放等節(jié)能環(huán)保指標(biāo)僅相當(dāng)于全國平均水平的１／７，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)同發(fā)展的多贏局面，形成了有亮點(diǎn)有特色的“泰達(dá)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式”。
天津泰達(dá)低碳促進(jìn)中心主任宋雨燕表示，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)是工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。泰達(dá)探索實(shí)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，搭建區(qū)域產(chǎn)業(yè)共生信息服務(wù)平臺，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)間的廢物交換、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系，解決信息不對稱問題，達(dá)到減少廢物產(chǎn)生，提高資源利用率。
多方努力共促循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
雖然取得了一定的成績，但園區(qū)循環(huán)化改造還有很長的路要走。對循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足、政策不完善、資金不足等問題制約著眾多園區(qū)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造。
國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處處長陸冬森認(rèn)為，應(yīng)從三大方面推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造：第一，圍繞著國家重大戰(zhàn)略做好統(tǒng)籌規(guī)劃，其中長江經(jīng)濟(jì)帶的化工、輕工等涉水園區(qū)，京津冀及周邊地區(qū)的冶金、建材、石化等涉氣園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)要全部實(shí)施循環(huán)化改造；第二，把握園區(qū)的特點(diǎn)做好分類指導(dǎo)，國家發(fā)改委將發(fā)布園區(qū)循環(huán)化改造指南以及園區(qū)循環(huán)化改造評價體系，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和督促；第三，加強(qiáng)制度供給，做好政策引導(dǎo)。
清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國表示，信息流、物質(zhì)流、能量流……這些流動是研究園區(qū)循環(huán)化改造的根本，而這些流動需要有平臺支撐，確保信息交換，確保循環(huán)化改造工作的進(jìn)行。園區(qū)應(yīng)利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”，搭建起支撐平臺助推循環(huán)化改造。
中國社科院循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任齊建國表示，園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開政府的支持，政府應(yīng)在政策、法律法規(guī)、人才引進(jìn)等方面加大支持力度，“領(lǐng)著走”，在各方共同努力下，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
為了進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，增強(qiáng)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，論壇期間，由清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心、山東方圓有色金屬集團(tuán)、北京中晶環(huán)境科技股份有限公司等共同發(fā)起成立了中國企業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)盟，旨在推動園區(qū)、企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)園區(qū)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造。此外，該聯(lián)盟還將從產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸整合角度出發(fā)，加強(qiáng)園區(qū)與政府之間、園區(qū)與園區(qū)之間、園區(qū)與企業(yè)之間的交流聯(lián)系，打造一條完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型和提升競爭力。同時，發(fā)起成立中國企業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，首期規(guī)模為１００億元，這為園區(qū)及企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行循環(huán)化改造提供金融保障，解決融資難問題。
