第三批自貿(mào)區(qū)總體方案已上報 望在兩會期間公布
中國證券報記者獲悉，由商務部、國土部、住建部和國家海洋局牽頭，七省市共同參與制定的第三批自貿(mào)區(qū)總體方案有望在全國兩會期間發(fā)布?？傮w方案內(nèi)容包括兩大部分，一是確定7個新設自貿(mào)試驗區(qū)的區(qū)域范圍；二是根據(jù)7個自貿(mào)試驗區(qū)所在省份的獨特優(yōu)勢和訴求，制定各自的專項整體方案。
專項方案已上報
去年8月，黨中央、國務院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設立7個自貿(mào)試驗區(qū)。中國證券報記者獲悉，7個省市根據(jù)其優(yōu)勢和訴求制定了自貿(mào)試驗區(qū)專項整體方案，目前已上報至相關部門等待審批，在履行批準程序后將對外發(fā)布。
商務部部長高虎城此前表示，新設的7個自貿(mào)試驗區(qū)將繼續(xù)依托現(xiàn)有經(jīng)國務院批準的新區(qū)、園區(qū)，繼續(xù)緊扣制度創(chuàng)新這一核心，進一步對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在更廣領域、更大范圍形成各具特色、各有側重的試點格局，推動全面深化改革擴大開放。遼寧省著力打造提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。浙江省主要落實中央關于“探索建設舟山自由貿(mào)易港區(qū)”的要求，就推動大宗商品貿(mào)易自由化，提升大宗商品全球配置能力進行探索。河南省著力建設服務于“一帶一路”建設的現(xiàn)代綜合交通樞紐。湖北省主要落實中央關于中部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)基地的要求，發(fā)揮其在實施中部崛起戰(zhàn)略和推進長江經(jīng)濟帶建設中的示范作用。重慶市主要落實中央關于發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點和連接點重要作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，帶動西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施。四川省主要落實中央關于加大西部地區(qū)門戶城市開放力度及建設內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶的要求，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地，實現(xiàn)與沿海沿邊沿江協(xié)同開放。陜西省主要落實中央關于更好發(fā)揮“一帶一路”建設對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，打造內(nèi)陸型改革開放新高地，探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作和人文交流新模式。
業(yè)內(nèi)人士認為，七省市的專項整體方案將圍繞上述各自特色和定位制定，包括自貿(mào)區(qū)設立的具體規(guī)則、制度改革和創(chuàng)新。
“制度改革和創(chuàng)新尤為值得關注?！鄙虅詹垦芯吭簢H市場研究所副所長白明表示，自貿(mào)區(qū)擴圍，越到后面“硬骨頭”越難啃，所以完善制度建設、進行制度創(chuàng)新、給予市場更多空間很重要。例如，可以將7個新設自貿(mào)區(qū)與此前設立的4個自貿(mào)區(qū)構建一個全國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡體系，盡量形成統(tǒng)一的制度安排，特別是統(tǒng)一的市場制度和管理制度。同時，完善自貿(mào)區(qū)領導小組聯(lián)席會議制度，增強各自貿(mào)區(qū)之間的經(jīng)驗交流。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員陳耀表示，包括負面清單在內(nèi)的多項制度創(chuàng)新和改革將釋放開放紅利。新設的7個自貿(mào)區(qū)不僅要抓好自身定位，而且要與“一帶一路”等國家戰(zhàn)略緊密對接，與國家經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、供給側改革、去產(chǎn)能、調(diào)結構相結合。
具體區(qū)域現(xiàn)端倪
商務部副部長王受文日前在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，七省市要選擇開放基礎比較好、區(qū)域優(yōu)勢比較強、監(jiān)管條件比較成熟，既能夠擴大開放，又能夠有效防范風險的區(qū)域。這些區(qū)域確定以后，商務部將盡快報請批準。
對于新設自貿(mào)區(qū)的具體區(qū)域范圍，可以從七省市近日發(fā)布的2017年政府工作報告窺見端倪。
遼寧省提出，沈陽、大連、營口要加大力度改革創(chuàng)新、先行先試。加快建設大連金普新區(qū)、中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，促進大連跨境電商綜合試驗區(qū)發(fā)展。推進丹東沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)建設。
湖北省提出，促進武漢、襄陽、宜昌三個片區(qū)彰顯特色、差異發(fā)展，確保國家評估達標。加快武漢新港空港綜合保稅區(qū)、武漢多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心建設。
重慶市提出，推動兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級。推進萬州保稅物流中心建設，爭取設立江津、涪陵綜合保稅區(qū)和一批保稅物流中心。
陜西省提出，加快建設空港綜合保稅區(qū)，爭取設立寶雞綜合保稅區(qū)，組建西北國際貨運航空公司。
四川省提出，加快建設青白江鐵路口岸和川南臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導口岸服務、高端制造等產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)區(qū)聚集，鼓勵企業(yè)在自貿(mào)區(qū)建立營運中心。
浙江省提出，加快建設義甬舟開放大通道。推進寧波梅山新區(qū)、義烏國際貿(mào)易改革試驗區(qū)規(guī)劃建設。推進中國（杭州、寧波）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，打造“網(wǎng)上絲綢之路”。
河南省提出，加快跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。加快航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設。加快口岸發(fā)展，支持符合條件的地區(qū)申建功能性口岸和海關特殊監(jiān)管區(qū)域。
業(yè)內(nèi)人士分析，第三批自貿(mào)區(qū)總體方案的發(fā)布有望催熱相關主題投資，貿(mào)易、港口、航運物流、地產(chǎn)、金融等板塊將受益于自貿(mào)區(qū)擴圍。申萬宏源首席宏觀分析師李慧勇表示，第三批自貿(mào)區(qū)總體方案發(fā)布后應該會引發(fā)一波自貿(mào)區(qū)行情。
