全國(guó)人大代表：個(gè)稅應(yīng)考慮生活成本 增加扣除項(xiàng)
街坊看兩會(huì)，我們來(lái)帶話(huà)。個(gè)人月收入過(guò)萬(wàn)元卻因家庭負(fù)擔(dān)太重淪為“月光族”，廣州街坊楊先生希望個(gè)稅能以家庭為單位征收。信息時(shí)報(bào)微社區(qū)e家通記者將街坊的這一期望傳遞到北京兩會(huì)。昨日，多名在京的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員紛紛就這一話(huà)題闡述了自己的觀(guān)點(diǎn)。
全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所原所長(zhǎng)賈康：
個(gè)稅改革應(yīng)有配套管理細(xì)則
全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所原所長(zhǎng)賈康介紹，個(gè)稅改革的配套設(shè)計(jì)很重要。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，居民剛需房的按揭月供里面的利息，應(yīng)該在個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)扣除中抵免。
“贍養(yǎng)系數(shù)要復(fù)雜一點(diǎn)。真正贍養(yǎng)的直系親屬，上有老下有小怎么認(rèn)定？有人說(shuō)，雖然他不是我的直系親屬，但我確實(shí)對(duì)他有贍養(yǎng)義務(wù)，怎樣證明？這些都要在管理上形成細(xì)則?！辟Z康委員希望，有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)個(gè)人所得稅新的一輪改革，修訂法律，形成配套。
在談到具體改革措施時(shí)，賈康表示,“中央早就說(shuō)過(guò)改革的方向是：從現(xiàn)在的分類(lèi)走向綜合與分類(lèi)相結(jié)合。此外，還要配合好家庭贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)、住房按揭的月供利息支出等專(zhuān)項(xiàng)扣除。這些都是要通盤(pán)涉及的?！?
全國(guó)人大代表、廣東省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)向曉梅：
落實(shí)以家庭為單位征收個(gè)稅
向曉梅指出，近年來(lái)提高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲越來(lái)越高，但是簡(jiǎn)單提高起征點(diǎn)并不能體現(xiàn)出每個(gè)家庭的差異，要推進(jìn)分類(lèi)與綜合改革相結(jié)合的個(gè)稅改革，“建議落實(shí)個(gè)稅按家庭為單元來(lái)征收，并綜合考慮家庭負(fù)擔(dān)抵扣因素”。
向曉梅說(shuō)，“主要是落實(shí)抵扣的范圍、標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，比如如何把教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等作為抵扣，這些都要進(jìn)一步細(xì)化。最主要的，還是要實(shí)質(zhì)性地提升老百姓收入水平?！?
全國(guó)政協(xié)委員李葳：
用大數(shù)據(jù)加快推進(jìn)改革速度
對(duì)于個(gè)稅改革，全國(guó)政協(xié)委員、民革中央常委、省政府參事李葳呼吁，以家庭為單位的征收方式應(yīng)加快推進(jìn)速度。
他表示，“目前主要以個(gè)人為個(gè)人所得稅征收單位，而不是以一個(gè)家庭為個(gè)人所得稅征收單位,對(duì)于雙收入家庭與單收入家庭會(huì)造成明顯區(qū)別與不公?！?
此外，他認(rèn)為，完全依據(jù)收入多少確定不同的所得稅稅率，忽視了不同收入者的正當(dāng)支出差異。譬如，家庭需要撫養(yǎng)的兒童與老人數(shù)量，每月需要支付的房貸利息等。原來(lái)的所得稅制度都沒(méi)有做必要的考慮與扣除。
李葳表示，“不少發(fā)達(dá)國(guó)家都以家庭為單位征收個(gè)人所得稅，雖然按家庭征收面臨家庭結(jié)構(gòu)復(fù)雜這樣的困難，但現(xiàn)在大數(shù)據(jù)管理技術(shù)發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟，可以加快推進(jìn)速度?！?
全國(guó)人大代表、深圳市龍崗區(qū)南灣街道南嶺村社區(qū)黨委書(shū)記張育彪：
考慮生活成本合理增加扣除項(xiàng)
全國(guó)人大代表、深圳市龍崗區(qū)南灣街道南嶺村社區(qū)黨委書(shū)記張育彪同樣關(guān)注個(gè)稅改革。今年他將提交一個(gè)“關(guān)于確定個(gè)人所得稅制度改革時(shí)間表的建議”。
張育彪指出，社會(huì)民眾對(duì)個(gè)人所得稅改革期待已久，政府部門(mén)也多次給予積極回應(yīng)，這些年來(lái)每年都表示要“加快推進(jìn)個(gè)人所得稅改革”，但“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”，社會(huì)的期盼屢屢落空。為此，他在建議中呼吁：在今年的政府工作報(bào)告里明確提出個(gè)稅改革的時(shí)間表，確保在2017年內(nèi)實(shí)施。
有觀(guān)點(diǎn)指出，全國(guó)各地職工收入差距較大，不宜對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)實(shí)行“一刀切”。張育彪建議，在中央統(tǒng)一規(guī)定的基本起征點(diǎn)基礎(chǔ)上，授權(quán)地方政府自行制定符合各地實(shí)際情況和財(cái)政收支承受能力的個(gè)稅起征點(diǎn)。各地的起征點(diǎn)與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工平均薪酬、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、住房?jī)r(jià)格、物價(jià)水平等掛鉤，建立一套科學(xué)、穩(wěn)定的測(cè)算機(jī)制，每年度調(diào)整一次，既可以調(diào)高也可以降低，以符合實(shí)際情況。
同時(shí)，他還建議，要合理考慮居民實(shí)際生活成本，合理增加稅前扣除項(xiàng)目。譬如，城市居民家庭首套自用住房的分期貸款利息、無(wú)房居民家庭的租房成本、職工在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育的學(xué)費(fèi)等，都應(yīng)當(dāng)作為稅前扣除項(xiàng)目，先扣除再計(jì)稅。
另外，我國(guó)實(shí)行全面二孩政策以來(lái)，據(jù)衛(wèi)計(jì)委的調(diào)研，不愿意生二孩的育齡家庭中，60%的家庭反映是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)壓力。很多女性為了照顧兩個(gè)小孩，被迫辭職當(dāng)全職媽媽?zhuān)彝ソ?jīng)濟(jì)壓力進(jìn)一步增加。為實(shí)施好人口生育重大基本國(guó)策，合理考慮已生育二孩和撫養(yǎng)老人、小孩負(fù)擔(dān)較重的家庭的實(shí)際情況，他建議從職工的每月薪酬里單列出一個(gè)項(xiàng)目——家庭撫養(yǎng)補(bǔ)貼，包括撫養(yǎng)子女和老人，占薪酬總額的一定比例，這部分收入也應(yīng)當(dāng)在稅前扣除。
