三問雄安新區(qū)：為何關(guān)乎中國“國家大事”？
春臨大地,萬物復(fù)蘇。伴隨著2017年初春一同來臨的,是中國京津冀腹地中孕育出的雄安新區(qū)。
近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知,決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及中國河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域,地處北京、天津、保定腹地,起步區(qū)面積約100平方公里,中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里,遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。
作為一個北京非首都功能疏解集中承載地,一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新型城區(qū),雄安新區(qū)從一誕生就備受關(guān)注。此間,中新社記者采訪多位專家學(xué)者,揭開雄安新區(qū)的面紗。
如何助力京津冀協(xié)同發(fā)展?
“如果把京津冀協(xié)同發(fā)展看作一盤圍棋,那么設(shè)立雄安新區(qū)就是取勝的關(guān)鍵一招?！比珖f(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張連起告訴中新社記者,雄安新區(qū)對于推進(jìn)京津冀區(qū)域一體化發(fā)展意義非凡。
他表示,從國際經(jīng)驗來看,區(qū)域發(fā)展多以城市作點,連線成形,雄安新區(qū)建立后將于北京、天津構(gòu)成等邊三角形,先從物理空間上對京津冀城市布局進(jìn)行優(yōu)化,再從資源流動方面下功夫,提高資源配置效率,為京津冀創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展路徑指明方向,補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的“最后一塊拼圖”。
北京大學(xué)教授楊開忠則指出,河北綠色崛起是京津冀協(xié)同發(fā)展的重大課題,冀中南是河北的主體,建立雄安新區(qū)有利于帶動河北中南部地區(qū)加快發(fā)展。
楊開忠表示,雄安新區(qū)地理位置優(yōu)越,處在北京新機(jī)場有效服務(wù)范圍內(nèi),京九線、津保交通軸線交匯于此,距天津港、黃驊港距離近、交通便捷。值得注意的是,雄安新區(qū)環(huán)抱白洋淀,具有生態(tài)資源優(yōu)勢,區(qū)域承載力相對較強(qiáng),“這一點也至關(guān)重要?！?
怎樣疏解北京非首都功能?
中國社會科學(xué)院研究員肖立晟在接受中新社記者采訪時表示,雄安新區(qū)作為國家層面確定為對標(biāo)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)的又一具有全國意義的新區(qū),其自身最大的特點便在于要成為疏解北京非首都功能集中承載地。
楊開忠指出,疏解非首都功能將主要體現(xiàn)在兩大方面:一是成為一個具有全球影響力的創(chuàng)新中心,配套創(chuàng)新資源、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、創(chuàng)新人才聚集落地;二是重點承接部分企事業(yè)單位疏解。
肖立晟則提醒稱,雄安新區(qū)更確切地說是要真正成為首都副中心,非首都功能不一定都讓雄安新區(qū)來承載,可能需要根據(jù)京津冀一體化的角度、考慮各個城市的資源稟賦和功能定位,有所選擇、有所側(cè)重。
同時,應(yīng)考慮公共服務(wù)均等化功能,例如土地、戶籍、教育、醫(yī)療等。肖立晟表示,在中國主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域中,公共服務(wù)非均等化的軟約束本質(zhì)上是區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步一體化的硬約束,也是制約資源配置效率進(jìn)一步提升的硬約束,雄安新區(qū)應(yīng)在要素自由流動和公共服務(wù)均等化上注入創(chuàng)新性思維。
為何關(guān)乎國家大事?
此次中央媒體則將雄安新區(qū)稱為“千年大計、國家大事?！?
“雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)實際上代表了中國當(dāng)前和未來一段時間的發(fā)展理念,在歷史層面和國家層面都是一個重要的標(biāo)志。”張連起如是說。
他表示,從雄安新區(qū)建設(shè)的7個重點任務(wù)來看,綠色始終貫穿其中,綠色發(fā)展正式中國五大發(fā)展理念之一,而創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放的理念也在重點任務(wù)中有所體現(xiàn),“在雄安新區(qū)的建設(shè)過程中,共享理念也會隨之而來?！?
肖立晟認(rèn)為,將雄安新區(qū)與深圳特區(qū)、浦東新區(qū),以及其他國家級綜合示范區(qū)作對比,雄安新區(qū)要承載“千年”的歷史責(zé)任,發(fā)揮首都副中心功能是重要的,同時,在經(jīng)濟(jì)體制改革上發(fā)揮引領(lǐng)性可能是更加重要的。
深圳特區(qū)、浦東新區(qū)的發(fā)展更多是一種“開放”導(dǎo)向,大部分的改革是圍繞“開放”而進(jìn)行的;雄安新區(qū)能不能承載一種“改革”導(dǎo)向的歷史責(zé)任,圍繞內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式而進(jìn)行更加深入的改革令外界關(guān)注。
“希望雄安新區(qū)能成為中國未來改革任務(wù)的新載體?！毙ち㈥烧f。
