中央信訪督查首次聚焦保障房 出問題市長擔(dān)責(zé)
4月10日,中央信訪督查組河南組來到濟(jì)源市北海辦事處,實(shí)地查看一個(gè)城中村的拆遷情況。村民(右三)見到后上來攀談。督查組供圖
16日,國家信訪局在官網(wǎng)公布了對48個(gè)保障性住房領(lǐng)域信訪事項(xiàng)的督查情況。這是中央信訪督查組首次就保障性住房問題展開專項(xiàng)實(shí)地督查。
48件信訪事項(xiàng)分別來自河北、內(nèi)蒙古、遼寧、山東、河南和湖北6個(gè)省份,國家信訪局6個(gè)督查組于4月10日至19日赴上述地方,這是國家信訪局2017年首次實(shí)地督查,也是2015年以來第八次實(shí)地督查。
國家信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,“今年選擇的48個(gè)信訪事項(xiàng),是群眾多次反復(fù)信訪的問題。前期交地方督辦過,目前仍未解決。這些信訪事項(xiàng)涉及群體廣、解決難度大?！?
新京報(bào)記者全程采訪了對河南省的督查。這次實(shí)地督查重點(diǎn)圍繞保障性安居工程信訪事項(xiàng)。拆遷戶不能如期回遷、拖欠過渡安置費(fèi)、回遷后遲遲辦不了房產(chǎn)證……這些問題在保障性住房領(lǐng)域較為突出。
“這個(gè)案子我來包案!”
4月14日,國家信訪局督查組來到河南開封督查禹王臺區(qū)大河柳園信訪案件,開封市市長侯紅當(dāng)場表示,這個(gè)案件由她親自包案推動落實(shí)。
新京報(bào)記者隨督查組全程采訪了對河南省的8個(gè)項(xiàng)目的督查,發(fā)現(xiàn)市委書記、市長親自包案成為普遍現(xiàn)象。中央信訪督查組此行的任務(wù)是什么,為何會令當(dāng)?shù)厝绱酥匾?
這還要從4年前說起。
督查48件保障房信訪事項(xiàng)
2013年7月,《國家信訪局關(guān)于加強(qiáng)和統(tǒng)籌信訪事項(xiàng)督查督辦工作的規(guī)定》正式施行,其中要求加大對信訪事項(xiàng)督查督辦力度,提高工作效能和權(quán)威。
從2013年實(shí)行實(shí)地督查以來,國家信訪局每年都要會同有關(guān)部委組織聯(lián)合督查組,對一個(gè)時(shí)期群眾反映突出的典型信訪事項(xiàng)實(shí)地督查。
新京報(bào)記者梳理這幾年的實(shí)地督查情況發(fā)現(xiàn),信訪事項(xiàng)主要涉及“三農(nóng)”問題、征地拆遷、環(huán)境污染、棚戶區(qū)改造等群眾反映強(qiáng)烈的民生問題。
今年國家信訪局針對保障性安居工程信訪問題專項(xiàng)督查,先后與地方多次研究會商,選取了48件信訪事項(xiàng),涉及河北、遼寧、內(nèi)蒙古、山東、河南、湖北6省份。
新京報(bào)記者跟行采訪了對河南省8件信訪事項(xiàng)實(shí)地督查過程,涉及8個(gè)地市縣。督查組一到河南省,河南省信訪局通報(bào)了8件信訪事項(xiàng)地方辦理情況,隨后督查組與河南省信訪局、國土、住建、國資委等部門組成聯(lián)合督查組。
信訪督查是來“解決問題的”
督查組在河南省濟(jì)源市的兩天里,北海街道辦事處黨工委書記張偉眉頭上的愁結(jié)就沒解開過。他在與督查組座談時(shí)說,“我早就盼著你們來”。以往上級督查組到地方,地方都小心翼翼。張偉“盼著督查組來”顯得很有意味。
原來,張偉遇到的問題確實(shí)很棘手。北海街道下轄的城中村改造項(xiàng)目,涉及100多戶居民。2008年居委會與開發(fā)商協(xié)商開發(fā),由于開發(fā)商資金沒有跟上、部分村民不同意拆遷和房地產(chǎn)市場不景氣等原因,項(xiàng)目擱置造成村民至今未能回遷,群眾為此多次上訪。辦事處還為周轉(zhuǎn)安置房的配套設(shè)施和簡裝墊付了4000多萬元。
張偉任街道黨工委書記后,將這一問題列為重點(diǎn)工作?！拔姨焯煸谑蓄I(lǐng)導(dǎo)那里轉(zhuǎn),商量解決辦法。現(xiàn)在你們來了,調(diào)動的力量更大了?！睆垈ジ讲榻M說,街道辦的力量實(shí)在不夠。
地方普遍反映,問題選得好,時(shí)機(jī)抓得準(zhǔn),此類問題不是基層一個(gè)部門能解決的,涉及住建、國土、銀行等職能部門,有些還涉及民間借貸、房地產(chǎn)市場等問題?！拔覀儗?shí)地督查,就是與地方一起研究問題的癥結(jié),一起商量解決問題的辦法,各級各部門形成工作合力推動解決問題?！倍讲榻M負(fù)責(zé)人說。
督查組中有來自國土或者住建系統(tǒng)的工作人員,每到一個(gè)地方座談,當(dāng)?shù)匾捕家髧梁妥〗ú块T負(fù)責(zé)人參會,討論解決方案。開封市還打算協(xié)調(diào)銀行,為需要貸款的當(dāng)事人快速辦理。
一直跟隨督查組督查的全國人大代表、伊電集團(tuán)原董事長戴松靈說也察覺到地方迫切希望督查組協(xié)調(diào)解決問題的需要?！岸讲榻M來,他們肯定有壓力。但一看是來解決問題的,就沒有保留了,將現(xiàn)狀和困難都說出來了?！?
督查組與信訪人座談
4月10日,濟(jì)源市北海街道三合莊居委會,幾近拆完的村里出現(xiàn)了北海街道辦事處黨工委書記張偉和副書記李國紅等人的身影,村民衛(wèi)大(化名)立刻過來和他倆攀談起來。張偉趁機(jī)跟他了解村民的想法,講了講最新政策。有幾個(gè)人與張偉同行,認(rèn)真地聽著他們的聊天。
第二天,衛(wèi)大和幾名村民代表到信訪局座談,發(fā)現(xiàn)和他們座談的人中,除了接待辦的人和副市長李拴根外,還有昨天那幾個(gè)人,并且不時(shí)跟他們用普通話交流,但衛(wèi)大并不知道他們是來自北京的中央信訪督查組。
按照督查要求,督查組要通過查看現(xiàn)場、查閱案卷資料,與信訪人和知情群眾座談,與地方溝通情況,全面了解情況。“這一類信訪事項(xiàng),時(shí)間長,問題復(fù)雜,加之房地產(chǎn)建設(shè)周期長,后期仍有大量工作要做,只有全面了解情況,把握問題癥結(jié),才能提出工作建議?！倍讲榻M強(qiáng)調(diào)。
開封市禹王臺區(qū)大河柳苑是一個(gè)經(jīng)適房項(xiàng)目,但因周邊道路施工、配套設(shè)施建設(shè)拖延,開發(fā)商資金困難、銷售價(jià)格未確定等原因,造成交房拖延,在政府協(xié)調(diào)下,開發(fā)商加快配套設(shè)施建設(shè),在督查組到達(dá)時(shí),配套設(shè)施已完工,具備交房入住條件。在政府協(xié)調(diào)下,開發(fā)商承諾4月20日為購房戶辦理入住手續(xù)。
整改方案將官網(wǎng)公示接受監(jiān)督
督查組每到一處,對地方強(qiáng)調(diào),督查組就是推動問題解決。按照督查的要求,每個(gè)督查項(xiàng)目,當(dāng)?shù)囟家诙讲榻M離開河南之前,做出有時(shí)間節(jié)點(diǎn)的整改方案,并由包案市領(lǐng)導(dǎo)簽字。這些整改方案,將掛在國家信訪局網(wǎng)站的公開欄里,接受群眾監(jiān)督。對于未能妥善解決的信訪事項(xiàng),明確由省級信訪部門跟蹤督辦。
“對于督查后問題沒有按照地方拿出的工作措施推進(jìn),相關(guān)工作沒有做到位,造成矛盾激化,發(fā)生群體性問題的,將掛牌督辦?！倍讲榻M強(qiáng)調(diào)。
4月20日,督查組向河南省委省政府反饋了督查情況。河南省委副秘書長、省信訪局局長張春香表示,河南省根據(jù)這次中央督查要求,不僅對這8件信訪事項(xiàng)跟進(jìn)督辦,而且要按照要求,對此類信訪問題進(jìn)行全面梳理,對一些問題突出的,群眾反映強(qiáng)烈的,安排一次專項(xiàng)督辦。
