北京今年擬新增地方債525億 用于城市副中心等工程建設(shè)
北京市財(cái)政局局長李穎津25日透露，截至2016年底，北京政府性債務(wù)余額4052.80億元（人民幣，下同）；經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部核定北京2017年新增地方政府債務(wù)限額為525億元，擬足額使用，將主要用于北京城市副中心等重大工程建設(shè)、疏解非首都功能等五個(gè)領(lǐng)域。
25日，北京市第十四屆人大常委會(huì)第38次會(huì)議在京舉行。李穎津針對(duì)北京市2017年地方政府債務(wù)限額及市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的議案作說明。
他說，為有效發(fā)揮政府債務(wù)的宏觀調(diào)控功能，緩解當(dāng)前財(cái)政收支矛盾，支持本市重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)，考慮到政府債券成本低、期限長的優(yōu)勢(shì)，擬足額使用今年新增政府債務(wù)限額525億元，其中，一般債務(wù)限額297億元，專項(xiàng)債務(wù)限額228億元。
根據(jù)投入領(lǐng)域劃分，新增債券將主要投向五個(gè)領(lǐng)域：141.14億元用于北京城市副中心、2019北京世園會(huì)等重大工程建設(shè)；132.37億元用于疏解非首都功能；90億元用于土地儲(chǔ)備；83.79億元用于環(huán)境整治；77.70億元用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
李穎津強(qiáng)調(diào)，在新增債券額度分配上，主要把握三個(gè)原則：突出重點(diǎn)，主要用于副中心建設(shè)、疏解非首都功能、大氣治理、水治理、環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目和工程；促進(jìn)發(fā)展，以科技創(chuàng)新提升北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平，合理安排債務(wù)類型，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。
針對(duì)北京政府性債務(wù)管理情況，李穎津說，除發(fā)行地方政府債券進(jìn)行置換外，還釆取安排資金償還、市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)化和依法依規(guī)核銷等多種方式，大力化解存量債務(wù)；總體看，北京政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。
據(jù)介紹，截至2016年底，北京政府性債務(wù)余額4052.80億元，同比下降40.53%，其中，政府債務(wù)余額3741.18億元，下降34.70%；或有債務(wù)311.62億元，下降71.31%。
北京市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)此議案進(jìn)行了審查，審查結(jié)果報(bào)告建議，強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理，加強(qiáng)全過程審查監(jiān)督；規(guī)范政府舉債融資行為，強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。
北京市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員程曉君說，建議做好融資擔(dān)保清理整改工作，切實(shí)加強(qiáng)融資平臺(tái)公司融資管理，規(guī)范政府與社會(huì)資本方的合作行為，嚴(yán)禁違規(guī)擔(dān)保、承諾等行為，以及利用ppp、政府投資基金等形式變相舉債。建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)和防控機(jī)制，通過相關(guān)債務(wù)指標(biāo)綜合管控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
她說，要警惕局部政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，督促制定中長期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃，有效控制債務(wù)增長速度低于財(cái)力增長速度。嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、政績考核和責(zé)任追究制度，對(duì)債務(wù)管理中的違規(guī)違紀(jì)行為和責(zé)任人強(qiáng)化監(jiān)察和問責(zé)。
