蘭州新規(guī)征求意見(jiàn) 八種危害房屋安全行為要受罰
時(shí)間：2017/8/1
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7月27日記者獲悉，由市房產(chǎn)局代市政府草擬的《蘭州市城市房屋安全管理辦法（草案）》目前正向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，即日起市民可通過(guò)市政府網(wǎng)站“信息公開(kāi)專(zhuān)欄”查閱《辦法（草案）》，并在8月13日前通過(guò)兩種方式提出意見(jiàn)：一是寄信至蘭州市人民政府法制辦公室法規(guī)處，郵政編碼：730030，信封上注明“立法征求意見(jiàn)”字樣；二是發(fā)送電子郵件方式至lzsfzbfgc@163.com。記者了解到，新《辦法》若通過(guò)實(shí)施，1999年8月1日起實(shí)施的《蘭州市城市危險(xiǎn)房屋管理辦法》將同時(shí)廢止。
禁止八種危害房屋使用安全行為
《辦法（草案）》明確，房屋所有權(quán)人是房屋使用安全責(zé)任人，承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。房屋所有權(quán)人與實(shí)際使用人、管理人不一致的，房屋所有權(quán)人不得以與實(shí)際使用人、管理人之間的約定為由拒絕承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。因房屋產(chǎn)權(quán)不明晰或者房屋所有權(quán)人下落不明等原因造成房屋所有權(quán)人無(wú)法承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任的，房屋實(shí)際使用人、管理人應(yīng)當(dāng)履行房屋使用安全責(zé)任人的責(zé)任。國(guó)家直管公有房屋的管理單位是國(guó)家直管公有房屋使用安全責(zé)任人。
《辦法（草案）》禁止八種危害房屋使用安全行為：未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，擅自拆除、破壞墻體、梁、板、墩、柱等主體和承重結(jié)構(gòu)；拆改具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結(jié)構(gòu)；超標(biāo)準(zhǔn)加大房屋荷載；降低底層室內(nèi)標(biāo)高；安裝設(shè)施、設(shè)備影響房屋結(jié)構(gòu)安全；擅自改變房屋用途；開(kāi)挖、擴(kuò)建地下室；其他危及房屋使用安全的行為。
房屋使用安全責(zé)任人若違反上述規(guī)定，由市、縣（區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者維修加固，逾期不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
售商品房應(yīng)提供《質(zhì)量保證書(shū)》
從買(mǎi)房到裝修再到租房，房屋交易后的一系列“變遷”中都可能遇到房屋安全問(wèn)題，那么權(quán)責(zé)如何劃分？《辦法（草案）》提出，建設(shè)單位銷(xiāo)售商品房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)受人提供房屋《質(zhì)量保證書(shū)》、房屋《使用說(shuō)明書(shū)》；在《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》中應(yīng)告知房屋的基本情況、設(shè)計(jì)使用年限等事項(xiàng)，就保修范圍、保修期限、保修責(zé)任等內(nèi)容做出約定。
房屋轉(zhuǎn)讓或者出租時(shí)，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)將房屋結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)使用年限和結(jié)構(gòu)改造情況等基本事項(xiàng)，在房屋買(mǎi)賣(mài)合同、租賃合同中注明或者以其他方式書(shū)面告知受讓人或者承租人。
工程投資額在30萬(wàn)元以上或者建筑面積在300平方米以上的非住宅房屋裝修工程，由房屋使用安全責(zé)任人向建設(shè)行政主管部門(mén)辦理建筑工程施工管理相關(guān)手續(xù)。
“挖挖挖”導(dǎo)致房屋安全隱患誰(shuí)來(lái)管
建筑幕墻老化脫落誰(shuí)來(lái)管？挖挖挖造成房屋安全隱患誰(shuí)擔(dān)責(zé)？《辦法（草案）》提出，既有建筑幕墻自竣工驗(yàn)收交付使用后，原則上每十年進(jìn)行一次安全性鑒定。出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，其安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托具有建筑幕墻檢測(cè)與設(shè)計(jì)能力的單位進(jìn)行安全鑒定：面板、連接構(gòu)件或者局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象；遭受風(fēng)暴、地震、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事件造成損壞的；相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測(cè)、鑒定存在安全隱患。
進(jìn)行管線開(kāi)挖施工、地下設(shè)施施工、樁基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位等活動(dòng)致使周邊房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等異?，F(xiàn)象的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定。建設(shè)單位、施工單位若未委托房屋安全鑒定危及公共安全的，由市、縣（區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門(mén)處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
禁止八種危害房屋使用安全行為
《辦法（草案）》明確，房屋所有權(quán)人是房屋使用安全責(zé)任人，承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。房屋所有權(quán)人與實(shí)際使用人、管理人不一致的，房屋所有權(quán)人不得以與實(shí)際使用人、管理人之間的約定為由拒絕承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。因房屋產(chǎn)權(quán)不明晰或者房屋所有權(quán)人下落不明等原因造成房屋所有權(quán)人無(wú)法承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任的，房屋實(shí)際使用人、管理人應(yīng)當(dāng)履行房屋使用安全責(zé)任人的責(zé)任。國(guó)家直管公有房屋的管理單位是國(guó)家直管公有房屋使用安全責(zé)任人。
《辦法（草案）》禁止八種危害房屋使用安全行為：未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，擅自拆除、破壞墻體、梁、板、墩、柱等主體和承重結(jié)構(gòu)；拆改具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結(jié)構(gòu)；超標(biāo)準(zhǔn)加大房屋荷載；降低底層室內(nèi)標(biāo)高；安裝設(shè)施、設(shè)備影響房屋結(jié)構(gòu)安全；擅自改變房屋用途；開(kāi)挖、擴(kuò)建地下室；其他危及房屋使用安全的行為。
房屋使用安全責(zé)任人若違反上述規(guī)定，由市、縣（區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者維修加固，逾期不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
售商品房應(yīng)提供《質(zhì)量保證書(shū)》
從買(mǎi)房到裝修再到租房，房屋交易后的一系列“變遷”中都可能遇到房屋安全問(wèn)題，那么權(quán)責(zé)如何劃分？《辦法（草案）》提出，建設(shè)單位銷(xiāo)售商品房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)受人提供房屋《質(zhì)量保證書(shū)》、房屋《使用說(shuō)明書(shū)》；在《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》中應(yīng)告知房屋的基本情況、設(shè)計(jì)使用年限等事項(xiàng)，就保修范圍、保修期限、保修責(zé)任等內(nèi)容做出約定。
房屋轉(zhuǎn)讓或者出租時(shí)，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)將房屋結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)使用年限和結(jié)構(gòu)改造情況等基本事項(xiàng)，在房屋買(mǎi)賣(mài)合同、租賃合同中注明或者以其他方式書(shū)面告知受讓人或者承租人。
工程投資額在30萬(wàn)元以上或者建筑面積在300平方米以上的非住宅房屋裝修工程，由房屋使用安全責(zé)任人向建設(shè)行政主管部門(mén)辦理建筑工程施工管理相關(guān)手續(xù)。
“挖挖挖”導(dǎo)致房屋安全隱患誰(shuí)來(lái)管
建筑幕墻老化脫落誰(shuí)來(lái)管？挖挖挖造成房屋安全隱患誰(shuí)擔(dān)責(zé)？《辦法（草案）》提出，既有建筑幕墻自竣工驗(yàn)收交付使用后，原則上每十年進(jìn)行一次安全性鑒定。出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，其安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托具有建筑幕墻檢測(cè)與設(shè)計(jì)能力的單位進(jìn)行安全鑒定：面板、連接構(gòu)件或者局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象；遭受風(fēng)暴、地震、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事件造成損壞的；相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測(cè)、鑒定存在安全隱患。
進(jìn)行管線開(kāi)挖施工、地下設(shè)施施工、樁基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位等活動(dòng)致使周邊房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等異?，F(xiàn)象的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定。建設(shè)單位、施工單位若未委托房屋安全鑒定危及公共安全的，由市、縣（區(qū)）房產(chǎn)行政主管部門(mén)處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
