北京調(diào)整世界城市建設(shè)目標(biāo) 國際居住區(qū)概念受熱議
時間：2017/8/18
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北京城市人居環(huán)境再迎變革。根據(jù)最新的《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2030年）（送審稿）》顯示，北京到2050年要全面建成國際一流的和諧宜居之都。值得一提的是，在2004版北京城市規(guī)劃里，北京市的發(fā)展目標(biāo)是到2050年左右進(jìn)入世界城市行列。
在規(guī)劃領(lǐng)域?qū)＜铱磥恚本┏鞘薪ㄔO(shè)目標(biāo)的調(diào)整，直接帶來的影響是城市人居環(huán)境的深刻變革。從世界城市到國際一線的和諧宜居之都，不僅表明了城市人居將朝著越來越國際化的方向發(fā)展，還反映了城市文明和配套設(shè)施發(fā)展也將逐步實現(xiàn)本土國際化。
從世界城市到和諧宜居之都
事實上，2004年北京城市規(guī)劃就提出，到2020年左右，力爭全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，確立具有鮮明特色的現(xiàn)代國際城市的地位。到2050年左右，建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市，進(jìn)入世界城市行列。
而本次新總規(guī)則重點強(qiáng)調(diào)，2020年發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)國際一流的和諧宜居之都實現(xiàn)階段性目標(biāo)；北京到2050年要全面建成國際一流的和諧宜居之都。
所謂建設(shè)階段性國際一流的和諧宜居之都，主要體現(xiàn)在如下幾個層面。首先，中央政務(wù)和國際交往環(huán)境及配套服務(wù)水平得到全面提升；其次，城市將逐步成為全國高端引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)研發(fā)集聚區(qū)，具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。且文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全國文化中心地位進(jìn)一步彰顯。
在此基礎(chǔ)上，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，都是必要條件。
對此，清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院城市發(fā)展策劃研究所副所長指出，上述條件直接作用到城市發(fā)展層面，必然導(dǎo)致一個新的國際居住區(qū)的誕生，而這個國際居住區(qū)有望是覆蓋科技創(chuàng)新中心、文化中心甚至國際交往中心等城市職能的區(qū)域，它對城市日益本土國際化也將產(chǎn)生積極作用。
需要指出的是，按照一般世界城市發(fā)展經(jīng)驗，國際居住區(qū)的誕生，并不是意味著將推高房價，他們還有其他一些特征與魅力。研究顯示，國際一流城市對旅客有吸引力，并產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，吸引包括房地產(chǎn)在內(nèi)的各類投資。同時這些國際化程度最高的城市擁有最大的過夜國際旅客群體，尤其是商旅人士。
實際上，根據(jù)國內(nèi)外專家的研究，目前國際上公認(rèn)的世界城市只有三個，即紐約、倫敦、東京，顯而易見的是，它們在世界金融體系及世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)中發(fā)揮著核心作用。
國際居住區(qū)概念引社會關(guān)注
有意思的是，與彭劍波持相同觀點的專家并不在少數(shù)，這也使得“國際居住區(qū)”這樣一個概念成為時下社會比較關(guān)注的一個焦點。
關(guān)于這個現(xiàn)象實際從土地規(guī)劃的邏輯也能看出端倪。據(jù)了解，為了適應(yīng)新的城市總體規(guī)劃調(diào)整，市國土部門也相應(yīng)調(diào)整了未來15年城市土地供應(yīng)計劃。
按照初步規(guī)劃，比較土地供應(yīng)區(qū)域?qū)⒎譃闇p量優(yōu)化區(qū)、存量挖潛區(qū)、增量控制區(qū)和適度發(fā)展區(qū)。其中減量優(yōu)化區(qū)是指北京四環(huán)以內(nèi)地區(qū)；存量挖潛區(qū)是指北京四環(huán)至北京六環(huán)；增量控制區(qū)是指北京六環(huán)至和河北交界線處、京津冀生態(tài)保護(hù)地區(qū)。
國家發(fā)改委一名官員重點強(qiáng)調(diào)：“北京四環(huán)以內(nèi)地區(qū)土地‘供應(yīng)包’中未來5年不再增加，是考慮到減量優(yōu)化區(qū)的定位是政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，存量土地轉(zhuǎn)化為生態(tài)用地情理之中?！?
如果借鑒世界城市的發(fā)展趨勢，北京城市四環(huán)區(qū)域?qū)⒂型谥行穆毮艿闹攸c培育之下，誕生出與紐約、倫敦等國家一流城市相應(yīng)的國際居住區(qū)域。
關(guān)于“國際居住區(qū)”這樣一個問題也將迎來權(quán)威人士更為深度的一次探討。據(jù)了解，8月22日下午2時，一場名為“北京新版城市總體規(guī)劃下的國際人居價值論壇”將在北京電視臺41層會議大廳舉行。該論壇由新京報主辦，九龍倉、綠城以及中交集團(tuán)支持并承辦。
屆時，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長侯永志，將就世界城市發(fā)展的最新趨勢及其對北京的啟示發(fā)表主題演講；國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長馮奎將更為具體地解讀北京城市新總規(guī)下的城市人居發(fā)展趨勢。
此外，清華大學(xué)建筑學(xué)院教授毛其智、中國人民大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究所所長金元浦、清華同衡規(guī)劃院城市發(fā)展策劃研究所副所長彭劍波及賽格威機(jī)器人創(chuàng)始人蒲立等知名專家、行業(yè)代表都將共聚一堂，圍繞北京如何建設(shè)國際一流和諧宜居之都，以及北京未來城市人居發(fā)展格局展開深度探討。
