機(jī)關(guān)建辦公用房不得向銀行借款
昨天，《機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）對(duì)外發(fā)布，明確機(jī)關(guān)、團(tuán)體新建、擴(kuò)建、改建、購(gòu)置辦公用房以及培訓(xùn)中心等各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的場(chǎng)所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得建設(shè)。此規(guī)定從2017年12月1日起執(zhí)行。
技術(shù)業(yè)務(wù)用房中不設(shè)辦公用房
該條例8月18日在國(guó)務(wù)院第182次常務(wù)會(huì)議上獲得通過(guò)?！稐l例》制定是為嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)、團(tuán)體建設(shè)樓堂館所，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。其中，團(tuán)體是指工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體。《條例》所稱建設(shè)，指新建、擴(kuò)建、改建、購(gòu)置；所稱樓堂館所，指辦公用房以及培訓(xùn)中心等各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的場(chǎng)所和設(shè)施。
對(duì)于辦公用房，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得建設(shè)。禁止以技術(shù)業(yè)務(wù)用房等名義建設(shè)辦公用房或者違反規(guī)定在技術(shù)業(yè)務(wù)用房中設(shè)置辦公用房。發(fā)改委要會(huì)同住建部、財(cái)政部制定辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。對(duì)于培訓(xùn)中心等各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的場(chǎng)所和設(shè)施，條例明確不得建設(shè)。
財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)保障的事業(yè)單位和人民團(tuán)體以外的其他團(tuán)體建設(shè)樓堂館所，也適用《條例》。
建辦公用房不得接受贊助捐贈(zèng)
《條例》對(duì)項(xiàng)目的審批和資金來(lái)源都作出明確規(guī)定。
從項(xiàng)目審批看，建設(shè)辦公用房的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)；購(gòu)置辦公用房的，不用報(bào)送初步設(shè)計(jì)，可以合并報(bào)送審批。如果辦公用房出現(xiàn)建設(shè)的必要性不充分，建設(shè)資金來(lái)源不符合規(guī)定，建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和其他不得批準(zhǔn)等情形時(shí)，審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)。未批準(zhǔn)的項(xiàng)目不能辦理規(guī)劃、用地、施工等相關(guān)手續(xù)。
從建設(shè)資金看，《條例》明確辦公用房項(xiàng)目的建設(shè)資金不得挪用各類專項(xiàng)資金，不得向單位、個(gè)人攤派，不得向銀行等金融機(jī)構(gòu)借款，不得接受贊助或者捐贈(zèng)，不得有其他違反規(guī)定的情形。
除保密情形外審批情況應(yīng)公開(kāi)
審批機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)需按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)樓堂館所活動(dòng)的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)有權(quán)要求建設(shè)單位以及其他相關(guān)單位提供有關(guān)文件和資料，向有關(guān)除依法應(yīng)當(dāng)保密的情形外人員了解情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。除依法應(yīng)當(dāng)保密的情形外，辦公用房項(xiàng)目審批情況、監(jiān)督檢查情況都應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站等公開(kāi)。
如機(jī)關(guān)、團(tuán)體違反《條例》規(guī)定，根據(jù)具體情況可被責(zé)令停止相關(guān)建設(shè)活動(dòng)或改正，所涉樓堂館所可被收繳、拍賣或責(zé)令限期騰退，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。越權(quán)審批、對(duì)不符合規(guī)定的辦公用房項(xiàng)目予以審批等濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員也將被依法處分。未按規(guī)定保存文件資料，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，依法處分相關(guān)人員。
