海南：最嚴房地產(chǎn)調控無期限
5月13日，海南省委召開了七屆四次全會，會議通過了《中共海南省委關于深入學習貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神和<中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見>的決定》（以下簡稱“決定”）。決定被外界解讀為“建設海南自由貿易試驗區(qū)和中國特色自由貿易港的行動綱領性文件”，具有特殊而又廣泛的指導意義。
值得一說的是，早年間傳聞的五大行政區(qū)劃真正有了說法，成為決定中的一部分內容。
對行政區(qū)劃，決定里說，“落實全省一盤棋理念，按照東、西、南、北、中五大行政區(qū)域進行整合，形成‘南北兩極帶動、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育’的全省總體空間格局”“實行最嚴格的房地產(chǎn)調控措施，完善房地產(chǎn)調控機制，堅決防范炒房炒地投機行為，防止房價大起大落”。
會議上，海南省委書記劉賜貴提出海南要堅決防止五種不良傾向。房地產(chǎn)成為其中一種，劉賜貴稱，“要堅決防止投機取巧、一夜暴富的傾向。海南歷史上出現(xiàn)的汽車走私事件、房地產(chǎn)泡沫、金融風險、炒房炒地、天價酒店以及屢禁不止的私彩等現(xiàn)象，都反映出海南還存在一夜暴富的社會投機心理?！拔覀儧Q不能放任這種投機取巧、不勞而獲、渾水摸魚的行為破壞海南發(fā)展大局?！?
行動綱領性文件出臺
2018年4月13日到5月13日，一個月時間，海南甚忙。
海南省市縣兩級政府官員們馬不停蹄外出考察、引入投資、制定政策。
中國房地產(chǎn)報記者根據(jù)公開信息統(tǒng)計，4月16日~19日，海南省委組織11個考察團，由省領導帶隊分赴全國11個自貿試驗區(qū)學習考察，借鑒其他省市的先進經(jīng)驗和做法。
4月26日~28日，商務部組織46個中央和國家部委抵瓊調研，就中國(海南)自由貿易試驗區(qū)建設有關方案與海南有關方面進行了磋商。
從5月2日起，海南省領導帶隊與對口的中央和國家部委匯報對接，爭取理解支持。
房地產(chǎn)市場最近也不消停。4月13日宣布海南成為自由貿易試驗區(qū)后，全國游資紛紛涌進海南伺機購房。海南省委連續(xù)啟動實施了最嚴格的房地產(chǎn)調控措施。被阻擊后資金紛紛流向徐聞、北海、湛江和西雙版納等城市和地區(qū)。
在房地產(chǎn)政策之外，海南配套制定了戶籍管理措施和人才引進辦法，啟動了?？贑BD規(guī)劃工作，決定開展百日大招商（項目）活動。
中國房地產(chǎn)報記者了解到，在上述系列工作的基礎上，海南專門成立起草組起草了決定初稿。決定兩次共征求意見和建議183條，起草者經(jīng)過梳理與核對，一共采納了72條。
5月5日，起草組將決定初稿征求了海南省委常委、省人大常委會和省政協(xié)主要負責人、各位副省長的意見；5月7日，海南省委常委會會議審議通過了決定稿。5月13日，海南省委七屆四次全會通過上述決定。
該決定一經(jīng)媒體發(fā)布，立即引起了社會的廣泛關注。而決定中的“按照東、西、南、北、中五大行政區(qū)域進行整合”內容，更是讓島內島外媒體作為標題重點呈現(xiàn)。
五大行政區(qū)域整合
全島行政一體化啟動
海南是全國唯一一個省管縣的省份。這被認為是行政區(qū)劃的典范，并被稱頌。
人們有所不知的是，海南的行政分割之弊，在過去的8年已經(jīng)成為影響海南國際旅游島持續(xù)發(fā)展的掣肘。
要推動海南自由貿易試驗區(qū)和自貿港，不借機進行行政區(qū)域整合突破，很難適應目標的發(fā)展。突破省管市縣格局，形成全島行政一體化的新行政體制迫不及待。
2010年《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展若干意見》中提出，用10年左右的時間，即到2020年第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到60%，城鄉(xiāng)居民收入達到國內先進水平。
但在推進和實現(xiàn)這一目標的過程中發(fā)現(xiàn)，海南全省陸地面積不大，但行政區(qū)劃體制分散，反映出的最典型現(xiàn)實是，每一個市縣都各自搞旅游項目，并且存在雷同趨勢，海南到了必須按照一個大城市思路來推進城鄉(xiāng)一體化的體制機制創(chuàng)新的時間窗口。
記者發(fā)現(xiàn)，海南方面早年就研究過實現(xiàn)“全島一個大城市”的發(fā)展方向和目標，既要體制機制創(chuàng)新，又需要在城鄉(xiāng)一體化的土地政策、戶籍政策、基本公共服務政策、生態(tài)環(huán)境政策等方面實現(xiàn)突破。
通過城鄉(xiāng)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃高度統(tǒng)一，最終形成大城市、中等城市、小城鎮(zhèn)優(yōu)勢互補，組團式發(fā)展的空間格局。
中國（海南）改革發(fā)展研究院研究團隊曾經(jīng)給過推進海南城鄉(xiāng)一體化進程兩步走路徑的建議：在組建五大旅游經(jīng)濟功能區(qū)之后，再打破18個市縣的行政區(qū)劃體制，形成“省下轄五大區(qū)域性城市”的行政格局。
對行政區(qū)劃，決定里說，“落實全省一盤棋理念，按照東、西、南、北、中五大行政區(qū)域進行整合，形成‘南北兩極帶動、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育’的全省總體空間格局”“實行最嚴格的房地產(chǎn)調控措施，完善房地產(chǎn)調控機制，堅決防范炒房炒地投機行為，防止房價大起大落”。
