新華社連發(fā)四文要求堅(jiān)持“房住不炒”透露了什么信號(hào)？
截至7月31日，新華社已經(jīng)連續(xù)四日發(fā)布“當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展述評(píng)”文章。
四篇文章的題目分別為“嚴(yán)格把‘房住不炒’落到實(shí)處”、“精準(zhǔn)出擊鞏固調(diào)控成果”、“莫讓三四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)成新的風(fēng)險(xiǎn)聚集地”、“做好地價(jià)房?jī)r(jià)聯(lián)動(dòng)調(diào)控的大文章”。
在貨幣政策寬松、財(cái)政政策更加積極的背景下，加上今年上半年財(cái)政支出相比上年有明顯下降，為下半年進(jìn)一步發(fā)力留出了空間。
“去杠桿”也已經(jīng)取得了明顯成效，開始進(jìn)入“穩(wěn)杠桿”階段。市場(chǎng)也普遍對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投資和地方政府專項(xiàng)債的提速寄予了厚望，樓市也再次在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的背景下回到投資者視線，三四線城市土地市場(chǎng)火熱、房地產(chǎn)市場(chǎng)整體成交回溫。
新華社在此時(shí)連續(xù)發(fā)文，為樓市降溫，并再度強(qiáng)調(diào)防止“三四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)成新的風(fēng)險(xiǎn)聚集地”，顯示三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中的“防風(fēng)險(xiǎn)”仍是重中之重。系列文章要求，堅(jiān)決遏制樓市投機(jī)炒作，因地制宜推進(jìn)棚改貨幣化安置，建立社會(huì)投機(jī)資金和樓市健康發(fā)展之間的“防火墻”，對(duì)短期炒房行為嚴(yán)加限制。
川財(cái)證券分析提到，目前財(cái)政寬松可能更多只是去杠桿大方向下節(jié)奏上的微調(diào)而非方向上的轉(zhuǎn)折。“嚴(yán)控房地產(chǎn)短期炒房行為，有利于保證在貨幣政策趨于寬松的環(huán)境下，全國(guó)樓市的調(diào)控成效，穩(wěn)定居民杠桿率?！?
新華社“當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展述評(píng)”系列文章重點(diǎn)節(jié)選如下。
嚴(yán)格把“房住不炒”落到實(shí)處
不可忽視的是，樓市總體穩(wěn)定下，部分地方投資投機(jī)現(xiàn)象抬頭，局部市場(chǎng)出現(xiàn)升溫。
據(jù)記者近期多地調(diào)研，有些地方用一線城市或某些地域更高房?jī)r(jià)進(jìn)行比對(duì)，認(rèn)為本地房?jī)r(jià)屬于價(jià)值洼地，比價(jià)心理助長(zhǎng)調(diào)控“松口氣、歇歇腳”“讓房?jī)r(jià)再飛一會(huì)兒”的心態(tài)；有些地方出臺(tái)“人才政策”，由于門檻過低，客觀上存在繞開限購(gòu)政策的漏洞；還有些地方出臺(tái)購(gòu)房搖號(hào)政策本意體現(xiàn)公平，但一二手房房?jī)r(jià)倒掛的現(xiàn)實(shí)刺激潛在需求提前透支。
……
地方政府應(yīng)堅(jiān)定不移承擔(dān)調(diào)控主體責(zé)任，從供需兩端精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)格把“房住不炒”落到實(shí)處。一方面抓住供需矛盾，拓寬調(diào)控思路，調(diào)整土地和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒作。增強(qiáng)調(diào)控的可預(yù)見性，而不僅僅是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，按下葫蘆浮起瓢；另一方面從根本上調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，放棄對(duì)土地財(cái)政的“飲鴆止渴”。
房住不炒，軍令如山。對(duì)于熱點(diǎn)城市、潛在熱點(diǎn)城市、特點(diǎn)周邊城市需要重點(diǎn)監(jiān)管，而對(duì)于工作不力、市場(chǎng)波動(dòng)較大、未能實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的地方，則應(yīng)予以堅(jiān)決約談問責(zé)。
精準(zhǔn)出擊鞏固調(diào)控成果
一些開發(fā)商炒買炒賣、哄抬價(jià)格、誘導(dǎo)購(gòu)房者規(guī)避政策，擾亂市場(chǎng)秩序，影響市場(chǎng)穩(wěn)定，對(duì)部分城市房?jī)r(jià)上漲推波助瀾。改善和創(chuàng)新樓市調(diào)控手段，精準(zhǔn)出擊，是鞏固樓市調(diào)控成果的當(dāng)務(wù)之急。
透過現(xiàn)象看本質(zhì)，可以看出一個(gè)重要因素，在于部分地方政府對(duì)落實(shí)“房住不炒”要求認(rèn)識(shí)仍不到位，個(gè)別城市發(fā)展理念陳舊，對(duì)于市場(chǎng)炒作睜一只眼閉一只眼，甚至希望炒高房?jī)r(jià)拉高地價(jià)，由此增加賣地收入推動(dòng)發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根源在于一些地方?jīng)]有深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的科學(xué)內(nèi)涵，仍希望依賴房地產(chǎn)業(yè)掙快錢，解決結(jié)構(gòu)性矛盾乏力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)展緩慢。
莫讓三四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)成新風(fēng)險(xiǎn)聚集地
在地方政府高漲的土地出讓熱情和房企拿地力度不減的情況下，一些三四線城市的住房新開工面積和施工面積攀升，這些城市很可能出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)積聚。
防止三四線城市成為風(fēng)險(xiǎn)聚集地，地方政府應(yīng)堅(jiān)持“房住不炒”定位，落實(shí)調(diào)控主體責(zé)任，切實(shí)改善住房供求關(guān)系，確保市場(chǎng)穩(wěn)定，兼顧棚改、調(diào)控、去庫(kù)存多重目標(biāo)。
要因地制宜推進(jìn)棚改貨幣化安置。商品住房庫(kù)存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的地方，應(yīng)有針對(duì)性地及時(shí)調(diào)整棚改安置政策，采取新建棚改安置房的方式；商品住房庫(kù)存量較大的地方，可以繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置。
在供地方面要嚴(yán)格避免短期行為，不能因?yàn)槭袌?chǎng)高漲，就大量供應(yīng)，要從實(shí)際供需平衡出發(fā)，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮市場(chǎng)承受力，適時(shí)調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。從宏觀金融層面，則要建立社會(huì)投機(jī)資金和樓市健康發(fā)展之間的“防火墻”，對(duì)短期炒房行為嚴(yán)加限制。
做好地價(jià)房?jī)r(jià)聯(lián)動(dòng)調(diào)控的大文章
作為住宅市場(chǎng)的前端，土地市場(chǎng)更應(yīng)抑制炒作，才能進(jìn)一步落實(shí)“房住不炒”的定位。三四線城市土地市場(chǎng)持續(xù)高溫，個(gè)別熱點(diǎn)城市高價(jià)地頻現(xiàn)，是當(dāng)前嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控中的不和諧音，也是風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)該深入調(diào)查，加以整頓。
房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，應(yīng)保持土地供應(yīng)節(jié)奏的科學(xué)平穩(wěn)有序。有些地區(qū)曾一度出現(xiàn)為避免高價(jià)地而減少供地的情形，導(dǎo)致供需矛盾越積越深，地價(jià)高漲風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。相關(guān)地方政府應(yīng)著眼未來，從合理控制地價(jià)、保障土地供應(yīng)上繼續(xù)著力，根據(jù)商品住房庫(kù)存消化周期，適時(shí)調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模和節(jié)奏，做好地價(jià)房?jī)r(jià)聯(lián)動(dòng)調(diào)控的大文章。
建立保證房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，土地是一個(gè)關(guān)鍵突破口?，F(xiàn)行土地批租制度下，大多數(shù)用地供應(yīng)幾乎全部采用招拍掛方式。原國(guó)土資源部今年初表示，我國(guó)將逐步改變政府作為居住用地唯一供應(yīng)者的情況。我國(guó)土地供應(yīng)模式改革邁出重要一步，地價(jià)控制將從制度上得到保障。
