住建部專家：房地產(chǎn)稅開征不能急于求成
近日，房地產(chǎn)稅等房地產(chǎn)熱點話題引發(fā)廣泛討論。住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者專訪時表示，落實“房住不炒”不僅要遏制炒房，而且要找到炒房的原因，建立起房地產(chǎn)長效機制。但房地產(chǎn)長效機制不可能一蹴而就，房地產(chǎn)稅作為房地產(chǎn)長效機制的重要一方面，也不能急于求成。
“房住不炒”取得成效
十九大報告中提出，“房子用來住的，不是用來炒的”。顧云昌認為，“房住不炒”是房地產(chǎn)市場發(fā)展的重要定位，這一定位的提出，既是為了滿足百姓的住房需求，又是為了防范金融風險。
顧云昌指出，中國房地產(chǎn)發(fā)展到今天，取得了很大的成就，但也存在一些問題，很重要的一個問題就是房價上漲過快，或者說房價太高。房價過快上漲會帶來許多負面的影響，不僅百姓買不起房，也增加租房者或企業(yè)運作成本，帶來潛在的金融風險。
顧云昌認為，朝著“房住不炒”的方向努力，有利于房價的平穩(wěn)，有利于百姓居住條件的改善，有利于房地產(chǎn)的健康發(fā)展。自“房住不炒”提出以來，已經(jīng)產(chǎn)生了一定的效果。
顧云昌強調(diào)，落實“房住不炒”不僅要遏制炒房，而且要找到炒房的原因，建立起長效機制。
“穩(wěn)住房市，振興樓市”
什么樣的房地產(chǎn)市場是好市場？顧云昌認為，應(yīng)該做到“三個基本”：供求總量基本平衡、供求結(jié)構(gòu)基本合理、供求價格基本平穩(wěn)。顧云昌認為，新時代的房地產(chǎn)發(fā)展方向是穩(wěn)住房市，振興樓市。
他認為房地產(chǎn)有兩個市場，一個是住房市場，叫房市，另外是樓宇市場，叫樓市。在新時代，要穩(wěn)住房市，從過去追求數(shù)量轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重，避免出現(xiàn)大起大落。同時，要振興樓市，目前樓宇、寫字樓、商場的庫存還很大。
顧云昌指出，房地產(chǎn)市場的發(fā)展從過去數(shù)量快速增長，總體上供不應(yīng)求，進入現(xiàn)在階段性的飽和，甚至出現(xiàn)供大于求。改革開放以來，快速的發(fā)展使得現(xiàn)在人均住房面積已經(jīng)接近了40平方米左右，和過去的10平方米、20平方米相比，已經(jīng)達到了一個新階段。
顧云昌很早提出中國房地產(chǎn)的“黃金時代”已經(jīng)告別，進入“白銀時代”，突出表現(xiàn)為：競爭加劇、洗牌加快、利潤減薄。
長效機制不可能一蹴而就
今年以來，加快建立房地產(chǎn)長效機制的聲音不斷。房地產(chǎn)長效機制包括哪些內(nèi)容？需要做哪些工作？
顧云昌將住房市場的長效機制概括為“1+3”?！?”是住房制度，要建立多渠道供給、多渠道保障、租售并舉的住房制度，進一步改革和完善，方向就是十九大提出來的“房住不炒”；“3”是金融制度、土地制度和財稅制度要加以配合。
顧云昌指出，房地產(chǎn)市場的長效機制不可能一年兩年建立起來。房地產(chǎn)市場有其周期性，熱的時候要降溫，冷的時候要加溫，長效機制建立起來再配合一定的短期調(diào)控，房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展才有可能。
房地產(chǎn)稅不能急于求成
針對備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅，顧云昌指出，房地產(chǎn)稅是稅收體制改革的重要組成部分?！澳壳?，中國的房地產(chǎn)稅收的體系是不完善的，開發(fā)和交易環(huán)節(jié)稅負很重，持有環(huán)節(jié)基本沒有任何稅。從世界各國的經(jīng)驗看，這恐怕是一個很大的缺陷?！?
至于房地產(chǎn)稅如何征收，顧云昌認為，總得來說“立法先行、充分授權(quán)、逐步推行”。
房地產(chǎn)稅何時全面開征？顧云昌認為，這個過程不能急于求成。他認為，2018年、2019年出臺的觀點太過樂觀。房地產(chǎn)稅開征難度很大，具體操作上也有很大的難度，立法還有時間過程?，F(xiàn)在已經(jīng)列入立法計劃，五年內(nèi)完成，早一點最起碼也要三、四年。
大城市大力發(fā)展租賃時代到來
十九大報告提出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。在此背景下，租賃時代來臨了嗎？
顧云昌認為，租售并舉是新的住房制度中重要一方面，主要是解決全體人民住有所居的問題?！熬诱哂衅湮菔侨巳擞蟹慨a(chǎn)，住有所居是人人有房住。解決住房問題，不能光靠買房來解決，特別是一二線城市，很多進城打工者、剛剛參加工作的大學生一下子買房是不可能的，許多發(fā)達國家買房的年齡都在三十歲以后，三十歲以前以租房為主。”
他認為，中國的租賃市場還有很大的發(fā)展空間。但并不是所有的城市都要發(fā)展租賃市場，主要是人口凈流入的大城市，一些三四線城市基本需求不大。“大力發(fā)展租賃房的時代帶來了，更準確地說是大城市大力發(fā)展租賃房的時代到來了?！?
難說高房價一去不復(fù)返
7月31日，中共中央政治局會議用“堅決遏制房價上漲”八個字為房地產(chǎn)市場定調(diào)。顧云昌認為，把“過快”去掉表明了中央的決心，以后房價不要再漲了。
“遏制房價上漲”是不是就是讓房價下跌？顧云昌表示，也不是這樣。“有些地方的房價并不是很高，相對合理基本合理，隨著經(jīng)濟的發(fā)展收入的提高，房價也會適當往上漲。”
顧云昌指出，房地產(chǎn)調(diào)控目的是房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，房價基本平穩(wěn)。但從根本來說，完全杜絕房價上漲不可能。中國房價現(xiàn)在依然是高房價，目前是想辦法不要繼續(xù)攀升，但很難說高房價時代一去不復(fù)返。
“房價的漲和跌就像走三步退兩步，某一階段上漲某一階段又下來，都是正?，F(xiàn)象?！鳖櫾撇f，從各國市場來看，平穩(wěn)健康的市場就是隨著收入水平的增長房價也適度增長，防止房價的大幅度上漲或下跌。
