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近日，承德市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的意見的通知，進(jìn)一步加強(qiáng)購房資格審查。一是市外遷入的戶籍家庭（退伍轉(zhuǎn)業(yè)、家屬隨軍落戶的除外），落戶不滿1年的，不得在限購區(qū)域內(nèi)購買住房。落戶學(xué)校集體戶口的在校大學(xué)生，不得在限購區(qū)域內(nèi)購買住房。二是夫妻離異后，任何一方1年內(nèi)購買住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算。

承德市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的意見的通知

承市政辦字〔2018〕264號

各縣（市、區(qū)）、自治縣人民政府，承德高新區(qū)管委會，御道口牧場管理區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

為了進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)調(diào)控工作，堅(jiān)持調(diào)控工作不動搖，力度不放松，支持剛性居住需求，遏制投機(jī)炒房，市住建局、市國土局制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

承德市人民政府辦公室

2018年11月22日

承德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局承德市國土資源局關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的意見

為認(rèn)真落實(shí)好國家、省政府關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的決策要求，進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，按照市政府要求，在繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)好《承德市人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)控措施穩(wěn)定全市房地產(chǎn)市場的通知》（承市政字〔2017〕40號）文件精神的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作通知如下：

一、切實(shí)落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控主體責(zé)任

按照黨中央關(guān)于“下決心解決好房地產(chǎn)市場問題，堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供需平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場秩序，堅(jiān)決遏制房價(jià)上漲”和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于“堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動搖、力度不放松”的要求，各縣（市、區(qū)）政府及市政府有關(guān)部門要牢固樹立“四個(gè)意識”，提高政治站位，毫不動搖地堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅(jiān)持調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)，支持剛性居住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。各縣（市、區(qū)）政府要建立由主要負(fù)責(zé)人任組長，相關(guān)部門為成員的房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，圍繞認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（冀政辦字〔2017〕45號）有關(guān)要求，制定具體調(diào)控措施。對主體責(zé)任落實(shí)不到位，房地產(chǎn)調(diào)控不力，導(dǎo)致市場波動大、未能實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的縣（市、區(qū)），市政府按有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決追責(zé)、問責(zé)。

二、編制實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃

各縣（市、區(qū)）要在2019年3月底前，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口變化情況，科學(xué)編制實(shí)施2018—2022年住房發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，進(jìn)一步摸清住房底數(shù)，明確住房發(fā)展目標(biāo)，合理確定市場供應(yīng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序和住房保障的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、渠道。同時(shí)加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系。要科學(xué)編制住宅用地年度供應(yīng)計(jì)劃，進(jìn)一步充實(shí)完善住宅用地三年計(jì)劃，并及時(shí)向社會公布。

三、努力增加商品住房有效供給

（一）調(diào)整住房和用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）要落實(shí)人地掛鉤政策，要根據(jù)商品房庫存消化周期，適時(shí)調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。對待售房源不足，庫存消化周期12-6個(gè)月的，要增加供地；待售房源短缺，庫存消化周期6個(gè)月以下的，要加快增加供地?？h（市、區(qū)）住宅用地計(jì)劃供應(yīng)規(guī)模應(yīng)不低于近5年平均水平；切實(shí)提高中低價(jià)位、中小套型普通商品住房在新建商品住房供應(yīng)中的比例，嚴(yán)格限制低密度大戶型住宅項(xiàng)目用地。

（二）加強(qiáng)住宅用地管理。各地要健全完善土地利用動態(tài)巡查制度，加強(qiáng)建設(shè)用地供地后開發(fā)利用全程監(jiān)管，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及時(shí)足額繳納土地出讓價(jià)款，并嚴(yán)格按照合同約定及時(shí)開工、竣工。各地要按照以用為先的原則，依法依規(guī)加快閑置土地處置和開發(fā)利用。對因企業(yè)原因造成土地閑置未動工開發(fā)滿1年的，嚴(yán)格征繳土地閑置費(fèi)；未動工開發(fā)滿2年的，依法收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

（三）實(shí)行住宅用地多種競價(jià)方式。要改進(jìn)商品住房用地供應(yīng)方式，建立房價(jià)地價(jià)聯(lián)動機(jī)制，防止地價(jià)推漲房價(jià)。市中心區(qū)、興隆縣、灤平縣和其他房價(jià)上漲較快的縣(市、區(qū))，在住宅用地出讓中，要按照一定的比例采取“限房價(jià)、競地價(jià)”、“限地價(jià)、競房價(jià)”等競價(jià)方式進(jìn)行出讓，防止出現(xiàn)土地或樓面單價(jià)新高現(xiàn)象，嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場預(yù)期。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化行政審批。各部門要結(jié)合深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范行政審批，縮短審批和辦理時(shí)限，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷優(yōu)化服務(wù)，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，加快推進(jìn)“承德辦事一次成”改革。國土、規(guī)劃、住建、行政審批局等相關(guān)部門要通過提高行政審批效率，促進(jìn)項(xiàng)目盡快上市，形成市場有效供應(yīng)。

四、完善調(diào)控措施

（一）堅(jiān)決落實(shí)調(diào)控政策。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行好《承德市人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)控措施穩(wěn)定全市房地產(chǎn)市場的通知》（承市政字〔2017〕40號）中限購、限貸、限價(jià)、限售等管控措施，各縣（市、區(qū)）出臺的具體調(diào)控措施或在政策執(zhí)行中，凡是與省政府、市政府房地產(chǎn)調(diào)控政策不一致的，要立即予以糾正。進(jìn)一步規(guī)范市場行為、化解泡沫風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)市場預(yù)期，促進(jìn)住房回歸居住屬性，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）嚴(yán)格掌握拆遷貨幣化安置比例。各縣（市、區(qū)）要將棚戶區(qū)改造與穩(wěn)定房地產(chǎn)市場更好地結(jié)合起來，要因地制宜推進(jìn)棚改貨幣化安置。住房供需關(guān)系緊張的縣（市、區(qū)）不能盲目推進(jìn)棚改貨幣化安置，原則上商品住宅消化周期在15個(gè)月以下的，應(yīng)主要采取新建房進(jìn)行安置。

（三）圍場、隆化、寬城納入調(diào)控范圍。自本通知下發(fā)之日起，隆化縣、圍場、寬城納入調(diào)控范圍，統(tǒng)一執(zhí)行《承德市人民政府關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)控措施穩(wěn)定全市房地產(chǎn)市場的通知》（承市政字〔2017〕40號）等規(guī)定和要求，嚴(yán)格落實(shí)限購、限貸、限售等具體措施。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)購房資格審查。一是市外遷入的戶籍家庭（退伍轉(zhuǎn)業(yè)、家屬隨軍落戶的除外），落戶不滿1年的，不得在限購區(qū)域內(nèi)購買住房。落戶學(xué)校集體戶口的在校大學(xué)生，不得在限購區(qū)域內(nèi)購買住房。二是夫妻離異后，任何一方1年內(nèi)購買住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計(jì)算。

（五）進(jìn)一步完善商品房住房銷售價(jià)格管控。采取“雙限、雙竟”的方式出讓的地塊，其商品住房嚴(yán)格按照出讓合同約定的價(jià)格備案和銷售；其他方式出讓地塊商品住房銷售備案價(jià)格，住建部門要以成本為基礎(chǔ)，綜合考慮樓面地價(jià)、建安成本、合理利潤和區(qū)位等因素，指導(dǎo)和督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理定價(jià)；物價(jià)部門要按照商品房銷售“明碼標(biāo)價(jià)，一房一價(jià)”的要求，強(qiáng)化銷售現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。

五、整頓規(guī)范市場秩序

（一）加強(qiáng)預(yù)銷售行為管理。嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定，住建、銀監(jiān)、住房公積金中心等部門要加大監(jiān)管力度，確保商品房預(yù)售資金全部納入專戶管理；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分尊重購房人選擇購房貸款方式的權(quán)利，不得拒絕購房人選擇使用住房公積金貸款購房。

（二）加大市場執(zhí)法力度。住建、城管、物價(jià)、市場監(jiān)督等相關(guān)部門要認(rèn)真開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，嚴(yán)查嚴(yán)管房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范商品房蓄客、銷售和中介行為；強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處、公開曝光一批炒賣房號、收取“茶水費(fèi)”等違法違規(guī)典型案件。要聯(lián)合開展房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪專項(xiàng)整治行動，及時(shí)查處造謠傳謠、炒賣房號、非法集資、造假騙貸的行為，凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境。

（三）切實(shí)加強(qiáng)資金管控。要加強(qiáng)個(gè)人住房貸款規(guī)模管理，落實(shí)差別化住房信貸政策，強(qiáng)化對借款人還款能力的審查，嚴(yán)格管控消費(fèi)貸款、經(jīng)營貸款等資金挪用于購房加杠桿行為。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)購地只能用自有資金的規(guī)定，加強(qiáng)住房用地購地資金來源審查，嚴(yán)控購地加杠桿行為。

（四）嚴(yán)厲打擊規(guī)避調(diào)控政策行為。一是對教唆、誘導(dǎo)或協(xié)助購房人提供虛假證明材料，規(guī)避住房限購政策的開發(fā)企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，暫停其網(wǎng)上簽約資格6個(gè)月。二是對教唆、誘導(dǎo)或協(xié)助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，責(zé)令停業(yè)整頓，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。涉及違法的，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。三是對通過提供虛假資料騙取購房資格的個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，注銷當(dāng)事人網(wǎng)簽合同，并取消購房家庭成員在我市的購房資格，且5年內(nèi)不得在我市購房。涉及違法的，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。四是對工作人員出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的行為，一經(jīng)查實(shí)，將依照黨紀(jì)、政紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。涉及違法的，移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。