天津樓宇經(jīng)濟(jì)：城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎
樓宇經(jīng)濟(jì)是我國在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，利用商務(wù)樓盤和地域性設(shè)施建筑為主要載體，用來加速城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商業(yè)經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。樓宇經(jīng)濟(jì)現(xiàn)今已成為判斷地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、財(cái)富集聚、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)志。
2018年6月，杭州舉辦了“第四屆中國樓宇經(jīng)濟(jì)峰會(huì)”。在本次峰會(huì)中，中國知名的樓宇經(jīng)濟(jì)專家夏效鴻在“‘2.0時(shí)代’樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理念與戰(zhàn)略視野”的主旨演講中指出，我國樓宇經(jīng)濟(jì)從“1.0時(shí)代”邁向“2.0 時(shí)代”的十年中，適逢中國經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期，而“樓宇經(jīng)濟(jì)2.0時(shí)代”又恰逢中國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代。經(jīng)過十年的發(fā)展，現(xiàn)今我國城市樓宇分布已逐漸從分散走向集聚、樓宇管理已逐漸從粗放走向精細(xì)、樓宇效益已逐漸從單一走向多元。從全國層面觀察，樓宇經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出“一線城市在提高中發(fā)展、二三線城市在發(fā)展中提高”的趨勢(shì)。
在我國，城市的發(fā)展離不開對(duì)土地資源的合理規(guī)劃與充分利用，大中型城市的土地利用率提高，土地成本增加，土地集約利用和房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)的蓬勃發(fā)展推動(dòng)了我國城市化進(jìn)程，更帶動(dòng)了樓宇經(jīng)濟(jì)的快速變革。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)城市服務(wù)業(yè)水平地完善與提升?？焖侔l(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高了大眾對(duì)于商務(wù)樓宇的硬性要求，人力、物力、財(cái)力的相對(duì)集中，促使第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展并有效地增強(qiáng)了城市競(jìng)爭(zhēng)力。
土地高效利用、高水平服務(wù)建設(shè)，為商業(yè)樓盤的招商引資和大規(guī)模建設(shè)鋪排提供了驅(qū)動(dòng)力。大量的資金投入和商業(yè)運(yùn)營作用于樓盤運(yùn)營，長久以往，樓盤經(jīng)濟(jì)增效帶動(dòng)了樓宇經(jīng)濟(jì)對(duì)城市稅收貢獻(xiàn)的提高，形成了在城市發(fā)展中新型稅源。
近年來，天津市不斷加大發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)工作力度，大力引入市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息服務(wù)和擴(kuò)大招商引資等促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切實(shí)舉措，樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，稅收貢獻(xiàn)日益突出。
樓宇經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城市稅收提高
1991年天津市建成了我市第一座甲級(jí)寫字樓——天津國際大廈，大廈的落成與招商，標(biāo)志著高檔辦公樓在天津市起步發(fā)展，它成為了天津市樓宇經(jīng)濟(jì)形成的雛形；2011年4月，天津市人民政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中心城區(qū)加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的若干意見》（以下簡稱《意見》），設(shè)立“億元樓宇專項(xiàng)資金”，對(duì)全市重點(diǎn)支持的億元樓宇項(xiàng)目進(jìn)行扶持，《意見》的出臺(tái)使天津市樓宇經(jīng)濟(jì)在政府扶持下邁上了新臺(tái)階；2011年之后，天津市分三批開始打造“億元樓宇”，自此天津樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展。
為強(qiáng)化監(jiān)督考核,天津市先后制定了《天津市億元樓宇項(xiàng)目考核驗(yàn)收辦法》《天津市商務(wù)樓宇轉(zhuǎn)型認(rèn)定辦法》《天津市盤活空置樓宇年度考核辦法》《億元樓宇物業(yè)管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收考核辦法》等針對(duì)億元樓宇的考核辦法。由天津市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局牽頭,每年進(jìn)行年度考核,根據(jù)各個(gè)樓宇的稅收收入、物業(yè)管理、服務(wù)保障等指標(biāo),評(píng)選出優(yōu)秀樓宇和達(dá)標(biāo)樓宇。
據(jù)天津市中小企業(yè)局提供的相關(guān)資料顯示，截至今年上半年，我市商務(wù)樓宇實(shí)現(xiàn)稅收338.8億元，入駐企業(yè)8.5萬家，稅收超億元樓宇達(dá)到89座。263個(gè)市級(jí)重點(diǎn)推動(dòng)樓宇項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)稅收237.1億元，入駐企業(yè)5.4萬家，稅收超億元樓宇達(dá)到60座，其中稅收超5億元8座、稅收超10億元3座。
對(duì)空置樓宇的大力盤活培育了高水平樓宇發(fā)展，強(qiáng)大的稅收能力反映出樓宇經(jīng)濟(jì)對(duì)眾多企業(yè)的強(qiáng)大吸附力。充分發(fā)揮樓宇經(jīng)濟(jì)對(duì)營商環(huán)境的載體性作用，優(yōu)化投資入駐領(lǐng)域新環(huán)境，持續(xù)帶動(dòng)天津市稅收收入，已成為推動(dòng)天津市樓宇經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的重中之重。
樓宇經(jīng)濟(jì)稅源監(jiān)管逐步加強(qiáng)
目前，由于天津市的樓宇經(jīng)濟(jì)稅源過度依賴于金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，高度受限于金融和房產(chǎn)的樓宇經(jīng)濟(jì)稅源出現(xiàn)了漏洞，亟待通過新的方式方法解決天津樓宇經(jīng)濟(jì)稅源的發(fā)展問題。
國有銀行作為金融業(yè)稅收的主要來源，不但會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)總體形勢(shì)與區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)的變化而直接影響樓宇經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展，更會(huì)因企業(yè)遷出變動(dòng)等因素而嚴(yán)重影響所在區(qū)域的稅收情況；房地產(chǎn)業(yè)的周期性變化，同樣會(huì)造成樓宇經(jīng)濟(jì)稅源不穩(wěn)定。因此，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”才能夠有效解決因金融及房產(chǎn)等其他行業(yè)領(lǐng)域變化而深受牽連的樓宇經(jīng)濟(jì)稅收問題。大力發(fā)展堅(jiān)持以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅收結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向的招商引資工作，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅收比重，改變房產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)占據(jù)樓宇稅收比例過高的現(xiàn)狀。并在發(fā)展中制定和完善樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，逐步形成各具特色的樓宇產(chǎn)業(yè)，建立相對(duì)集中的行業(yè)群，著力打造高端優(yōu)質(zhì)樓宇，積極引導(dǎo)并形成樓宇聚集產(chǎn)業(yè)。
樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理涉及城建、稅務(wù)、房管等多個(gè)部門，但天津市目前尚缺乏多部門溝通管理機(jī)制。因此，加強(qiáng)樓宇間的信息交流和部門聯(lián)通協(xié)作，提升樓宇服務(wù)水平便成為了樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。天津市應(yīng)著力打造公共信息平臺(tái)，建立資源共享、責(zé)任同擔(dān)的樓宇經(jīng)濟(jì)管理體系，切實(shí)形成統(tǒng)一、長效的樓宇運(yùn)營管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)城建、稅務(wù)與房管等多部門信息及時(shí)傳達(dá)提供機(jī)制性保障，使監(jiān)管及時(shí)有效，助力樓宇經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。
總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“從現(xiàn)在到二○二○年，是全面建成小康社會(huì)決勝期?！睒怯罱?jīng)濟(jì)，已成為我市決勝小康之路上的一股新興力量。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入到了新時(shí)代，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)恰逢歷史性機(jī)遇，并由此獲得快速發(fā)展。樓宇經(jīng)濟(jì)作為衡量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣中的一項(xiàng)標(biāo)志性指標(biāo)，愈發(fā)的起到關(guān)鍵性作用。
天津的樓宇經(jīng)濟(jì)作為“立起來的開發(fā)區(qū)”，在推動(dòng)天津結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、稅收貢獻(xiàn)、城市形象等方面發(fā)揮著重要作用。樓宇經(jīng)濟(jì)，必將成為天津市未來發(fā)展的著力點(diǎn)，成為新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和新引擎。
