蘇州整治“紅頂中介”：針對政府人員參與規(guī)避限購灰色產(chǎn)業(yè)鏈
時間：2019/1/18
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據(jù)江蘇省蘇州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“蘇州住建局”）官方網(wǎng)站消息，1月8日，蘇州住建局下發(fā)《關(guān)于深入開展“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)亂象專項整治百日行動”的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》顯示，決定于2019年1月起至4月，利用100天時間，深入開展以“全面排查清理、突出重點整治、嚴(yán)抓嚴(yán)管整改落實”為主題的“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)亂象整治百日行動”。
清理整治“紅頂中介”，嚴(yán)禁政府有關(guān)部門及其工作人員違規(guī)從事或者參與房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)。嚴(yán)厲打擊由審核人員、房產(chǎn)掮客、房產(chǎn)中介、造假者等多方參與、分工明確的規(guī)避限購政策的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。
限購政策下，在明知購房人不具備購房資格卻誘使當(dāng)事人簽訂購房合同，在購房當(dāng)事人購房意愿達(dá)不成時拒不退還購房定金而損害當(dāng)事人利益的行為。
為購房當(dāng)事人騙取購房資格提供虛假材料和便利的行為。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)發(fā)布虛假信息、隱瞞真實房屋信息招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費者，為不符合交易條件的房屋提供中介服務(wù)，擅自通過網(wǎng)簽系統(tǒng)簽訂中介服務(wù)合同、交易合同。
《關(guān)于深入開展“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)亂象專項整治百日行動”的通知》原文如下：
各市、區(qū)住建局，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各相關(guān)企業(yè)：
為深入貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家七部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的通知》（建房〔2018〕58號）精神，鞏固前期整治工作成果，經(jīng)研究，決定于2019年1月起至4月，利用100天時間，深入開展以“全面排查清理、突出重點整治、嚴(yán)抓嚴(yán)管整改落實”為主題的“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)亂象整治百日行動”，現(xiàn)將相關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo)
以房地產(chǎn)市場秩序整治為抓手，通過行業(yè)管理和部門聯(lián)合執(zhí)法，重點整治“紅頂中介”現(xiàn)象、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)違法違規(guī)提供居間代理、提供虛假材料和便利騙取購房資格、嚴(yán)厲打擊無照無證房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)違法違規(guī)行為。進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場尤其是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)秩序，推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)，凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境，維護人民群眾利益。
二、整治重點
1.清理整治“紅頂中介”，嚴(yán)禁政府有關(guān)部門及其工作人員違規(guī)從事或者參與房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)。嚴(yán)厲打擊由審核人員、房產(chǎn)掮客、房產(chǎn)中介、造假者等多方參與、分工明確的規(guī)避限購政策的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。
2.限購政策下，在明知購房人不具備購房資格卻誘使當(dāng)事人簽訂購房合同，在購房當(dāng)事人購房意愿達(dá)不成時拒不退還購房定金而損害當(dāng)事人利益的行為。
3.為購房當(dāng)事人騙取購房資格提供虛假材料和便利的行為。
4.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)發(fā)布虛假信息、隱瞞真實房屋信息招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費者，為不符合交易條件的房屋提供中介服務(wù)，擅自通過網(wǎng)簽系統(tǒng)簽訂中介服務(wù)合同、交易合同。
5.房地產(chǎn)中介服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)不對外公示，強制提供代辦服務(wù)、捆綁收費；低價收進(jìn)高價賣（租）出房屋賺取差價。
6.以高額利息為誘餌吸收公眾存款、與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)串通以投資房地產(chǎn)項目建設(shè)名義向公眾集資等形式的非法集資行為。
三、實施步驟
（一）自查自糾階段（1月底前）。 各市、區(qū)住建部門根據(jù)此次“百日行動”重點，對本地區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)摸清底數(shù)，突出重點整治。
1.各地要對本地區(qū)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和從業(yè)人員情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，逐一建立臺賬。將未備案的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)名單向社會公開，采取多種方式加強政策宣傳，發(fā)布交易風(fēng)險提示，提醒公眾審慎選擇中介機構(gòu)。
2.各地要設(shè)立并向社會公開舉報電話、舉報信箱，對群眾的舉報和投訴，以及網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體曝光的違法違規(guī)行為要立即調(diào)查、依法依規(guī)快速處理、及時反饋。
3.各地對違法違規(guī)的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和從業(yè)人員，要加大查處力度，責(zé)令限期改正，并記入信用檔案。拒不整改或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定取消網(wǎng)上簽約權(quán)限，并依法作出罰款等行政處罰決定。對嚴(yán)重侵害公眾權(quán)益、擾亂市場秩序的中介機構(gòu)，要配合有關(guān)部門，依法將其清出市場。
請各地住建部門于1月31號前將自查報告報市住建局住宅產(chǎn)業(yè)處。
（二）重點督查階段（2月1日～3月31日）。市住建局組織對全市10個板塊前期自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行交叉檢查、重點督查，建立健全信息共享、情況通報以及對違法違規(guī)行為聯(lián)合查處機制。對整治工作中查處的違法違規(guī)中介機構(gòu)和從業(yè)人員，要向社會通報，及時曝光典型案例。
（三）總結(jié)提升階段（4月1日～4月15日）。市住建局針對前兩個階段的專項整治情況，認(rèn)真分析問題，總結(jié)管理經(jīng)驗，推進(jìn)房地產(chǎn)市場誠信體系建設(shè)，完善失信懲戒機制。建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)日常管理、考核、通報、問責(zé)等長效管理機制。積極營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、發(fā)展健康穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場環(huán)境。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、區(qū)住建部門要切實履職盡責(zé),執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)，落實嚴(yán)要求。在上述整治重點的基礎(chǔ)上，細(xì)化工作任務(wù)，明確整治措施，落實監(jiān)管責(zé)任，全面排查，精準(zhǔn)打擊，確保專項整治行動落到實效。
（二）進(jìn)一步做好廉政警示教育，加強內(nèi)部管控。各市、區(qū)住建部門要切實將廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同部署、同開展、同落實、同檢查。有針對性地開展廉政宣傳教育，在全市住建系統(tǒng)上下集中開展廉政風(fēng)險排查梳理，加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督，對審批類申請實行初審和協(xié)查返回數(shù)據(jù)后的終審相結(jié)合的雙重審核機制，建立審核臺賬，做到審核有依據(jù)，查驗有手段，杜絕“紅頂中介”現(xiàn)象。
（三）從嚴(yán)查處，強化問責(zé)。對“百日行動”實施過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法從嚴(yán)懲處。對開展整治行動不力、人民群眾投訴較多、房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為較為嚴(yán)重的區(qū)域，要加大督查力度。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán)、玩忽職守的部門和人員，要堅決問責(zé)。做到內(nèi)部管控有力，外部監(jiān)督到位，形成攻堅合力，將整治工作落到實處。
《通知》顯示，決定于2019年1月起至4月，利用100天時間，深入開展以“全面排查清理、突出重點整治、嚴(yán)抓嚴(yán)管整改落實”為主題的“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)亂象整治百日行動”。
清理整治“紅頂中介”，嚴(yán)禁政府有關(guān)部門及其工作人員違規(guī)從事或者參與房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)。嚴(yán)厲打擊由審核人員、房產(chǎn)掮客、房產(chǎn)中介、造假者等多方參與、分工明確的規(guī)避限購政策的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。
限購政策下，在明知購房人不具備購房資格卻誘使當(dāng)事人簽訂購房合同，在購房當(dāng)事人購房意愿達(dá)不成時拒不退還購房定金而損害當(dāng)事人利益的行為。
為購房當(dāng)事人騙取購房資格提供虛假材料和便利的行為。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)發(fā)布虛假信息、隱瞞真實房屋信息招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費者，為不符合交易條件的房屋提供中介服務(wù)，擅自通過網(wǎng)簽系統(tǒng)簽訂中介服務(wù)合同、交易合同。
《關(guān)于深入開展“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)亂象專項整治百日行動”的通知》原文如下：
各市、區(qū)住建局，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各相關(guān)企業(yè)：
為深入貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家七部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的通知》（建房〔2018〕58號）精神，鞏固前期整治工作成果，經(jīng)研究，決定于2019年1月起至4月，利用100天時間，深入開展以“全面排查清理、突出重點整治、嚴(yán)抓嚴(yán)管整改落實”為主題的“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)亂象整治百日行動”，現(xiàn)將相關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo)
以房地產(chǎn)市場秩序整治為抓手，通過行業(yè)管理和部門聯(lián)合執(zhí)法，重點整治“紅頂中介”現(xiàn)象、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)違法違規(guī)提供居間代理、提供虛假材料和便利騙取購房資格、嚴(yán)厲打擊無照無證房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)違法違規(guī)行為。進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場尤其是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)秩序，推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)，凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境，維護人民群眾利益。
二、整治重點
1.清理整治“紅頂中介”，嚴(yán)禁政府有關(guān)部門及其工作人員違規(guī)從事或者參與房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)。嚴(yán)厲打擊由審核人員、房產(chǎn)掮客、房產(chǎn)中介、造假者等多方參與、分工明確的規(guī)避限購政策的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。
2.限購政策下，在明知購房人不具備購房資格卻誘使當(dāng)事人簽訂購房合同，在購房當(dāng)事人購房意愿達(dá)不成時拒不退還購房定金而損害當(dāng)事人利益的行為。
3.為購房當(dāng)事人騙取購房資格提供虛假材料和便利的行為。
4.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)發(fā)布虛假信息、隱瞞真實房屋信息招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費者，為不符合交易條件的房屋提供中介服務(wù)，擅自通過網(wǎng)簽系統(tǒng)簽訂中介服務(wù)合同、交易合同。
5.房地產(chǎn)中介服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)不對外公示，強制提供代辦服務(wù)、捆綁收費；低價收進(jìn)高價賣（租）出房屋賺取差價。
6.以高額利息為誘餌吸收公眾存款、與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)串通以投資房地產(chǎn)項目建設(shè)名義向公眾集資等形式的非法集資行為。
三、實施步驟
（一）自查自糾階段（1月底前）。 各市、區(qū)住建部門根據(jù)此次“百日行動”重點，對本地區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)摸清底數(shù)，突出重點整治。
1.各地要對本地區(qū)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和從業(yè)人員情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，逐一建立臺賬。將未備案的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)名單向社會公開，采取多種方式加強政策宣傳，發(fā)布交易風(fēng)險提示，提醒公眾審慎選擇中介機構(gòu)。
2.各地要設(shè)立并向社會公開舉報電話、舉報信箱，對群眾的舉報和投訴，以及網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體曝光的違法違規(guī)行為要立即調(diào)查、依法依規(guī)快速處理、及時反饋。
3.各地對違法違規(guī)的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和從業(yè)人員，要加大查處力度，責(zé)令限期改正，并記入信用檔案。拒不整改或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定取消網(wǎng)上簽約權(quán)限，并依法作出罰款等行政處罰決定。對嚴(yán)重侵害公眾權(quán)益、擾亂市場秩序的中介機構(gòu)，要配合有關(guān)部門，依法將其清出市場。
請各地住建部門于1月31號前將自查報告報市住建局住宅產(chǎn)業(yè)處。
（二）重點督查階段（2月1日～3月31日）。市住建局組織對全市10個板塊前期自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行交叉檢查、重點督查，建立健全信息共享、情況通報以及對違法違規(guī)行為聯(lián)合查處機制。對整治工作中查處的違法違規(guī)中介機構(gòu)和從業(yè)人員，要向社會通報，及時曝光典型案例。
（三）總結(jié)提升階段（4月1日～4月15日）。市住建局針對前兩個階段的專項整治情況，認(rèn)真分析問題，總結(jié)管理經(jīng)驗，推進(jìn)房地產(chǎn)市場誠信體系建設(shè)，完善失信懲戒機制。建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)日常管理、考核、通報、問責(zé)等長效管理機制。積極營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、發(fā)展健康穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場環(huán)境。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、區(qū)住建部門要切實履職盡責(zé),執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)，落實嚴(yán)要求。在上述整治重點的基礎(chǔ)上，細(xì)化工作任務(wù)，明確整治措施，落實監(jiān)管責(zé)任，全面排查，精準(zhǔn)打擊，確保專項整治行動落到實效。
（二）進(jìn)一步做好廉政警示教育，加強內(nèi)部管控。各市、區(qū)住建部門要切實將廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同部署、同開展、同落實、同檢查。有針對性地開展廉政宣傳教育，在全市住建系統(tǒng)上下集中開展廉政風(fēng)險排查梳理，加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督，對審批類申請實行初審和協(xié)查返回數(shù)據(jù)后的終審相結(jié)合的雙重審核機制，建立審核臺賬，做到審核有依據(jù)，查驗有手段，杜絕“紅頂中介”現(xiàn)象。
（三）從嚴(yán)查處，強化問責(zé)。對“百日行動”實施過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法從嚴(yán)懲處。對開展整治行動不力、人民群眾投訴較多、房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為較為嚴(yán)重的區(qū)域，要加大督查力度。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán)、玩忽職守的部門和人員，要堅決問責(zé)。做到內(nèi)部管控有力，外部監(jiān)督到位，形成攻堅合力，將整治工作落到實處。
