優(yōu)化結(jié)構(gòu)節(jié)能減排 促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
黨的十七大報(bào)告中指出：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
報(bào)告包含四層含義：一是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；三是市場(chǎng)轉(zhuǎn)變與定位；四是增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。石材產(chǎn)業(yè)是集傳統(tǒng)型、資源類和外向度較高的產(chǎn)業(yè)，改革開放促進(jìn)了我國(guó)石材產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)也提出石材產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展的機(jī)遇，石材產(chǎn)業(yè)要建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，必須走新型工業(yè)化發(fā)展的路子。
一、又好又快地發(fā)展石材業(yè)必須立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
改革開放石材產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也是造就石材產(chǎn)業(yè)迅速進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng)，在參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)占鰲頭。但由于石材產(chǎn)業(yè)是資源性、勞動(dòng)密集型、粗放型產(chǎn)業(yè)，科技含量低，面臨節(jié)能減排繁重使命，石材產(chǎn)業(yè)自身存在結(jié)構(gòu)性矛盾突出，市場(chǎng)體系發(fā)育緩慢，服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后。企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，資源瓶頸制約等問題。作為石材產(chǎn)業(yè)有識(shí)之士要有憂患意識(shí)，提高責(zé)任感，增強(qiáng)緊迫感，要以科技化、信息化對(duì)傳統(tǒng)石材產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
?(一)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。根據(jù)十七大提出的“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。”轉(zhuǎn)變石材業(yè)發(fā)展模式。一是提高石材行業(yè)準(zhǔn)入門檻，出臺(tái)相關(guān)政策，扶優(yōu)扶強(qiáng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；二是對(duì)新上項(xiàng)目和產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，原則上不批新項(xiàng)目，避免低水平重復(fù)建設(shè)；三是對(duì)新上項(xiàng)目要求加工、環(huán)保、利廢實(shí)行“三同時(shí)”制度，做到同時(shí)設(shè)計(jì)、施工并投入使用；四是企業(yè)都要制定利廢項(xiàng)目或廢料利用的合作協(xié)議；五是逐步對(duì)年產(chǎn)10萬(wàn)m2以下的石材加工企業(yè)進(jìn)行兼并、重組、拍賣等形式優(yōu)化資源配量。
(二)扶持行業(yè)龍頭企業(yè)。要發(fā)揮大企業(yè)在行業(yè)中的“領(lǐng)頭羊”作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，扶優(yōu)扶強(qiáng)。一是強(qiáng)化投資主體?！耙源笠?、以太聯(lián)小、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，積極組建大型集團(tuán)公司，以龍頭骨干企業(yè)為主體，依托產(chǎn)品的名牌效應(yīng)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的小企業(yè)實(shí)施收購(gòu)、兼并、聯(lián)合，壯大企業(yè)規(guī)模，提升品牌效益；二是通過大企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大公司聯(lián)合組建大的集團(tuán)公司。三是大力整合資源。要充分挖掘現(xiàn)有資源，實(shí)行保護(hù)性開采和利用，以現(xiàn)有的名優(yōu)特石材品種資源為紐帶，形成聯(lián)合體，組建集團(tuán)公司，有效合理地開發(fā)資源，遏制“小礦之花”的泛濫；四是做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過招商，吸引國(guó)際知名企業(yè)加盟，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、工藝、品牌，發(fā)揮品牌、技術(shù)、專利等優(yōu)勢(shì)整合中小企業(yè)；五是抓住國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)國(guó)外大企業(yè)，發(fā)展集礦山開采、加工、科研、承接工程的跨國(guó)集團(tuán)公司，同時(shí)，與臺(tái)灣石材產(chǎn)業(yè)合作，通過各種形式拓展閩臺(tái)石材業(yè)的合作空間。
?(三)優(yōu)化、調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。扶持有實(shí)力的進(jìn)出口公司和擁有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)，規(guī)范出口行為。一是認(rèn)真分析出口產(chǎn)品的市場(chǎng)定位以及發(fā)展?jié)摿?，尤其?duì)部分產(chǎn)品取消出口退稅后，要對(duì)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、種類和出口地不斷更新調(diào)整，加大研發(fā)中西合璧的異型材系列、仿古、仿歐式建筑的石制品、新型石材、特種石材等系列產(chǎn)品，提高出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力；二是注重產(chǎn)品與裝飾設(shè)計(jì)工程安裝配套，從單一裝飾產(chǎn)品向家居、城雕園林等產(chǎn)品延伸；三是大力研發(fā)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)品，利用石材廢棄物生產(chǎn)新型墻材；四是加強(qiáng)自主創(chuàng)新。研發(fā)有獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，如人造石、馬賽克等產(chǎn)品，注重培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出口產(chǎn)品；五是在國(guó)外投資礦山或辦廠，利用國(guó)外資源加工產(chǎn)品出口，既可享受發(fā)展中國(guó)家普惠制度等優(yōu)惠政策，又能規(guī)避反傾銷及各種技術(shù)壁壘。
?(四)建立質(zhì)量提升長(zhǎng)效機(jī)制。要大力抓好行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，完善行業(yè)的綜合服務(wù)體系，建立結(jié)構(gòu)調(diào)整的平臺(tái)。一是通過國(guó)家石材質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等單位大力抓好質(zhì)量管理人員培訓(xùn)和產(chǎn)品質(zhì)量的跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)質(zhì)量體系的建立和質(zhì)量水平提高；二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的技術(shù)和質(zhì)量管理優(yōu)勢(shì)，通過獲得國(guó)家和省級(jí)名牌的大企業(yè)，建立企業(yè)質(zhì)量管理服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供質(zhì)量技術(shù)、專利技術(shù)和市場(chǎng)的支持，指導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品效益；三是在行業(yè)中全面推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立質(zhì)量、環(huán)保、安全管理體系，協(xié)助企業(yè)做好質(zhì)量管理體系和相關(guān)認(rèn)證工作。
?(五)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。要通過打造各類品牌加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是培育區(qū)域品牌，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成產(chǎn)業(yè)集群，打造“區(qū)域”品牌聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，加快傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是要有計(jì)劃分層次形成品牌梯隊(duì)，對(duì)已獲國(guó)家級(jí)品牌作為重點(diǎn)扶持，做強(qiáng)做大成為國(guó)際級(jí)品牌；三是對(duì)已獲得省級(jí)名牌企業(yè)加快扶持；四是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品品牌也要進(jìn)行扶持，發(fā)展“老字號(hào)”獨(dú)創(chuàng)產(chǎn)品；五是通過品牌效應(yīng)優(yōu)化組合企業(yè)，有利于對(duì)中小企業(yè)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整。
?(六)培育產(chǎn)業(yè)配套綜合機(jī)構(gòu)。結(jié)構(gòu)調(diào)整要提高裝備水平．依托大企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與工藝，通過購(gòu)買專利技術(shù)和核心設(shè)備，進(jìn)行合作聯(lián)臺(tái)、貼牌等形式提高裝備制造技術(shù)水平，有效地延伸產(chǎn)業(yè)鏈。一是開發(fā)生產(chǎn)石材機(jī)械設(shè)備、金剛石鋸片、磨具磨料、鋼砂、鋸條，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；二是建立配套產(chǎn)品的機(jī)械維修、防護(hù)化學(xué)用品、零部件供應(yīng)和配送中心，搞好配套服務(wù)；三是通過招商引資，引進(jìn)國(guó)外設(shè)備制造商、采購(gòu)商設(shè)立分公司和辦事機(jī)構(gòu)，及時(shí)提供信息及技術(shù)為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
?(七)建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系。加快產(chǎn)品創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。一是通過國(guó)家石材專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)石材應(yīng)用及管理分技術(shù)委員會(huì)設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)做好產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作；二是實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)積極承擔(dān)或參與石材國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂和起草工作，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，大力提升標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)水平。三是行業(yè)主管部門與協(xié)會(huì)要制定計(jì)劃，對(duì)一些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌考，出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要主動(dòng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，掌握和了解國(guó)外產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求。
?(八)建立金融擔(dān)保與融資平臺(tái)。資金嚴(yán)重制約石材業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是一個(gè)主要“瓶頸”，要建立銀企合作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善銀企合作互動(dòng)機(jī)制，通過金融部門為企業(yè)技術(shù)改造提供融資服務(wù)。一是建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)；二是抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保資金項(xiàng)目，加強(qiáng)與商業(yè)錐行的合作，多渠道地做好融資工作；三是定期召開銀企洽談會(huì)，加強(qiáng)與金融部門的溝通．建立政銀企互動(dòng)合作機(jī)制；四是通過財(cái)政稅相關(guān)部門提供的優(yōu)惠政策，扶持建立產(chǎn)業(yè)的融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。
?二、培育石材產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。必須抓好話環(huán)經(jīng)濟(jì)工作
?十七大報(bào)告提出：循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。石材產(chǎn)業(yè)是資源加工產(chǎn)業(yè)，依賴于資源而存在，在采掘、加工產(chǎn)業(yè)中。飾面石材開采最為特殊，它以1：1的代價(jià)留下了廢棄物，同時(shí)，在加工的過程中叉產(chǎn)生了約l/4的石粉。石材行業(yè)不是高能耗產(chǎn)業(yè)。但是作為資源型產(chǎn)業(yè)，我們國(guó)家絕不允許以犧牲生態(tài)和環(huán)境獲取短期效益，作為石材行業(yè)的有識(shí)之士應(yīng)認(rèn)識(shí)到，石材產(chǎn)業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)．也為社會(huì)遺留下青山掛白。不少工業(yè)園區(qū)泥水橫流，天上粉塵亂飛．耳邊震耳欲聾。社會(huì)和人民愿望是“既要金山銀山，更要綠水青山”，我們石材行業(yè)要有崇高的責(zé)任感，要有責(zé)任意識(shí)，承擔(dān)節(jié)能減排責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。同時(shí)，要將廢物綜合利用好，并做為石材產(chǎn)業(yè)減排工作的亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
?(一)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)。改變石材加工業(yè)過去經(jīng)歷的“傳統(tǒng)模式” (即不考慮環(huán)境因索，走資源一產(chǎn)品一污染排放的單向線性開放式道路)和“過程末端治理模式”(即先污染后治理)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式”，實(shí)現(xiàn)“資源產(chǎn)品一再生資源”的循環(huán)過程，最終達(dá)到“最佳生產(chǎn)、最適消費(fèi)、最少?gòu)U棄”。石材工業(yè)園區(qū)要建立完善石粉、廢棄物、廢水集控處理中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)石粉、碎石進(jìn)行集中管理、集中處理、集中回收利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
?(二)綜合利用石材廢棄物。石材工業(yè)園區(qū)要通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)來設(shè)計(jì)循環(huán)再利用布局。通過廢棄物交換，清潔生產(chǎn)等手段，把企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢棄物作為另一個(gè)企業(yè)的投人物和原材料，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級(jí)利用，形成相互依存，類似自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，延長(zhǎng)石材業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化。要支持以石粉為原料生產(chǎn)新型墻體材料。
(三)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于開發(fā)整合和清理整頓礦山的有關(guān)文件要求，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有礦山的監(jiān)督與管理。要通過優(yōu)化整合，堵疏結(jié)合，對(duì)低水平的小礦山進(jìn)行整合或關(guān)停。對(duì)礦山采石場(chǎng)要進(jìn)行整合規(guī)范排土場(chǎng)。礦山企業(yè)要做好安全與環(huán)保工作，要嚴(yán)格按開采規(guī)模進(jìn)行開采，技術(shù)裝備和開采工藝要求規(guī)范到位。
?(四)整治和利用尾礦資源。一是加強(qiáng)礦山整治力度，堅(jiān)決關(guān)閉無(wú)證小礦山，嚴(yán)格審批新上礦山；二是對(duì)關(guān)閉礦山嚴(yán)格執(zhí)行礦管、環(huán)保要求做好環(huán)境、植被、復(fù)墾等生態(tài)保護(hù)措施，三是綜合利用礦山尾礦廢棄物，生產(chǎn)其他地磚、輔路石等建筑用材。
?(五)大力發(fā)展石材馬賽克產(chǎn)品。加工企業(yè)廢棄的亂毛板和邊角料數(shù)量大，又占用堆場(chǎng)，企業(yè)要自行消化或提供給專業(yè)廠家，生產(chǎn)馬賽克等其他產(chǎn)品。
?(六)利用省外和國(guó)外資潦戰(zhàn)略。支持鼓勵(lì)石材企業(yè)參與中西部礦山開發(fā)，利用國(guó)家對(duì)中西部開發(fā)的優(yōu)惠政策，瞄準(zhǔn)商機(jī)，搶灘發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沿海與內(nèi)陸石材產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要適時(shí)地制定和出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)國(guó)外資源和國(guó)內(nèi)中西部資源避行開發(fā)的政策，抓住發(fā)展中國(guó)家石材資源豐富、政策優(yōu)惠的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)有實(shí)力的石材企業(yè)到國(guó)外投資開發(fā)石材資源，在當(dāng)?shù)赝顿Y礦山和開辦石材加工廠，產(chǎn)品直接進(jìn)入終端市場(chǎng)。
?(七)實(shí)行礦山荒料集中銷售。要引導(dǎo)加工企業(yè)和礦山企業(yè)聯(lián)合投資建設(shè)荒料銷售市場(chǎng)，規(guī)范和完善石材荒料的集中與統(tǒng)一銷售。要逐步在主要礦山建立“五個(gè)統(tǒng)一”的礦山管理模式，實(shí)施“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開采、統(tǒng)一排放、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一稅費(fèi)”，提高礦山的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。引進(jìn)大型物流企業(yè)組織對(duì)國(guó)外和省外資源的聯(lián)合采購(gòu)，建立荒料集散中心。
石材行業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，要大力拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。要深化沿海開放，加快內(nèi)地開放、提升沿邊開放、實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外，開放相互促進(jìn)和沿海內(nèi)陸省份優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，擴(kuò)大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量、完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)再造石材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)石材產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)而不懈奮斗。
