兩部門力推知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營 中央財(cái)政年內(nèi)每城將撥付億元
時(shí)間：2020/5/11
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國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)日前發(fā)布了《財(cái)政部辦公廳 國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于做好2020年知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，2020年，財(cái)政部、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局繼續(xù)在全國選擇若干重點(diǎn)城市（含直轄市所屬區(qū)、縣），支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)。
《通知》明確，中央財(cái)政對(duì)每個(gè)城市支持1.5億元，其中2020年撥付1億元，剩余資金根據(jù)中期績效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分檔撥付。
推動(dòng)專利、商標(biāo)質(zhì)押政策互通
長期以來，如何更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作，通過各種方式解決企業(yè)“融資難、融資貴”等問題，一直都是政策關(guān)注的重點(diǎn)。
2017年9月印發(fā)的《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》指出：“開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資試點(diǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)?！?
這里提及的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化”，指的是基于供應(yīng)鏈金融、融資租賃、信托等金融形式，以與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資完全不同的形態(tài)批量滿足科技型中小企業(yè)融資需求的金融操作。
而知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，則是指企業(yè)以合法擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)經(jīng)評(píng)估作為質(zhì)押物，從銀行獲得貸款的一種融資方式。
近年來我國專利申請(qǐng)數(shù)量 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局
從這兩種方式的具體涵義看，其目的都是完善多元化投融資服務(wù)，使得各種市場主體能從掌握的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果中獲得實(shí)實(shí)在在的好處，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益。
近年來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營取得明顯成效。今年4月23日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2019年，全國專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等運(yùn)營次數(shù)達(dá)到30.7萬次，同比增長21.3%。專利和商標(biāo)質(zhì)押融資金額達(dá)到1515億元，同比增長23.8%。全國涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)合同成交額達(dá)到9286.9億元，同比增長137.7%。
此次發(fā)布的《通知》對(duì)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等安排作出了進(jìn)一步部署。
《通知》要求，要深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。拓寬創(chuàng)新主體融資渠道。推動(dòng)商業(yè)銀行落實(shí)單列信貸計(jì)劃和放寬不良率考核等政策，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模；推動(dòng)專利、商標(biāo)質(zhì)押政策互通，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款利息及評(píng)估、保險(xiǎn)、擔(dān)保等有關(guān)費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼力度，完善質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)，提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)容忍度，降低中小企業(yè)融資成本。
此外，要依法依規(guī)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。積極復(fù)制借鑒現(xiàn)有成熟經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群高價(jià)值專利組合為基礎(chǔ)，支持構(gòu)建底層知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化配套扶持政策，有效降低企業(yè)融資成本。
中央財(cái)政年內(nèi)對(duì)每個(gè)重點(diǎn)城市撥付億元
上述措施將在哪些地方率先推行？此次發(fā)布的《通知》明確指出，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同財(cái)政部組織專家對(duì)提出申報(bào)的城市開展競爭性評(píng)審，確定城市予以支持。
《通知》強(qiáng)調(diào)，2016年以來，中央財(cái)政通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開展過知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營相關(guān)工作的城市，本次不再重復(fù)支持。2017～2019年，重點(diǎn)城市數(shù)量3個(gè)及以上（含計(jì)劃單列市）的省份和重點(diǎn)城市（城區(qū)）數(shù)量2個(gè)及以上的直轄市，本次不再納入支持范圍。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站顯示，此前已有三批共26個(gè)城市被納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市范圍，包括蘇州、寧波、青島、上海浦東、北京海淀等。
此次發(fā)布的《通知》明確了重點(diǎn)城市的績效目標(biāo)，具體包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可數(shù)量年均增幅20%以上；知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額和項(xiàng)目數(shù)年均增幅30%以上；專利技術(shù)合同成交額年均增幅40%以上；支持100家以上中小企業(yè)成功轉(zhuǎn)化高校院所專利技術(shù)；推動(dòng)發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品1單以上，促進(jìn)高價(jià)值專利組合融資等。
《通知》明確，中央財(cái)政對(duì)每個(gè)城市支持1.5億元，其中2020年撥付1億元，剩余資金根據(jù)中期績效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分檔撥付。
推動(dòng)專利、商標(biāo)質(zhì)押政策互通
長期以來，如何更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作，通過各種方式解決企業(yè)“融資難、融資貴”等問題，一直都是政策關(guān)注的重點(diǎn)。
2017年9月印發(fā)的《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》指出：“開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資試點(diǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)?！?
這里提及的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化”，指的是基于供應(yīng)鏈金融、融資租賃、信托等金融形式，以與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資完全不同的形態(tài)批量滿足科技型中小企業(yè)融資需求的金融操作。
而知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，則是指企業(yè)以合法擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)經(jīng)評(píng)估作為質(zhì)押物，從銀行獲得貸款的一種融資方式。
近年來我國專利申請(qǐng)數(shù)量 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局
從這兩種方式的具體涵義看，其目的都是完善多元化投融資服務(wù)，使得各種市場主體能從掌握的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果中獲得實(shí)實(shí)在在的好處，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益。
近年來，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營取得明顯成效。今年4月23日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2019年，全國專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等運(yùn)營次數(shù)達(dá)到30.7萬次，同比增長21.3%。專利和商標(biāo)質(zhì)押融資金額達(dá)到1515億元，同比增長23.8%。全國涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)合同成交額達(dá)到9286.9億元，同比增長137.7%。
此次發(fā)布的《通知》對(duì)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等安排作出了進(jìn)一步部署。
《通知》要求，要深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。拓寬創(chuàng)新主體融資渠道。推動(dòng)商業(yè)銀行落實(shí)單列信貸計(jì)劃和放寬不良率考核等政策，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模；推動(dòng)專利、商標(biāo)質(zhì)押政策互通，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款利息及評(píng)估、保險(xiǎn)、擔(dān)保等有關(guān)費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼力度，完善質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)，提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)容忍度，降低中小企業(yè)融資成本。
此外，要依法依規(guī)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。積極復(fù)制借鑒現(xiàn)有成熟經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群高價(jià)值專利組合為基礎(chǔ)，支持構(gòu)建底層知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化配套扶持政策，有效降低企業(yè)融資成本。
中央財(cái)政年內(nèi)對(duì)每個(gè)重點(diǎn)城市撥付億元
上述措施將在哪些地方率先推行？此次發(fā)布的《通知》明確指出，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同財(cái)政部組織專家對(duì)提出申報(bào)的城市開展競爭性評(píng)審，確定城市予以支持。
《通知》強(qiáng)調(diào)，2016年以來，中央財(cái)政通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開展過知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營相關(guān)工作的城市，本次不再重復(fù)支持。2017～2019年，重點(diǎn)城市數(shù)量3個(gè)及以上（含計(jì)劃單列市）的省份和重點(diǎn)城市（城區(qū)）數(shù)量2個(gè)及以上的直轄市，本次不再納入支持范圍。
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站顯示，此前已有三批共26個(gè)城市被納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市范圍，包括蘇州、寧波、青島、上海浦東、北京海淀等。
此次發(fā)布的《通知》明確了重點(diǎn)城市的績效目標(biāo)，具體包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可數(shù)量年均增幅20%以上；知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額和項(xiàng)目數(shù)年均增幅30%以上；專利技術(shù)合同成交額年均增幅40%以上；支持100家以上中小企業(yè)成功轉(zhuǎn)化高校院所專利技術(shù)；推動(dòng)發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品1單以上，促進(jìn)高價(jià)值專利組合融資等。
《通知》還明確：中央財(cái)政對(duì)每個(gè)城市支持1.5億元，其中2020年撥付1億元，剩余資金根據(jù)中期績效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分檔撥付。
