北京公租房10年考：10萬(wàn)套公租房誰(shuí)在住
從2007年至今年上半年，北京市建設(shè)公租房累計(jì)已開(kāi)工19.7萬(wàn)套，竣工10.35萬(wàn)套，已分配房源累計(jì)達(dá)9.94萬(wàn)套。這意味著北京市近10萬(wàn)家庭享受到了市場(chǎng)價(jià)80%的公共租賃住房。加上公租房租金分檔補(bǔ)貼政策紅利，截至2016年7月底，北京市已累計(jì)為1.2萬(wàn)戶家庭發(fā)放租金補(bǔ)貼2.5億元，平均每個(gè)家庭領(lǐng)取了2萬(wàn)元的租金補(bǔ)貼。
北京市公租房的受益人群都有哪些？此前社會(huì)上有一種傳言：公租房根本申請(qǐng)不到，都分配給了公務(wù)員。帶著疑問(wèn)，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者走訪了北京市大興區(qū)和朝陽(yáng)區(qū)的部分公租房項(xiàng)目。
北京市公租房的分布情況如何？在哪些區(qū)可以申請(qǐng)，公租房的租金真的便宜嗎？公租房的質(zhì)量是否能保證？實(shí)際上，公租房的套均租金基本控制在了3000元以下，相對(duì)于周邊的商品房來(lái)說(shuō)，租金相當(dāng)于打了6折~8折。此外公租房還有租金補(bǔ)貼，“60平方米住房的租金是2100元，加上租金補(bǔ)貼，實(shí)際上每個(gè)月不需要自己掏幾百元了。”燕?！じ呙椎昙覉@的租戶劉先生對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者表示。
哪些人在住公租房
在大興區(qū)的燕?！じ呙椎昙覉@，一排排嶄新的住宅樓林立，小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，配有地下停車位和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。出入該小區(qū)的以老年人居多，記者隨機(jī)采訪了幾位住戶。其中林大爺表示，所住的公租房是女兒申請(qǐng)的，才30多平方米，但是很方便，租金也便宜。另一位住戶劉先生也告訴記者，“申請(qǐng)了兩年才排上的，一家三口居住的是60平方米的兩居室。公租房租期為三年，希望租住幾年后，能用便宜的價(jià)格買到產(chǎn)權(quán)就好了?！?
位于朝陽(yáng)區(qū)的雙合家園小區(qū)離7號(hào)線地鐵較近，出行比較便利。記者采訪得知，該小區(qū)是2010年入住的，小區(qū)內(nèi)混合了商品房和公租房。居民反映，該小區(qū)的幾棟公租房也都是一些老年人在居住?！岸际潜本┤瞬拍苌暾?qǐng)，一些老人子女無(wú)房戶申請(qǐng)，取得公租房資格后，老年人也不上班，搬過(guò)來(lái)住。年輕子女或者到城里租房，或者住到老人城里的房去了?！币晃辉谠撔^(qū)居住多年的大姐告訴記者。
2011年，北京市公共租賃住房開(kāi)始面世。在此之前，北京市只有廉租房，用以解決低收入家庭的住房問(wèn)題。公租房的問(wèn)世，保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，解決了北京市中低收入階層的住房問(wèn)題。公租房運(yùn)行初期，面向三類城市中低收入家庭配租：一是現(xiàn)有的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房（以下簡(jiǎn)稱“三房”）輪候家庭，輪候家庭可直接到原申請(qǐng)所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門申請(qǐng)登記；二是家庭人均住房使用面積在15平方米（含）以下，3口及以下家庭年收入10萬(wàn)元（含）以下、4口及以上家庭年收入13萬(wàn)元（含）以下的本市城鎮(zhèn)戶籍家庭，也可到戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門申請(qǐng)公共租賃住房；三是外省市來(lái)京工作人員，具體申請(qǐng)辦法由各區(qū)縣人民政府制定并公布。
其中，三類人可以優(yōu)先：一是2010年11月30日參與第一批廉租租金補(bǔ)貼且有意向配租公租房搖號(hào)獲得選房順序號(hào)的家庭；二是2010年11月30日及2010年12月17日參與經(jīng)適房、限價(jià)房搖號(hào)獲得選房順序號(hào)且未選房的家庭；三是2010年12月31日（含）之前取得市級(jí)備案資格且尚未配租配售相應(yīng)保障房的廉租租金補(bǔ)貼家庭、經(jīng)適房和限價(jià)房輪候家庭。
公共租賃住房的優(yōu)先配租家庭，除廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房輪候家庭優(yōu)先配租外，《辦法》中還規(guī)定申請(qǐng)家庭成員中有60周歲（含）以上老人、患大病或做過(guò)大手術(shù)人員、重度殘疾人員、優(yōu)撫對(duì)象及退役軍人、省部級(jí)以上勞動(dòng)模范、成年孤兒家庭等六類家庭可優(yōu)先配租。
從以上申請(qǐng)條件來(lái)看，北京市公租房主要保障本市戶籍居民。外省市來(lái)京人員的申請(qǐng)條件并不明確，根據(jù)北京市公租房配租管理辦法規(guī)定，外省市來(lái)京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限，具有完全民事行為能力，家庭收入符合上款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，能夠提供同期暫住證明、繳納住房公積金證明或社會(huì)保險(xiǎn)證明，本人及家庭成員在本市均無(wú)住房的人員。但具體條件仍然由各區(qū)縣人民政府結(jié)合本區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口資源環(huán)境承載力及住房保障能力等實(shí)際確定。
2015年3月，北京市公租房的配租范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。公開(kāi)搖號(hào)配租剩余的房源，經(jīng)管理部門批準(zhǔn)后產(chǎn)權(quán)單位可在北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)網(wǎng)站面向全市發(fā)布配租公告，符合條件的保障性住房備案家庭可在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持備案通知單直接向產(chǎn)權(quán)單位申請(qǐng)承租，此項(xiàng)政策的原則是“先到先得”。之后再剩余的房源，可以面向社會(huì)單位組織本市城鎮(zhèn)戶籍無(wú)房職工集體租賃。
各個(gè)區(qū)對(duì)于非本市戶籍居民采取的公租房政策，更側(cè)重吸引人才的福利。2014年10月21日，北京海淀區(qū)向入選“海英人才”計(jì)劃的高端人才發(fā)放了首批公租房鑰匙。 “海英人才”計(jì)劃是中關(guān)村核心區(qū)針對(duì)高端人才的吸引支持計(jì)劃，是國(guó)家“千人計(jì)劃”、北京“海聚工程”的落實(shí)銜接項(xiàng)目。根據(jù)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者了解，海淀區(qū)針對(duì)“海英人才”提供了6000余套人才公租房。
門頭溝區(qū)的人才公租房也設(shè)置了較高的門檻，包括：到門頭溝區(qū)工作的兩院院士；中央“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”入選者；享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的專家；新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程國(guó)家及?。ú浚┘?jí)人選等條件。
直到2016年5月，北京市公租房門檻進(jìn)一步降低。北京“職場(chǎng)新人”可申請(qǐng)公租房，無(wú)戶籍和收入限制。此舉為推動(dòng)中心城區(qū)人口疏解，促進(jìn)職住平衡，面向新就業(yè)無(wú)房職工開(kāi)展公租房配租試點(diǎn)。據(jù)悉，本次試點(diǎn)的三個(gè)項(xiàng)目共490套房源，供18~35歲“職場(chǎng)新人”選擇。值得一提的是，此次配租在收入上不做限制，外地戶籍職工也可以申請(qǐng)，但須有在京購(gòu)房資格。
在分配次序上，職場(chǎng)新人的次序，僅次于第一次序——申請(qǐng)人具有項(xiàng)目所在區(qū)戶籍及在項(xiàng)目所在區(qū)工作的家庭。北京市住保辦副主任張國(guó)偉表示，通過(guò)配租先后次序的安排，有利于引導(dǎo)居住與產(chǎn)業(yè)的合理布局，促進(jìn)人口有序疏解，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市和居住的有機(jī)結(jié)合、有序發(fā)展。
北京市打開(kāi)公租房的申請(qǐng)渠道后，公租房的受惠人群越來(lái)越多。從2007年至今年上半年，全市建設(shè)公租房累計(jì)已開(kāi)工19.7萬(wàn)套，竣工10.35萬(wàn)套，已分配房源累計(jì)達(dá)9.94萬(wàn)套。這其中包括通過(guò)公開(kāi)配租、先到先得、集體租賃、專項(xiàng)配租等方式，不斷提高公租房分配效率。
公租房分布圖大揭秘
隨著公租房建設(shè)量的增加，北京市逐步放寬了公租房的申請(qǐng)條件。具體有哪些公租房可以申請(qǐng)，租金幾何？中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者整理了2016年最新的公租房分布圖，一一揭曉。
北京市最新的公租房分布于昌平區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、石景山區(qū)、通州區(qū)、房山區(qū)等地，城六區(qū)內(nèi)鮮有公租房可建。根據(jù)北京市近年來(lái)的供地情況來(lái)看，城六區(qū)即便有土地出讓，用于保障住房方面，也只有棚戶區(qū)改造安置用地。北京市商品房也在郊區(qū)化，公租房的建設(shè)也不能獨(dú)善其身，也在逐漸邊緣化。
根據(jù)記者了解，北京市公租房租金實(shí)行“市場(chǎng)定價(jià)、分檔補(bǔ)貼、租補(bǔ)分離”原則。公租房項(xiàng)目租金考慮項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理成本，按照略低于同地段、同類型的市場(chǎng)租金水平確定，租賃期限一般為3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。
目前，大部分公租房項(xiàng)目租金約占市場(chǎng)租金水平的8折左右，加上對(duì)中低收入家庭的租金補(bǔ)貼，租戶實(shí)際負(fù)擔(dān)更低。城六區(qū)的公租房項(xiàng)目租金一般在每月30~40元/平方米之間，部分地段較好的項(xiàng)目租金在每月40~50元/平方米之間；門頭溝、房山、通州、順義、大興、昌平等區(qū)的公租房項(xiàng)目租金一般在每月20~30元/平方米之間，部分項(xiàng)目租金略高于30元/平方米；平谷、懷柔、密云、延慶等區(qū)的公租房項(xiàng)目租金均低于每月20元/平方米。
以記者了解的公租房項(xiàng)目為例，海淀區(qū)清河小營(yíng)文龍家園一里距離地鐵8號(hào)線永泰莊地鐵站1000米，地理位置較佳，租金達(dá)到47元/建筑平方米·月。該地區(qū)80平方米兩居租金市場(chǎng)價(jià)在5000元/月左右。位于豐臺(tái)區(qū)馬官營(yíng)的未山苑，臨近10號(hào)線六里橋站，周邊的兩居租金也達(dá)到了5000元/月以上。公租房以小戶型為主，60平方米的兩室一廳設(shè)計(jì)合理，并不擁擠，套均租金也控制在3000元以內(nèi)。為保證大部分保障家庭租金可負(fù)擔(dān)，北京市還出臺(tái)了分檔公租房補(bǔ)貼政策。
2015年9月，北京市進(jìn)一步完善了公租房租金分檔補(bǔ)貼政策，新政策在保持6檔補(bǔ)貼比例不變的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高個(gè)別檔次的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加了補(bǔ)貼力度，將租金補(bǔ)貼面積統(tǒng)一調(diào)整為60平方米，并重點(diǎn)加大了重度殘疾等3類家庭公租房租金補(bǔ)貼，建立了特殊困難家庭租金補(bǔ)貼機(jī)制。截至2016年7月底，全市已累計(jì)為1.2萬(wàn)戶家庭發(fā)放租金補(bǔ)貼2.5億元。
北京市各區(qū)可申請(qǐng)租金補(bǔ)貼的條件包括：1.申請(qǐng)當(dāng)月前12個(gè)月家庭人均月收入不高于2400元；2.申請(qǐng)家庭成員在本市均無(wú)住房；3.3人及以下家庭總資產(chǎn)凈值57萬(wàn)元及以下，4人及以上家庭總資產(chǎn)凈值76萬(wàn)元及以下。燕?！じ呙椎昙覉@的劉先生所述，“60平方米住房的租金是2100元，加上租金補(bǔ)貼，實(shí)際上每個(gè)月不需要自己掏幾百元了?！?
2015年5月1日起，北京市要求公租房必須全部精裝修交房。對(duì)于公租房的建設(shè)和裝修質(zhì)量問(wèn)題，一位從事公租房建設(shè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)表示，公租房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并不低?！肮夥渴紫冗€是住宅，要滿足所有住宅需要遵守的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。比如《住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》要增加擔(dān)架梯，那么公租房也要增加；《太陽(yáng)能技術(shù)規(guī)程》要求做太陽(yáng)能熱水，那么公租房也要做。涉及住宅的規(guī)范規(guī)程很多，規(guī)劃的、日照的、消防的，都要滿足。同時(shí)，公租房建造也有自己的一些獨(dú)特規(guī)定，這些規(guī)定也是和政策相關(guān)。北京市出臺(tái)了一個(gè)公租房技術(shù)導(dǎo)則，對(duì)公租房的選材、戶型面積和功能有了一定的要求，并出過(guò)一些配套的圖集。同時(shí)，在2013年，北京市要求集中建設(shè)的公租房項(xiàng)目實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)化。另外，2013年下半年出臺(tái)文件，要求公租房等保障性住宅必須為一星綠色建筑以上?！?
