國土資源部簡化報(bào)批程序:城市建設(shè)用地審批縮短至半年
記者從國土資源部今天召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉：城市建設(shè)用地審批將簡化，報(bào)國務(wù)院審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收時(shí)，不再報(bào)送標(biāo)注用地位置的土地利用總體規(guī)劃圖，具體用地是否符合土地利用總體規(guī)劃由省級(jí)部門把關(guān)。
國土資源部規(guī)劃司司長莊少勤表示，簡化審批后，城市建設(shè)用地審批時(shí)間可由此前的一年甚至更長，縮短至半年左右。
上世紀(jì)90年代，因城市建設(shè)用地存在多頭管理、多頭批地，使得城市建設(shè)用地計(jì)劃屢被突破，為此我國收緊了城市建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)，規(guī)定了城市建設(shè)用地須報(bào)國務(wù)院審批的范圍和內(nèi)容。后雖幾經(jīng)修改，一個(gè)項(xiàng)目從申報(bào)到供地，至少要一年以上時(shí)間。因?qū)徟鷷r(shí)間過長，一些重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地難以及時(shí)落實(shí)，導(dǎo)致有些項(xiàng)目不得不邊建邊批，違法用地屢禁不絕。此外，因每年只能上報(bào)一次，地方政府很難把握當(dāng)年用地的項(xiàng)目數(shù)，為避免急需用地?zé)o法保障，不少地方往往年初多報(bào)用地規(guī)模，造成真實(shí)用地需求難以把握。
分析人士稱，此次國土資源部簡化建設(shè)用地審批程序后，將更好地落實(shí)地方政府實(shí)質(zhì)性審查責(zé)任。
先行用地是國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，但這一領(lǐng)域因不夠規(guī)范屢屢引發(fā)違法違規(guī)用地事件。此次出臺(tái)的《關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審查的通知》同時(shí)對國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的適用范圍、申請條件作出了規(guī)定。要求國家重點(diǎn)項(xiàng)目、線性工程等應(yīng)避讓基本農(nóng)田，盡量不占或少占基本農(nóng)田。
為縮短審批時(shí)間，防止重復(fù)審批，莊少勤表示，將全流程梳理用地預(yù)審和用地審查，減少是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合供地標(biāo)準(zhǔn)、征地補(bǔ)償、占補(bǔ)平衡等方面的重復(fù)審查。同時(shí)，簡化申報(bào)要件和標(biāo)準(zhǔn)化，降低報(bào)件難度。
分析人士稱，簡化對符合土地利用總體規(guī)劃和土地使用標(biāo)準(zhǔn)的審查，反映了嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃管理的思路，要求建設(shè)項(xiàng)目必須依據(jù)規(guī)劃布局確定選址，不得隨意修改規(guī)劃。同時(shí)，也簡化了補(bǔ)充耕地和征地補(bǔ)償?shù)膶彶椋员苊庠斐芍貜?fù)審查。
據(jù)悉，此次審批簡化將從明年1月1日起實(shí)行，有效期5年。
