抑制房價 人均超60平米應(yīng)征稅
房子是用來住的，不是用來炒的。繼此前權(quán)威人士接受專訪時提出房子是給人住的，這個定位不能偏離后，近日召開的中央經(jīng)濟工作會議，再度將房地產(chǎn)定位于居住屬性。并提到要綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)市場長效機制，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。
實際上，在熱點城市出臺和加碼限購限貸政策后，剛剛過去的2016年11月，熱點城市樓市集體退燒。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，一線城市中，深圳已經(jīng)連續(xù)2個月出現(xiàn)下跌，上海在年內(nèi)實現(xiàn)首跌，北京持平;二線城市房價環(huán)比漲幅進(jìn)一步回落，杭州則以0.4%的跌幅領(lǐng)跌?？梢娫谝虻刂埔?、因城施策的調(diào)控政策作用下，房地產(chǎn)市場趨于穩(wěn)定。
然而，限購、限貸以及提高首付之類的政策，單純在需求端進(jìn)行抑制，實非長久之策。從以往限購的經(jīng)驗看，雖然能在短時間內(nèi)穩(wěn)定房價，但隨之而來的反彈不可避免，因為限購限貸都有其時效性，且并未解決樓市過熱的根本問題。
本輪熱點城市房價大幅上漲，主要推動力并非居住需求，而是房地產(chǎn)金融資本化，引發(fā)資金涌入。以杭州為例，限購前夜出現(xiàn)外地人扎堆簽約購房，成都甚至出現(xiàn)一浙江商人一口氣買下60套的傳聞。
其實，中國并不缺房子，住建部部長陳政高今年10月份介紹，中國城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到33平方米以上，農(nóng)村人均住房建筑面積達(dá)37平方米以上，接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。即便是房價畸高的北京也難言缺房，根據(jù)北京市統(tǒng)計局《統(tǒng)計公報》，2015年北京城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積31.69平方米，農(nóng)村居民人均住房面積43.03平方米。
之所以此背景下熱點城市房價仍舊上漲，一方面是分配不均，如房地產(chǎn)商潘石屹日前直言，北京有人買一百套房，自己只住一套，而不少人，尤其是年輕人無房;另一方面是房地產(chǎn)偏離居住屬性并金融資本化，買房不僅僅為了住，被賦予了保值、增值功能。
因此，欲建立房地產(chǎn)市場長效機制，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，最重要的是讓房子回歸居住屬性。
首先，城市化的核心在于人的城市化，熱點城市的房地產(chǎn)供應(yīng)，要以常住人口而非戶籍人口為基準(zhǔn)，根據(jù)人口流動情況分配建設(shè)用地指標(biāo)。換言之，熱門城市應(yīng)合理增加住宅用地供應(yīng)，以此緩解目前一二線樓市庫存供不應(yīng)求的狀態(tài)。以北京、上海為例，2000多萬常住人口中有四成左右為外地戶籍，這些人工作、生活都在大城市，城市規(guī)劃應(yīng)等同視之。
其次，對于北京有人買一百套房等情況引發(fā)的供應(yīng)不足，針對空余房產(chǎn)征稅宜早不宜遲。以中國目前的情形來看，如國際上通行的全面征收房產(chǎn)稅自然不合適，且與目前土地70年使用權(quán)問題，在法理上有一定的沖突。因此，可對人均擁有住房面積超過一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征稅，比如在部分熱點城市推行人均60平方米以上部分征收，全面實施不動產(chǎn)登記。如此既可激活存量，增加有效供應(yīng)以抑制房價過熱，亦可為政府增加財政收入。
毋庸置疑，房地產(chǎn)金融資本化、偏離居住屬性，并由此導(dǎo)致的泡沫，對于實體經(jīng)濟和中國階層流動帶來的負(fù)面影響，已成為各界共識。此時，抑制甚至去除泡沫，降低經(jīng)濟對于房地產(chǎn)的依賴，讓房子回歸居住屬性，功在當(dāng)代，利在千秋。
