外匯局：個(gè)人購(gòu)匯不允許海外購(gòu)房并非新政策
2016年12月31日晚間，外匯局就改進(jìn)個(gè)人外匯信息申報(bào)管理答記者問(wèn)，重申個(gè)人購(gòu)匯不得用于海外購(gòu)房和投資，這被部分自媒體誤讀為今年頒發(fā)的新政。上海證券報(bào)記者梳理資本項(xiàng)下開放的信息發(fā)現(xiàn)，目前個(gè)人交易項(xiàng)目部分可兌換，其中個(gè)人海外購(gòu)房及投資屬于尚未開放的資本項(xiàng)目，一直以來(lái)都是禁止的行為，并非新政策?？v觀人民幣資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程，一直都在“成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)”的原則下有序推進(jìn)，目前我國(guó)達(dá)到部分可兌換以上的項(xiàng)目已增加至37項(xiàng)，距實(shí)現(xiàn)可兌換的目標(biāo)并不遙遠(yuǎn)。
當(dāng)前我國(guó)資本賬戶尚未實(shí)現(xiàn)完全可兌換。中國(guó)人民銀行最新發(fā)布的《2016年人民幣國(guó)際化報(bào)告》顯示，從國(guó)際貨幣基金組織資本和金融項(xiàng)目交易分類標(biāo)準(zhǔn)下的40個(gè)子項(xiàng)來(lái)看，集體投資類證券項(xiàng)下2個(gè)子項(xiàng)由“不可兌換”變更為“部分可兌換”，目前中國(guó)達(dá)到可兌換和部分可兌換的項(xiàng)目已增加至37項(xiàng)，距實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的目標(biāo)已不遙遠(yuǎn)。
此前，中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松曾撰文評(píng)估了人民幣資本項(xiàng)目開放的現(xiàn)狀，其中個(gè)人交易項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)部分可兌換，在資本交易項(xiàng)目方面，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、禮品捐贈(zèng)等交易活動(dòng)受到個(gè)人年度購(gòu)匯額度限制，移民類大額財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)出需由外匯局審批；金融交易項(xiàng)目方面，直接投資、證券投資、個(gè)人貸款等仍受到嚴(yán)格限制。
在這其中，個(gè)人海外購(gòu)房及投資就屬于尚未開放的資本項(xiàng)目?！百Y本項(xiàng)下個(gè)人對(duì)外投資只能通過(guò)規(guī)定的渠道，如QDII（合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者）等實(shí)現(xiàn)。除規(guī)定的渠道外，居民個(gè)人購(gòu)匯只限用于經(jīng)常項(xiàng)下的對(duì)外支付，包括因私旅游、境外留學(xué)、公務(wù)及商務(wù)出國(guó)、探親、境外就醫(yī)、貨物貿(mào)易、購(gòu)買非投資類保險(xiǎn)以及咨詢服務(wù)等?！蓖鈪R局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前介紹。
外匯局昨日也公開澄清，個(gè)人購(gòu)匯不允許海外購(gòu)房并非新政策，個(gè)人海外購(gòu)房及投資屬于尚未開放的資本項(xiàng)目，一直以來(lái)都不能做。
但是過(guò)去我國(guó)國(guó)際收支個(gè)人購(gòu)匯中存在一些漏洞，致使部分違規(guī)、欺詐、洗錢等行為時(shí)有發(fā)生，包括利用經(jīng)常項(xiàng)目從事資本項(xiàng)目交易，比如境外買房、證券投資、購(gòu)買投資性返還分紅類保險(xiǎn)等尚未開放的資本項(xiàng)目。
上述負(fù)責(zé)人稱，這些行為在一定程度上助長(zhǎng)了地下錢莊等違法行為，擾亂了正常交易秩序，也對(duì)廣大遵守個(gè)人購(gòu)匯規(guī)定的居民形成了利益侵蝕。因此，在改進(jìn)個(gè)人購(gòu)匯事項(xiàng)申報(bào)統(tǒng)計(jì)后，外匯管理部門可據(jù)此加強(qiáng)事后核查，對(duì)有關(guān)違規(guī)違法行為加強(qiáng)管理和處置。
中金所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙慶明指出，這種完善個(gè)人外匯信息申報(bào)管理的做法并不涉及個(gè)人外匯管理政策改變，也沒(méi)有改變我國(guó)資本項(xiàng)目可兌換的程度，無(wú)非是在原有政策上的細(xì)化，增加統(tǒng)計(jì)、明確責(zé)罰。
關(guān)于人民幣資本項(xiàng)目可兌換的步伐，央行一直遵循“成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)”的原則有序推進(jìn)?！?016年人民幣國(guó)際化報(bào)告》中就披露，下一步要在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步提高人民幣可兌換、可自由使用程度，更好地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求，具體來(lái)看，包括繼續(xù)加快推動(dòng)包括股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)在內(nèi)的金融市場(chǎng)雙向有序開放；進(jìn)一步擴(kuò)大合格投資者主體資格，增加投資額度，條件成熟時(shí)，取消資格和額度審批，將相關(guān)投資便利擴(kuò)大到更多的境內(nèi)外合格投資者。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》的修改也在考慮之中，清理相關(guān)法律法規(guī)，將資本項(xiàng)目可兌換納入法制框架。
