老舊小區(qū)停車位有望得到擴(kuò)充
“制定停車管理條例”今年已明確納入北京市人大立法計劃。新京報記者昨天獲悉，該條例正在調(diào)研起草，擬在下半年審議。
停車管理的立法思路如何制定？記者了解到，公共出行的停車位可能通過“差價停車”等方式來調(diào)整；老舊小區(qū)等居住區(qū)的停車位將擴(kuò)充。
停車位緊張地區(qū)或差別收費
北京市人大常委會工作報告顯示，為治理規(guī)范停車秩序，今年立法工作中包括制定北京市停車管理條例。昨天，北京市人大常委會法制辦主任李小娟告訴記者，目前條例正在調(diào)研起草的過程中。按照計劃，這是今年人大常委會的審議項目，正常情況將在下半年審議，有望年底通過。
針對這部備受關(guān)注的立法思路如何制定，李小娟表示，在公共出行的停車位方面，可能通過差價停車等方式來調(diào)整車輛的使用。一方面，在市民開車進(jìn)行換乘的公交站點等地，考慮加強(qiáng)立體車位的建設(shè)，另一方面，對于路側(cè)停車的停車位劃定等仍然需要考慮?！耙稽c不劃也不可能，具體情況具體分析，目前來看，有些地方有余地，有些地方不合理，道路畢竟是供通行用，停車和通行要有一個合理的平衡?！?
在停車位收費方面，“肯定會有差別性”，李小娟表示，在公交發(fā)達(dá)、有多種出行方式可供選擇、停車位緊張的地區(qū)，會有差別性的收費政策，“估計核心區(qū)會有比較高的收費”。
居住區(qū)停車位需擴(kuò)充
老舊小區(qū)如何破解“停車難”，深受市民關(guān)注。對此，李小娟表示，在調(diào)研過程中，的確發(fā)現(xiàn)主要問題仍是“車多位少”，居住區(qū)的停車位需要得到擴(kuò)充，希望能盡可能開發(fā)車位，讓居民回到家中有位可停。
她告訴記者，目前收到的比較好的建議，包括在對使用強(qiáng)度與停車位控制等綜合考慮基礎(chǔ)上，可對立體停車、地下停車、周邊停車等進(jìn)行適度規(guī)劃建設(shè)與控制，合理滿足居民停車的需求。
■ 焦點
如何新增老舊小區(qū)車位？市人大常委會城建委：政府要摸清需求再制定規(guī)劃
１６區(qū)將做停車普查“摸底”
北京老舊小區(qū)因建成年代早，存在基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、管理不夠規(guī)范等問題。在２０１６年１月的市人代會上，老舊小區(qū)管理和基礎(chǔ)設(shè)施改造就是代表們集中關(guān)注的問題。
老舊小區(qū)的停車位還有多少挖潛空間？市人大常委會城建委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，老舊小區(qū)改造中，對停車位問題應(yīng)當(dāng)宏觀考慮。因為老舊小區(qū)，特別是東西城的平房區(qū)停車難問題，主要是因為這些區(qū)域最初規(guī)劃建設(shè)時，配建指標(biāo)中沒有考慮停車問題，都是以停自行車、自行車棚為標(biāo)準(zhǔn)，過去走人的胡同如今需要行車停車，就出現(xiàn)了巨大矛盾和反差。
因此，在“老舊小區(qū)”議案辦理和有關(guān)調(diào)研報告中，就明確提出要按居住車位和出行車位配置，政府要摸清市民需求的底數(shù)，再制定專項規(guī)劃，“目前１６個區(qū)都在做停車普查”。
之后，要統(tǒng)籌資源深入挖潛，滿足居民出行需求，該負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)建立停車入位、停車付費、違停必罰的管理機(jī)制。
具體而言，是要劃定合理合適的停車位置，“比如路側(cè)停車，如果不妨礙交通，就應(yīng)該承認(rèn)現(xiàn)狀”，并將次支路、小路渠化改為臨時停車位等，以社區(qū)、街道為單位，有條件的晚上對社會開放，滿足停車需求，如此統(tǒng)籌下來，該負(fù)責(zé)人表示，停車位的缺口并不會太大。
同時還要強(qiáng)調(diào)停車付費，“單位提供免費停車位的觀念必須改變”，因為現(xiàn)在有大量停車位是免費的，所以導(dǎo)致大量公共空間被浪費，為此應(yīng)當(dāng)制定差別化措施，“只要停車就該收費”，再通過現(xiàn)代化、信息化的治理能力，制定清楚的收費方式，“這樣再隨意停車的，就得隨時罰款”。
■ 探訪
老舊小區(qū)車多位少 小車駛上綠化山坡
老舊小區(qū)停車有多難？昨日，記者探訪了位于豐臺方莊環(huán)島西南側(cè)的芳群園二區(qū)以及位于朝陽三元西橋北側(cè)的西壩河?xùn)|里小區(qū)，兩小區(qū)普遍存在停車位不足、亂停車等現(xiàn)象。
芳群園二區(qū)建于２０００年，昨天下午三點，記者在小區(qū)里看到，１號、２號塔樓南側(cè)道路較寬，但路兩側(cè)基本停滿了車，中間僅能容一輛車通過。
在２號樓南側(cè)，一個收費停車場被磚墻圍起來，目測約有百余個停車位。一名路過的中年男子告訴記者，里面沒有空余位置，他最近去問過兩次了，“排不上”。
由于車位有限，位于小區(qū)中央１４號樓前的一條道路中間的綠化帶上，也停了多輛車，“空位”所剩無幾。
不但綠化帶可以停車，小區(qū)街心公園的長椅旁，２５號樓和２６號樓之間的綠化小山坡上也停了幾輛車。
該小區(qū)物業(yè)工作人員告訴記者，芳群園二區(qū)有１７００來戶，按１／３戶有車算也是５００多輛，可是小區(qū)里停車位只有２００個（不含小區(qū)內(nèi)圍起來的停車場），所以車位很緊張。
該名工作人員介紹，為了盡可能充分利用車位，小區(qū)不設(shè)固定停車位。停車價格是每月１００元，每年１０００元?！澳壳爸荒芙鉀Q小區(qū)內(nèi)住戶的停車問題，小區(qū)外的車不能停?！?
類似的情況出現(xiàn)在１９８０年代末建成的西壩河?xùn)|里小區(qū)。昨天傍晚，７９號樓的居民趙先生告訴記者，他５年前搖號買上車，停車并不難，最近兩三年停車越來越難，“下午五點半后，小區(qū)里肯定沒位置”。
記者看到，該小區(qū)里路側(cè)施劃的車位都已停滿，很多沒施劃車位的地方也停滿了車。２９號樓的劉女士說，幾年前樓南側(cè)的空地可以跳舞，現(xiàn)在都被車塞滿了。
記者昨晚發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)除南鄰三環(huán)一側(cè)因裝了隔離設(shè)施沒停車外，其他靠近小區(qū)的路旁都停滿了車。
趙先生告訴記者，有一次他晚上加班到１０點多回來，不但小區(qū)里找不到車位，小區(qū)外圍也沒找到，最終只能把車停在小區(qū)東側(cè)路邊，結(jié)果第二天被貼條。
■ 建議
亂停車拖走 取時要交費
市人大東城代表團(tuán)２０多名代表聯(lián)名提交了有關(guān)加強(qiáng)停車管理的議案，議案牽頭人劉紅宇給出了５方面建議。
她認(rèn)為，現(xiàn)在的停車區(qū)域化管理還是以環(huán)路為界線，大范圍劃分停車差別化區(qū)域，但這樣定位不精準(zhǔn)，容易造成部分地區(qū)的停車位浪費。她舉例說：“以現(xiàn)在的區(qū)域劃分，二環(huán)內(nèi)是高收費的區(qū)域，王府井大街屬于這個區(qū)域，但來這兒的人普遍習(xí)慣了不開車?！痹谡{(diào)研中她就發(fā)現(xiàn)，王府井周邊有些停車場空置率還是很高的，造成停車資源浪費。
她進(jìn)而建議，在停車位緊張的區(qū)域采取新的計費機(jī)制和市場限制措施。“停車位緊張的地區(qū)我們甚至可以免費停車，鼓勵人們短停?！?
同時要加強(qiáng)停車管理，如果違反規(guī)定停車，交管部門或者城管部門應(yīng)該直接拖車，將車輛拖移到指定的集中停車場，車輛管理人取車時需要交納相應(yīng)的保管費。
劉紅宇調(diào)研時還注意到，現(xiàn)在管理停車的單位竟然達(dá)到８個，建議建立統(tǒng)一管理機(jī)制，實現(xiàn)對停車規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營等各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。
