衛(wèi)計委：大中城市房價攀升 七成家庭不敢生二孩
高房價影響中國家庭生育決策的問題正進一步凸顯。1月22日，國家衛(wèi)生計生委在召開新聞發(fā)布會時透露，“十三五”期間，育齡婦女每年減少多達約500萬人，但近年來，由于大中城市房價攀升，許多家庭卻因此考慮推遲生育，或影響再生育的決策。
根據(jù)衛(wèi)計委2015年生育意愿調(diào)查的結果，因為經(jīng)濟負擔不愿生育第二個子女的比例高達74.5%。而育兒成本已經(jīng)占到我國家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一個負擔。
衛(wèi)計委計劃生育指導司司長楊文莊表示，中央已高度重視，明確提出構建家庭發(fā)展支持體系，鼓勵按政策生育。按照中央的要求，國務院40多個部門明確分工，推動任務落實。
“十三五”期間育齡婦女每年減少500萬人
根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的1‰抽樣調(diào)查推算數(shù)據(jù)，全年出生人口達到1786萬人。根據(jù)衛(wèi)生計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年全年住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1846萬人。
國家統(tǒng)計局和衛(wèi)生計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，生育政策調(diào)整完善，帶動了二孩出生明顯增加。2013年以前，二孩出生比重在全年出生人口占比始終保持在30%左右。2014、2015年提升幅度就比較明顯了，到2016年，二孩及以上超過了45%，提高了十幾個百分點。
楊文莊分析，二孩比重增長主要是由于政策調(diào)整的原因，這個國家統(tǒng)計局和國家衛(wèi)生計生委的數(shù)據(jù)都是相當一致的。
楊文莊指出，在育齡婦女還在減少的情況下，整個社會的出生人口還能保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，說明全面二孩政策效果還是得到顯現(xiàn)的。根據(jù)之前的測算，“十三五”期間是生育政策調(diào)整完善，特別是全面二孩政策效應集中釋放的一個時期，年出生人口在1700萬到2000萬之間。楊文莊說，2106年的出生人口數(shù)是符合預期的。
但值得注意的是，育齡婦女人數(shù)正在進一步減少?！笆濉逼陂g育齡婦女總量每年減少350萬左右，而“十三五”期間，每年減少高達500萬人左右。
而符合全面兩孩政策人群中，35歲以上占了2/3，屬于臨床的高齡產(chǎn)婦。對此，衛(wèi)計委婦幼司司長秦耕介紹，去年上半年，衛(wèi)計委印發(fā)意見，以高齡產(chǎn)婦為重點，全面加強高齡、高危孕產(chǎn)婦的管理服務和臨床救治。
74.5%家庭因為經(jīng)濟負擔不愿生二孩
除此以外，高房價等經(jīng)濟壓力正越來越多地影響到許多家庭的生育決策。針對養(yǎng)育的負擔太重，不敢生的問題，楊文莊表示，養(yǎng)育子女的成本確實也在不斷增加，壓力很大?！皩嵤┤鎯珊⒄咭院螅覀兺ㄟ^多次調(diào)查，這個問題進一步凸顯?！?
根據(jù)衛(wèi)計委2015年生育意愿調(diào)查的結果，因為經(jīng)濟負擔、太費精力和無人看護而不愿生育第二個子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%?！罢樟蠅毫?、養(yǎng)育成本、女性的職業(yè)發(fā)展，以及追求生活質(zhì)量等因素，對生育意愿和生育行為的約束增強了?！睏钗那f說。
同時，調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，育兒成本已經(jīng)占到我國家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一個負擔。托育服務短缺現(xiàn)象也非常嚴重，0-3歲嬰幼兒在中國各類托幼機構的入托率僅為4%，遠低于一些發(fā)達國家50%的比例。楊文莊透露，中國80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護。
楊文莊指出，近年來，大中城市房價攀升。許多家庭也由于這些因素在考慮推遲生育，或影響再生育的決策。同時一些用人單位，擔心女性生育二孩提高用人成本，就業(yè)歧視問題也有所顯現(xiàn)，一些地方女性產(chǎn)假、哺乳假等權益落實不到位。母嬰設施缺乏，女性在兼顧家庭和事業(yè)發(fā)展方面，存在著很多的顧慮。
“中央也高度重視，明確提出構建家庭發(fā)展支持體系，鼓勵按政策生育。按照中央的要求，國務院40多個部門明確分工，推動任務落實?！睏钗那f介紹，一方面，積極構建配套的政策體系，完善醫(yī)療、托育、教育、社保、稅收等相關經(jīng)濟政策，加強婦幼服務體系建設，完善基本生育免費服務制度，加強兒童醫(yī)療服務供給。積極開展托育服務，大力推進學前和中小學義務教育均等化，開展相關福利制度的政策研究，完善促進性別平等的政策措施，保障女性就業(yè)、休假等合法權益，平衡工作和家庭的關系。
另一方面，也要大力加強新型人口文化和生育文化的建設，倡導家庭負責任、有計劃的生育，摒棄重男輕女的陋習，把生育與養(yǎng)育教育結合起來，對子女的健康成長負責。重視家庭建設，尊老愛幼，夫妻共同承擔養(yǎng)育子女的責任，不要把責任都推給母親。也要健全完善相應的服務設施，關心婦女兒童發(fā)展，營造生育友好的社會環(huán)境。
但楊文莊透露，政策實施的效果一般有5到10年的滯后?！斑@也提示我們需要在政策制定落實方面，加緊做、加快做?！?
