郭樹清：房子是用來住的不是用來炒的
國務(wù)院新聞辦公室今天舉行新聞發(fā)布會(huì),中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席郭樹清在會(huì)上表示,要緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,分類實(shí)施房地產(chǎn)金融調(diào)控,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,有效推進(jìn)去庫存。
郭樹清介紹了銀行業(yè)支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要做好四方面的工作。
第一,更積極、更主動(dòng)地支持和參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。緊扣“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù),為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供服務(wù)和保障。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要與各類企業(yè)和地方政府建立密切聯(lián)系,堅(jiān)持同舟共濟(jì)、合作共贏,抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”,積極探索多種靈活有效的債務(wù)處置方式,堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)去產(chǎn)能。緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,分類實(shí)施房地產(chǎn)金融調(diào)控,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,有效推進(jìn)去庫存。積極開展市場化法治化債轉(zhuǎn)股,堅(jiān)持自主協(xié)商確定轉(zhuǎn)股對象、轉(zhuǎn)股債權(quán)以及轉(zhuǎn)股價(jià)格和條件,穩(wěn)妥推進(jìn)去杠桿。目前市場化債轉(zhuǎn)股簽約金額4300多億元,實(shí)施金額400多億元,我們將進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持、工作指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,推動(dòng)市場化債轉(zhuǎn)股取得新的成果。進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)價(jià)格管理,持續(xù)開展“減費(fèi)讓利”,大力整治不當(dāng)展業(yè)、不當(dāng)交易、不當(dāng)激勵(lì)、不當(dāng)收費(fèi)行為,堅(jiān)決推進(jìn)降成本。積極穩(wěn)妥推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作,探索符合中國國情的科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)模式,支持試點(diǎn)銀行從實(shí)際出發(fā)形成多樣化的業(yè)務(wù)模式。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極配合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)的信貸支持力度,提升金融精準(zhǔn)扶貧效率和普惠金融水平,全力補(bǔ)齊金融服務(wù)短板。
第二,進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。自覺貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記的要求,通過體制機(jī)制改革創(chuàng)新,提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。前天中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開的時(shí)候,習(xí)近平總書記作了重要講話,昨天新聞稿大家也看到了,有這一條要求。要用好信貸增量,盤活資金存量,優(yōu)化信貸投向,著力服務(wù)國家重點(diǎn)戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和國民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié),使資金真正投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),努力提升金融服務(wù)層次,通過直接間接融資結(jié)合,本幣外幣互補(bǔ)、信貸債券搭配、融資融智并舉等創(chuàng)新模式,為客戶提供針對性強(qiáng)、實(shí)效性大的立體式、綜合化金融服務(wù),切實(shí)幫助客戶防范金融風(fēng)險(xiǎn)、降低資金成本,提高財(cái)務(wù)收益。這幾年利率市場化和匯率市場化進(jìn)展非?？?所以無論是自身還是銀行服務(wù)的對象,企業(yè)和個(gè)人都有一個(gè)怎么應(yīng)付好市場風(fēng)險(xiǎn)的問題,管理好利率和匯率的問題。
要牢固樹立以客戶為中心的理念,不斷改進(jìn)銀行服務(wù),消除部分銀行存在的“干活不彎腰”“坐地收錢”“只收費(fèi)不服務(wù)等“官商”作風(fēng)。持續(xù)提升市場研究能力和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下開展金融創(chuàng)新,開發(fā)適銷對路、量體裁衣的金融產(chǎn)品,縮短企業(yè)融資鏈條,降低企業(yè)債務(wù)杠桿,切實(shí)查糾偏離服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)行為,深入開展監(jiān)管套利、空轉(zhuǎn)套利、關(guān)聯(lián)套利等專項(xiàng)治理,直面小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題,銀行業(yè)主動(dòng)作為,大力探索各種有效的經(jīng)營模式。這方面,有些中小型銀行做得很好,大型銀行也作了很多探索。要努力健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲治機(jī)制。銀行要積極爭取地方支持,與政府、企業(yè)統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動(dòng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),探索推廣債委會(huì)聯(lián)動(dòng),共設(shè)償付基金,“銀政?！焙献?銀稅互動(dòng)等融資模式對中小企業(yè)、小微企業(yè)的服務(wù),從根本上尋找互利共贏的破解之道。
第三,堅(jiān)決治理各種金融亂象。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加突出的位置,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。積極參與、全力配合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè),深化與“一行兩會(huì)”,當(dāng)然還有外匯局,以及其他部委的信息共享和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),健全完善系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和防控機(jī)制。及時(shí)彌補(bǔ)監(jiān)管短板,排查監(jiān)管制度漏洞,完善監(jiān)管規(guī)則。當(dāng)前,大家都知道,部分交叉性金融產(chǎn)品跨市場,層層嵌套,底層資產(chǎn)看不見底,最終流向無人知曉。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生,很大程度上是源于監(jiān)管制度缺失,就是所謂“牛欄里關(guān)貓”,沒有完善的監(jiān)管制度,銀行業(yè)經(jīng)營必然引發(fā)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)暴露。要根據(jù)銀行業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)的新變化、新現(xiàn)象和新特征,參照國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),全面梳理銀行業(yè)各類業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則,盡快填補(bǔ)法規(guī)空白,及時(shí)更新已經(jīng)滯后于業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展的監(jiān)管規(guī)制,廢除不合時(shí)宜的監(jiān)管規(guī)章制度。
另一方面,我們要看到,制度很重要,但人的因素更重要,即使筑好了“籬笆”,守護(hù)人員的巡邏值班仍然是必不可少的。在銀行監(jiān)管中,即使制度健全了,監(jiān)管人員的責(zé)任心、勤勉盡職仍然是重要的,可以說是最重要的。要治理市場亂象,堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為,深入開展違法違規(guī)違章行為的專項(xiàng)治理,重點(diǎn)整治違規(guī)開展關(guān)聯(lián)交易、花樣翻新的利益輸送、重大經(jīng)營管理信息隱瞞不報(bào)、違法違規(guī)代持銀行股份等不良行為,充分發(fā)揮監(jiān)管處罰的震懾作用,促進(jìn)銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
第四,全面加強(qiáng)銀行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)?！按蜩F還要自身硬”。銀行業(yè)是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),銀監(jiān)會(huì)是監(jiān)管經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的部門,必須增強(qiáng)同風(fēng)險(xiǎn)賽跑的意識(shí),并且要跑在風(fēng)險(xiǎn)的前面,贏得主動(dòng),占領(lǐng)先機(jī)。做到這一點(diǎn)的前提和基礎(chǔ)就是加強(qiáng)行業(yè)自身隊(duì)伍建設(shè),培育良好職業(yè)操守,倡導(dǎo)為民、務(wù)實(shí)、清廉,做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng),繼續(xù)弘揚(yáng)銀行業(yè)的“三鐵”傳統(tǒng),就是“鐵賬本、鐵算盤、鐵規(guī)章”,為人民群眾看好“錢袋子”。堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨,堅(jiān)持遵紀(jì)守法,堅(jiān)決懲處內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)守自盜、利益輸送、吃拿卡要等違規(guī)違法違紀(jì)行為。對銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)來說,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管控的主體責(zé)任,監(jiān)管部門承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任,都要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),做到“守土有責(zé)、履職負(fù)責(zé)、失職問責(zé)”。銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)將加強(qiáng)堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起抓,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,樹立“敢于亮劍、敢于揭蓋子、敢于硬碰硬”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。要從每一個(gè)人做起,嚴(yán)格實(shí)行公私分開和回避制度,自覺杜絕徇私舞弊、設(shè)租尋租以及利用權(quán)力和影響力謀取私利等違規(guī)違紀(jì)行為。在推動(dòng)黨建工作從寬松軟走向嚴(yán)緊硬的同時(shí),把銀行業(yè)監(jiān)管工作提升到新的水平,真正讓監(jiān)管部門成為國家和人民放心的看門人和守夜人。
