代表委員熱議樓市調(diào)控：加快建立長(zhǎng)效機(jī)制
房地產(chǎn)調(diào)控成為代表委員熱議的話題，他們建議，調(diào)控不應(yīng)只盯短期效果，更應(yīng)加快長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
調(diào)控應(yīng)以“治本為上”
全國(guó)政協(xié)委員賈康表示，當(dāng)前的房地產(chǎn)調(diào)控更多考慮的是短期效應(yīng)，需通過(guò)積極的財(cái)政政策配合穩(wěn)健的貨幣政策，真正對(duì)接中長(zhǎng)期的健康發(fā)展。
目前，調(diào)控手段主要是以限購(gòu)、限貸等行政措施為主。３月２日，杭州住保房管局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整住房限購(gòu)措施的通知》，明確自２０１７年３月３日起進(jìn)一步調(diào)整住房限購(gòu)政策，包括擴(kuò)大限購(gòu)實(shí)施范圍、升級(jí)非本地戶籍居民限購(gòu)措施和增設(shè)本地戶籍居民家庭限購(gòu)措施?！锻ㄖ愤€增設(shè)了針對(duì)本地戶籍居民家庭的限購(gòu)措施，明確暫停對(duì)已擁有２套及以上住房的本市戶籍居民家庭出售新建商品住房和二手住房。在此之前，北京等一線城市已提升限購(gòu)力度。
“調(diào)控應(yīng)將短期治標(biāo)與中長(zhǎng)期治本相結(jié)合，房地產(chǎn)調(diào)控此前十幾年在‘治標(biāo)’上，應(yīng)說(shuō)是竭盡全力，但在‘治本’上還不及格。今后要努力將重點(diǎn)落在‘治本’上，形成長(zhǎng)效機(jī)制，這是一個(gè)從中長(zhǎng)期考慮必須要做的事情?！辟Z康表示。
以重慶為例，賈康表示，去年一線城市房?jī)r(jià)暴漲普遍帶動(dòng)二線城市，但重慶樓市表現(xiàn)得非常平穩(wěn)，只出現(xiàn)溫和上漲，總體來(lái)說(shuō)是“波瀾不驚”?！斑@顯然是與當(dāng)?shù)赝恋刂贫取⒆》恐贫取⑼度谫Y制度和稅制改革所形成的基礎(chǔ)制度結(jié)合所表現(xiàn)出的情況。這是一種本土經(jīng)驗(yàn)，加快立法時(shí)就要借鑒這些經(jīng)驗(yàn)?！?
如果僅通過(guò)限制需求來(lái)實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)，調(diào)控結(jié)果可能不盡如人意。在全國(guó)政協(xié)委員梅興保看來(lái)，目前一線城市房?jī)r(jià)企穩(wěn)是觀望性的企穩(wěn)，一有風(fēng)吹草動(dòng)又有可能被炒起來(lái)。他認(rèn)為，通過(guò)提高首套房利率調(diào)控對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的作用相對(duì)有限，很多炒房者并非利用貸款桿杠，而是利用眾籌、信托等渠道取得購(gòu)房資金。此外，房地產(chǎn)稅較難覆蓋房地產(chǎn)漲價(jià)帶來(lái)的利潤(rùn)，因此需將房地產(chǎn)定位為不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，按不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)原則操作。
加快建立長(zhǎng)效機(jī)制
梅興保建議，要牢牢遵循房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，相應(yīng)出臺(tái)“Ｔ＋Ｎ”年購(gòu)房政策，即房子正常交易后購(gòu)房者須在三至五年后才能進(jìn)行第二次交易，遏制房地產(chǎn)炒作?！熬拖窆善睂?shí)施‘Ｔ＋１’制度是為了防止當(dāng)天炒作，而為了防止炒房，可考慮實(shí)施‘Ｔ＋Ｎ’年交易制度，北上廣可以先出臺(tái)這項(xiàng)政策?！泵放d保表示，希望房地產(chǎn)未來(lái)回歸到由基礎(chǔ)制度導(dǎo)向、由長(zhǎng)效機(jī)制引導(dǎo)的新通道中來(lái)。
賈康則表示，希望通過(guò)房地產(chǎn)稅等制度設(shè)計(jì)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展?！爸袊?guó)城鎮(zhèn)化仍有很大空間，在此發(fā)展過(guò)程中，中心區(qū)域樓市成交均價(jià)必然會(huì)表現(xiàn)出上揚(yáng)曲線。房地產(chǎn)稅則使得曲線斜率不那么陡峭，特別是能夠抑制肆無(wú)忌憚的炒作，使該曲線在演變過(guò)程中大起大落的副作用得到明顯遏制?！?
在賈康看來(lái)，房地產(chǎn)稅的實(shí)施會(huì)帶來(lái)很多正面效應(yīng)，包括促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、地方政府職能優(yōu)化、調(diào)節(jié)收入分配、配合提高直接稅比重等。但目前房地產(chǎn)稅僅在上海、重慶試點(diǎn)，并未進(jìn)入立法程序。
實(shí)際上，房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)已提上日程。住建部部長(zhǎng)陳政高強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)市場(chǎng)方面已積累不少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并形成一些法律法規(guī)和體制機(jī)制，這些為制定基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制提供了有利條件。
房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的規(guī)范也是基礎(chǔ)性制度的一部分。住建部副部長(zhǎng)陸克華表示，將繼續(xù)加大整治力度。始終保持高壓嚴(yán)查態(tài)勢(shì)，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的各種違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，決不姑息、決不手軟，堅(jiān)決將“害群之馬”依法清出市場(chǎng)。
九三學(xué)社在《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介監(jiān)管的建議》的提案中建議，行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)房地產(chǎn)中介行業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全定期巡查、投訴受理等制度，大力推廣隨機(jī)抽查監(jiān)管，建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合抽查。對(duì)存在違法違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，依法給予罰款等行政處罰，記入信用檔案；對(duì)違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)按規(guī)定取消其網(wǎng)上簽約資格。對(duì)嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益、擾亂市場(chǎng)秩序的中介機(jī)構(gòu)，工商行政主管部門(mén)要依法將其清出市場(chǎng)。
