特色小鎮(zhèn)優(yōu)惠政策大匯總 未來將推動八大產(chǎn)業(yè)
2016年7月,住建部、財政部、發(fā)改委提出到2020年要培育1000個左右的特色小鎮(zhèn)。自此,民營資本熱潮開始,從阿里巴巴到華為、從萬科到萬達、幾乎所有的大企業(yè)集團都開始涉足。特色小鎮(zhèn)作為投資的新領域和發(fā)展的新平臺,未來將帶動多產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)整理相關國家和地方性政策以及特色小鎮(zhèn)帶來的新產(chǎn)業(yè)供大家參考!
特色小鎮(zhèn)政策核心文件:
《住房城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展改革委財政部關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》建村[2016]147號,2016年7月
到2020年,培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn),引領帶動全國小城鎮(zhèn)建設,不斷提高建設水平和發(fā)展質(zhì)量。
住建部《關于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》建村建函[2016]71號,2016年8月
根據(jù)各省(區(qū)、市)經(jīng)濟規(guī)模、建制鎮(zhèn)數(shù)量、近年來小城鎮(zhèn)建設工作及省級支持政策情況,確定2016年各省推薦數(shù)量。
國家發(fā)展改革委《關于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設的指導意見》發(fā)改規(guī)劃[2016]2125號,2016年10月
總結推廣浙江等地特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式,立足產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”,將創(chuàng)新性供給與個性化需求有效對接,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺和新型城鎮(zhèn)化有效載體。
統(tǒng)籌地域、功能、特色三大重點,以鎮(zhèn)區(qū)常住人口5萬以上的特大鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)常住人口3萬以上的專業(yè)特色鎮(zhèn)為重點,兼顧多類型多形態(tài)的特色小鎮(zhèn),因地制宜建設美麗特色小(城)鎮(zhèn)。
住建部中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關于推進政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設的通知》(建村[2016]220號),2016年10月
進一步明確農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對于特色小鎮(zhèn)的融資支持辦法。
建立貸款項目庫,申請政策性金融支持的小城鎮(zhèn)時,編制小城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃和建設項目實施方案且經(jīng)政府批準后,可向銀行提出建設項目和資金需求。
住建部國家開發(fā)銀行《關于推進開發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設的通知》
1、支持以農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化、提升小城鎮(zhèn)公共服務水平和提高承載能力為目的的設施建設。
2、支持促進小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設施建設。
3、支持促進小城鎮(zhèn)宜居環(huán)境塑造和傳統(tǒng)文化傳承的工程建設
各地優(yōu)惠政策
浙江
特色小鎮(zhèn)建設確需新增建設用地的,由各地先行辦理農(nóng)用地轉用及供地手續(xù),對如期完成年度規(guī)劃目標任務的,省里按實際使用指標的50%給與配套獎勵,其中信息經(jīng)濟、環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)按60%給予配套獎勵!對全省具有示范性的特色小鎮(zhèn),省給予一定的用地指標獎勵。
特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗收命名后,其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財政收入上交省財政部分,前3年全額返還、后2年返還一半給當?shù)刎斦?
貴州
各市(州)、試點縣要加大本級財政對小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的支持力度,在年度財政預算時要安排小城鎮(zhèn)建設發(fā)展專項資金,集中用于支持試點縣小城鎮(zhèn)建設發(fā)展?！柏斦a助、信貸支持、社會投入”
河北
省級財政用以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、公共服務平臺等專項資金,優(yōu)先對接支持特色小鎮(zhèn)建設。
鼓勵和引導政府投融資平臺和財政出資的投資基金,加大對特色小鎮(zhèn)基礎設施和產(chǎn)業(yè)示范項目支持力度。
省市縣美麗鄉(xiāng)村建設融資平臺對相關特色小鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設予以傾斜支持,對符合中心村申報條件的特色小鎮(zhèn)建設項目,按照全省中心村建設示范點獎補標準給予重點支持,并納入中心村建設示范點管理,對中心村建設示范縣(市、區(qū)),再增加100萬元獎補資金,專門用于特色小鎮(zhèn)建設。
內(nèi)蒙古
各級財政統(tǒng)籌整合各類已設立的相關專項資金,重點支持特色小鎮(zhèn)市政基礎設施建設。在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設項目繳交的基礎設施配套費,要全額返還小城鎮(zhèn),用于小城鎮(zhèn)基礎設施建設。
遼寧
研究制定相關配套優(yōu)惠政策,整合各類涉農(nóng)資金,支持特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。列入省級新型城鎮(zhèn)化試點,并可推薦申報國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點鎮(zhèn)。省財政通過不斷優(yōu)化財政支出結構,支持各地推進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。
山東
從2016年起,省級統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化建設等資金,積極支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建,用于其規(guī)劃設計、設施配套和公共服務平臺建設等。鼓勵省級城鎮(zhèn)化投資引導基金參股子基金加大對特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的投入力度。
安徽
整合對特色小鎮(zhèn)的各類補助資金。省發(fā)展改革委支持符合條件的建設項目申請專項建設基金;省財政對工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予獎補;市、縣財政要進一步加大特色小鎮(zhèn)建設投入。
福建
新增的縣級財政收入,縣級財政可以安排一定比例的資金用于特色小鎮(zhèn)建設。發(fā)債企業(yè)1%的貼息,省地各承擔一半。50萬元規(guī)劃設計補助,省發(fā)改委、省財政廳各承擔25萬元。國家專項、省專項,垃圾污水省以獎代補。
甘肅
省級財政采取整合部門資金的辦法對特色小鎮(zhèn)建設給予支持。同時采取“以獎代補”。特色小鎮(zhèn)建設用地的租賃收入以及小城鎮(zhèn)基礎設施配套費。
海南
1、項目和資金上優(yōu)先;建議預算安排一定資金;村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設項目繳交的基礎設施配套費全額返還小城鎮(zhèn);部門整合支持。
2、一是設立產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金,重點用于產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)培育;二是各方面的財政專項資金(基金)在符合投向的情況下,要向產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關基礎設施建設等項目傾斜。
3、新增財政收入部分,省財政可考慮給予一定返還。
重慶
加大市級小城鎮(zhèn)建設專項資金投入,調(diào)整優(yōu)化市級中心鎮(zhèn)專項建設資金,重點支持特色小鎮(zhèn)示范點建設。特色小鎮(zhèn)示范點建設項目打捆納入市級重點項目。
陜西
重點示范鎮(zhèn)每年省財政支持1000萬元,文化旅游名鎮(zhèn)每年支持500萬元。
四川
從2013年開始,連續(xù)3年,每年啟動100個省級試點鎮(zhèn)建設。省級財政安排專項資金,支持試點鎮(zhèn)市政基礎設施建設,完善公共服務功能,提升試點鎮(zhèn)的承載能力和吸納能力。市(州)、縣(市、區(qū))財政也要安排專項資金,加大投入。
貴州
加強資金籌措:各市(州)、試點縣要加大本級財政對小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的支持力度,在年度財政預算時要安排小城鎮(zhèn)建設發(fā)展專項資金,集中用于支持試點縣小城鎮(zhèn)建設發(fā)展?！柏斦a助、信貸支持、社會投入”。
廣西壯族
自治區(qū)將整合涉及示范鎮(zhèn)建設的相關資金和項目,積極為示范鎮(zhèn)爭取**專項和轉移支付資金支持。自治區(qū)本級資金補助標準為每個示范鎮(zhèn)1000萬元,示范鎮(zhèn)總投資一般不低于2000萬元。
西藏
自治區(qū)財政安排10億元特色小城鎮(zhèn)示范點建設工作啟動資金。
地(市)、縣(區(qū))人民政府要以規(guī)劃為統(tǒng)領,以基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)項目、民生項目為重點,進一步整合交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)牧、水利、林業(yè)、電力等部門資源,調(diào)整資金結構,按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則,加大對特色小城鎮(zhèn)建設的投入力度。
同時,要廣泛吸納社會資金和民間資本支持特色小城鎮(zhèn)示范點建設。充分發(fā)揮援藏資金在小城鎮(zhèn)建設中的重要作用。
小鎮(zhèn)建設的10類型
1、歷史文化型小鎮(zhèn)
打造歷史文化型小鎮(zhèn),一是要小鎮(zhèn)歷史脈絡清晰可循;二是小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵重點突出、特色鮮明;三是要小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設延續(xù)歷史文脈,尊重歷史與傳統(tǒng)。歷史文化型小鎮(zhèn)有:
蓮都古堰畫鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、越城黃酒小鎮(zhèn)、龍泉青瓷小鎮(zhèn)、湖州絲綢小鎮(zhèn)、上虞圍棋小鎮(zhèn)、南潯善璉湖筆小鎮(zhèn)、朱家尖禪意小鎮(zhèn)、奉化布龍小鎮(zhèn)、天臺山和合小鎮(zhèn)、 古北水鎮(zhèn)、平遙古城、茅臺釀酒小鎮(zhèn)、館陶糧畫小鎮(zhèn)、石鼻古民居小鎮(zhèn)、湘西邊城小鎮(zhèn)、三都賽馬小鎮(zhèn)、永年太極小鎮(zhèn)、新興禪意小鎮(zhèn)。
2、城郊休閑型小鎮(zhèn)
打造城郊休閑型小鎮(zhèn),一是要小鎮(zhèn)與城市距離較近,位于都市旅游圈之內(nèi),距城市車程最好在2小時以內(nèi);二是小鎮(zhèn)要根據(jù)城市人群的需求進行針對性的開發(fā),以休閑度假為主;三是小鎮(zhèn)的基礎設施建設與城市差距較小。城郊休閑型小鎮(zhèn)有:安吉天使小鎮(zhèn)、麗水長壽小鎮(zhèn)、太湖健康蜜月小鎮(zhèn)、黃巖智能模具小鎮(zhèn)、永嘉玩具智造小鎮(zhèn)、下城跨貿(mào)小鎮(zhèn)、臨安頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、甌海生命健康小鎮(zhèn)、瓊海博鰲小鎮(zhèn)、舊州美食小鎮(zhèn)、花橋物流小鎮(zhèn)、小湯山溫泉小鎮(zhèn)、大路農(nóng)耕文明小鎮(zhèn)、龍溪谷健康小鎮(zhèn)、鐘落潭健康小鎮(zhèn)。
3、新型產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)
打造新興產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn),一是小鎮(zhèn)位于經(jīng)濟發(fā)展程度較高的區(qū)域;二是小鎮(zhèn)以科技智能等新興產(chǎn)業(yè)為主,科技和和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)尤其突出;三是小鎮(zhèn)有一定的新興產(chǎn)業(yè)基礎的積累,產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應突出。
余杭夢想小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、臨安云制造小鎮(zhèn)、江干東方電商小鎮(zhèn)、上虞e游小鎮(zhèn)、德清地理信息小鎮(zhèn)、余杭傳感小鎮(zhèn)、秀洲智慧物流小鎮(zhèn)、天子嶺靜脈小鎮(zhèn)、楓涇科創(chuàng)小鎮(zhèn)、新塘電商小鎮(zhèn)、太和電商小鎮(zhèn)、黃埔知識小鎮(zhèn)、朱村科教小鎮(zhèn)、福山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、菁蓉創(chuàng)客小鎮(zhèn)。
4、特色產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)
打造特色產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn),一是要小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點以新奇特等產(chǎn)業(yè)為主;二是小鎮(zhèn)規(guī)模不宜過大,應是小而美、小而精、小而特。
大唐襪藝小鎮(zhèn)、吳興美妝小鎮(zhèn)、嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)毛衫時尚小鎮(zhèn)、玉環(huán)生態(tài)互聯(lián)網(wǎng)家居小鎮(zhèn)、平陽寵物小鎮(zhèn)、安吉椅業(yè)小鎮(zhèn)、溫嶺泵業(yè)智造小鎮(zhèn)、東莞石龍小鎮(zhèn)、信陽家居小鎮(zhèn)、文港筆都工貿(mào)小鎮(zhèn)、亭林巧克力小鎮(zhèn)、呂巷水果小鎮(zhèn)、王慶坨自行車小鎮(zhèn)、秀全珠寶小鎮(zhèn)。
5、交通區(qū)域性小鎮(zhèn)
打造交通區(qū)位型小鎮(zhèn),一是要小鎮(zhèn)交通區(qū)位條件良好,屬于重要的交通樞紐或者中轉地區(qū),交通便利;二是小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設應該能夠聯(lián)動周邊城市資源,成為該區(qū)域的網(wǎng)絡節(jié)點,實現(xiàn)資源合理有效的利用。
建德航空小鎮(zhèn)、蕭山空港小鎮(zhèn)、西湖紫金眾創(chuàng)小鎮(zhèn)、新昌萬豐航空小鎮(zhèn)、九龍山航空運動小鎮(zhèn)、安吉航空小鎮(zhèn)、寧海濱海航空小鎮(zhèn)、北京新機場服務小鎮(zhèn)、人和航空小鎮(zhèn)、千年敦煌月牙小鎮(zhèn)、深滬海絲風情小鎮(zhèn)、博尚茶馬古道小鎮(zhèn)、秦欄邊界小鎮(zhèn)。
6、資源稟賦型小鎮(zhèn)
打造資源稟賦型小鎮(zhèn),一是要小鎮(zhèn)資源優(yōu)勢突出,處于領先地位;二是小鎮(zhèn)市場前景廣闊,發(fā)展?jié)摿薮?三是對小鎮(zhèn)的優(yōu)勢資源深入挖掘,充分體現(xiàn)小鎮(zhèn)資源特色。
青田石雕小鎮(zhèn)、定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)、開化根緣小鎮(zhèn)、西湖龍塢茶小鎮(zhèn)、桐廬妙筆小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)、慶元香菇小鎮(zhèn)、仙居楊梅小鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)桑蠶小鎮(zhèn)、涇陽茯茶小鎮(zhèn)、雙陽梅花鹿小鎮(zhèn)、隴南橄欖小鎮(zhèn)、懷柔板栗小鎮(zhèn)、通霄飛牛小鎮(zhèn)、金山麻竹小鎮(zhèn)、寶應蓮藕小鎮(zhèn)、花都珠寶小鎮(zhèn)。
7、生態(tài)旅游型小鎮(zhèn)
打造生態(tài)旅游型小鎮(zhèn),一是要小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好,宜居宜游;二是產(chǎn)業(yè)特點以綠色低碳為主,可持續(xù)性較強;三是小鎮(zhèn)以生態(tài)觀光、康體休閑為主。
仙居神仙氧吧小鎮(zhèn)、武義溫泉小鎮(zhèn)、寧海森林溫泉小鎮(zhèn)、樂清雁蕩山月光小鎮(zhèn)、臨安紅葉小鎮(zhèn)、青田歐洲小鎮(zhèn)、景寧畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、杭州灣花田小鎮(zhèn)、萬寧水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、龍江碧野小鎮(zhèn)、廊下田園小鎮(zhèn)、蓮麻鄉(xiāng)情小鎮(zhèn)、錦洞桃花小鎮(zhèn)、聯(lián)溪徒步小鎮(zhèn)、麗江玫瑰小鎮(zhèn)。
8、高端制造型小鎮(zhèn)
打造高端制造型小鎮(zhèn),一是要小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)以高精尖為主,并始終遵循產(chǎn)城融合理念;二是注重注重高級人才資源的引進,為小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展增加動力;三是突出小鎮(zhèn)的智能化建設。
蕭山機器人小鎮(zhèn)、寧海智能汽車小鎮(zhèn)、長興新能源小鎮(zhèn)、江北動力小鎮(zhèn)、秀洲光伏小鎮(zhèn)、海鹽核電小鎮(zhèn)、江山光谷小鎮(zhèn)、新昌智能裝備小鎮(zhèn)、南潯智能電梯小鎮(zhèn)、城陽動車小鎮(zhèn)、中北汽車小鎮(zhèn)、路橋沃爾沃小鎮(zhèn)、竇店高端制造小鎮(zhèn)、愛飛客航空小鎮(zhèn)。
9、金融創(chuàng)新型小鎮(zhèn)
打造金融創(chuàng)新型小鎮(zhèn),一是要小鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展迅速的核心區(qū)域,具備得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、政策優(yōu)勢;二是小鎮(zhèn)有一定的財富積累,市場廣闊,投融資空間巨大;三是科技金融是此類小鎮(zhèn)發(fā)展的強大動力和重要支撐。
上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、梅山海洋金融小鎮(zhèn)、富陽硅谷小鎮(zhèn)、義烏絲路金融小鎮(zhèn)、西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)、拱墅運河財富小鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、房山基金小鎮(zhèn)、南海千燈湖小鎮(zhèn)、萬博基金小鎮(zhèn)、花東綠色金融小鎮(zhèn)、新塘基金小鎮(zhèn)。
10、時尚創(chuàng)意型小鎮(zhèn)
打造時尚創(chuàng)意型小鎮(zhèn)。一是小鎮(zhèn)以時尚產(chǎn)業(yè)為主導,并與國際接軌,引領國際時尚潮流;二是小鎮(zhèn)應該以文化為深度,以時尚為廣度,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展;三是小鎮(zhèn)應該打造一個時尚產(chǎn)業(yè)的平臺,促進國內(nèi)與國際的互動交流。
余杭藝尚小鎮(zhèn)、濱江創(chuàng)意小鎮(zhèn)、西湖藝創(chuàng)小鎮(zhèn)、江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)、大江東巧客小鎮(zhèn)、安吉影視小鎮(zhèn)、蘭亭書法文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)、樂清蝴蝶文創(chuàng)小鎮(zhèn)、楊宋中影基地小鎮(zhèn)、宋莊藝術小鎮(zhèn)、張家樓油畫小鎮(zhèn)、獅嶺時尚產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、增江街1978文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)。新產(chǎn)業(yè)
小鎮(zhèn)建設推動的八大產(chǎn)業(yè)
旅游Travel
這可能是類型最多的主題,畢竟中國五千年歷史,可挖掘的自然和人文歷史景觀資源很多,尤其是中西部,可能是最可行的特色小鎮(zhèn)發(fā)展之路。
商貿(mào)物流Logistics
商貿(mào)物流,隨著鄉(xiāng)村消費需求的逐步激發(fā)和電商在鄉(xiāng)村的不斷深入,中西部地區(qū)以消費型商貿(mào)和物流有機結合的專業(yè)鎮(zhèn)將可能獲得與生產(chǎn)型商貿(mào)物流專業(yè)鎮(zhèn)相類似的發(fā)展。
教育Education
不管是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū),教育是最基本的需求之一,無論是作為公共服務存在的教育事業(yè),還是作為商業(yè)化形式發(fā)展的教育產(chǎn)業(yè),都可能成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要主題。
制造Manufacture
重點在智造,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育,都離不開現(xiàn)代先進制造。東部地區(qū)以生產(chǎn)服務業(yè)和高技術制造業(yè)為主題的特色小鎮(zhèn)將有所作為,比如研發(fā)設計、品牌與營銷、金融服務、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、AR、VR等都將逐步落地。
科技Technology
大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市、移動互聯(lián)網(wǎng)等將繼續(xù)高度集聚在沿海發(fā)達城市以及中西部少數(shù)有相關領域技術能力的高校、研究院所的城市。
雙創(chuàng)Entrepreneurship
與智造、科技高度相關,雙創(chuàng)小鎮(zhèn)將主要集中在科技創(chuàng)新和現(xiàn)代服務業(yè)相對先進的沿海發(fā)達城市。
健康Health
大健康主題,包括現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥、生物工程、養(yǎng)生養(yǎng)護養(yǎng)老等都是東中西部地區(qū)市場需求遠未得到滿足的領域。
農(nóng)業(yè)Agriculture
特色小鎮(zhèn)依托建制鎮(zhèn)來發(fā)展,農(nóng)業(yè)制造、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)服務等行業(yè)在全國尤其是中西部地區(qū)必將大有所為,也必將受到很大的政府支持,因為這是最貼近鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的領域。
來源:財政部、發(fā)改委官網(wǎng),由度川管理研究部整理
