嚴(yán)打炒作囤積 國(guó)土部嚴(yán)查71個(gè)城市
國(guó)土部將繼續(xù)堅(jiān)持分類調(diào)控、精準(zhǔn)施策，對(duì)重點(diǎn)城市“一城一策、靶向治理”，特別是對(duì)于熱點(diǎn)城市的住宅用地出讓合同執(zhí)行情況開(kāi)展大檢查，推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商按合同約定開(kāi)工、竣工，盡快形成住房有效供應(yīng)，緩解市場(chǎng)供需矛盾，以防范化解房地產(chǎn)泡沫，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
中國(guó)樓市“囤地”頑疾正被清理。
記者從國(guó)土資源部獲悉，為促進(jìn)已供應(yīng)住宅用地盡快形成住房有效供給，9月下旬，國(guó)土資源部部署開(kāi)展住宅用地出讓合同執(zhí)行情況檢查，檢查范圍包括70個(gè)大中城市和熱點(diǎn)城市蘇州市。省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)還可以將2016年以來(lái)房?jī)r(jià)、地價(jià)上漲較快的其他城市納入檢查范圍。
檢查內(nèi)容是2013年1月1日以來(lái)住宅用地出讓合同執(zhí)行情況，重點(diǎn)是按時(shí)開(kāi)工、竣工情況和出讓價(jià)款繳納情況。
國(guó)土資源部明確了三個(gè)檢查工作環(huán)節(jié)，包括城市開(kāi)展自查，省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)和督導(dǎo)，以及國(guó)土資源部調(diào)研、督導(dǎo)。按照國(guó)土資源部工作部署，各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)將于今年11月30日前完成檢查、提交報(bào)告。
國(guó)土資源部方面表示，此次檢查意在督促加快住宅用地開(kāi)發(fā)建設(shè)，有助于改善住房供求關(guān)系，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
開(kāi)發(fā)商囤地造成大量土地閑置
其實(shí)國(guó)土部現(xiàn)行的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》對(duì)于項(xiàng)目開(kāi)工、竣工時(shí)間、土地出讓價(jià)款繳納都有規(guī)定。
其中，按照相關(guān)政策規(guī)定，原則上開(kāi)發(fā)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三年。到期仍然未完工，國(guó)土部門(mén)可以對(duì)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，延期多少天就要罰多少錢(qián)。如，土地閑置滿一年不滿兩年的，應(yīng)依法繳納土地閑置費(fèi)；土地閑置滿兩年且未開(kāi)工建設(shè)的，出讓人有權(quán)無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。
合同還約定，開(kāi)發(fā)商不能按合同約定及時(shí)支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，須按1‰比例繳納違約金。
然而，實(shí)際情況卻是，由于我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí)常出現(xiàn)波動(dòng)，開(kāi)發(fā)商推遲項(xiàng)目開(kāi)工、竣工等囤地現(xiàn)象一直存在，住宅用地出讓合同執(zhí)行力度不足。
囤地?zé)o疑是一種風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避手段及利潤(rùn)升值途徑。當(dāng)樓市低迷時(shí)，一些開(kāi)發(fā)商會(huì)選擇延遲開(kāi)工竣工，以降低低價(jià)入市的風(fēng)險(xiǎn)；而當(dāng)樓市火爆時(shí)，一些開(kāi)發(fā)商又預(yù)期未來(lái)房?jī)r(jià)繼續(xù)走高，而將項(xiàng)目捂盤(pán)延后入市，謀求更高的利潤(rùn)。
據(jù)記者了解，開(kāi)發(fā)商們一般通過(guò)部分開(kāi)發(fā)、先開(kāi)工再改規(guī)劃、操縱審批程序等種種方式實(shí)現(xiàn)囤地。還有些企業(yè)故意虛報(bào)預(yù)售價(jià)格，一旦申報(bào)價(jià)明顯高于市場(chǎng)成交均價(jià)，被房管部門(mén)暫停預(yù)售程序，就可宣稱由于宏觀調(diào)控、報(bào)價(jià)過(guò)高未拿到預(yù)售證，變相操縱審批程序拖延開(kāi)發(fā)。
這些延遲開(kāi)工竣工的地塊，一旦閑置數(shù)年，就會(huì)導(dǎo)致按時(shí)入市的商品住宅項(xiàng)目相對(duì)減少，進(jìn)一步加劇熱點(diǎn)城市樓市供不應(yīng)求的狀況，不利于房地產(chǎn)調(diào)控。
即便樓市供不應(yīng)求城市大量增加了土地供應(yīng)，但若囤地投機(jī)行為不遏制，這些土地也難以及時(shí)形成有效的房源供應(yīng)。
審計(jì)署曾統(tǒng)計(jì)過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2015年6月底，北京、天津、河北、安徽、江西、湖北和福建7個(gè)省閑置土地總面積3.6萬(wàn)公頃，其中安徽省閑置土地面積最大，為1.66萬(wàn)公頃。
嚴(yán)打住宅用地炒作囤積 推動(dòng)土地及時(shí)轉(zhuǎn)化成房源
打擊囤地投機(jī)行為，國(guó)土部早有打算。
今年兩會(huì)期間，國(guó)土部部長(zhǎng)姜大明表示，根據(jù)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，國(guó)土部提出“住宅用地是保障住有所居的，不能拿來(lái)炒作囤積”，將進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，遏制炒作土地的投機(jī)行為。
今年8月底召開(kāi)的全國(guó)土地利用管理工作會(huì)上，國(guó)土部有關(guān)官員透露，下半年，國(guó)土部將繼續(xù)堅(jiān)持分類調(diào)控、精準(zhǔn)施策，對(duì)重點(diǎn)城市“一城一策、靶向治理”，特別是對(duì)于熱點(diǎn)城市的住宅用地出讓合同執(zhí)行情況開(kāi)展大檢查，推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商按合同約定開(kāi)工、竣工，盡快形成住房有效供應(yīng)，緩解市場(chǎng)供需矛盾，以防范化解房地產(chǎn)泡沫，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
嚴(yán)查嚴(yán)打早已暗中啟動(dòng)。
據(jù)國(guó)土部消息，9月下旬，國(guó)土資源部就部署開(kāi)展了住宅用地出讓合同執(zhí)行情況檢查，檢查范圍包括70個(gè)大中城市和熱點(diǎn)城市蘇州市。此外，省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)還可以將2016年以來(lái)房?jī)r(jià)、地價(jià)上漲較快的其他城市納入檢查范圍，也就是說(shuō)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的三四線城市也將被嚴(yán)查。
部分城市已經(jīng)開(kāi)始著手住宅用地炒作囤積自查。
今年6月27日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于辦理商品住宅項(xiàng)目預(yù)售許可有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商全力推進(jìn)"拿地未開(kāi)工和開(kāi)工未入市項(xiàng)目"盡早開(kāi)工入市，并在通知后附上未開(kāi)工項(xiàng)目名單。
9月30日，青島市國(guó)土資源和房屋管理局發(fā)布《關(guān)于加快住房有效供應(yīng)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序發(fā)展》的通知，其中明確要求各區(qū)、市政府要加大閑置用地特別是住宅閑置用地處置力度，加快工作進(jìn)度，防止開(kāi)發(fā)企業(yè)“囤地”、“捂地”、“捂盤(pán)惜售”等變相炒作行為。對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)或其參股公司存在未按建設(shè)工期要求或土地出讓合同約定開(kāi)工、竣工情況的，納入誠(chéng)信體系“黑名單”，兩年內(nèi)暫停其參與全市范圍內(nèi)土地競(jìng)買(mǎi)的資格。
有知情人士指出，為了將嚴(yán)打住宅用地炒作囤積落到實(shí)處，國(guó)土部等相關(guān)部門(mén)后續(xù)可能還會(huì)出臺(tái)一些更為具體更有力度的措施。
