調(diào)控效果初顯 還需行穩(wěn)致遠
國家統(tǒng)計局昨天發(fā)布了9月份70個大中城市住宅銷售價格變動情況。從15個一線和熱點二線城市新建商品住宅銷售價格看，一是環(huán)比數(shù)據(jù)延續(xù)了上月已經(jīng)呈現(xiàn)的全部停漲態(tài)勢，其中持平的城市4個，下降的城市11個；二是同比數(shù)據(jù)均比上月有所降低，繼續(xù)上漲的12個城市漲幅均有回落，下降的2個城市降幅擴大，還有一個城市由升轉(zhuǎn)降。
雖然影響環(huán)比價格變動的因素很多，但所有城市環(huán)比漲幅的持續(xù)回落，以及環(huán)比漲幅與同比漲幅變化趨勢的趨于一致，確足可以表明調(diào)控開始顯效，樓市的大勢已經(jīng)開始發(fā)生趨勢性變化。
同時也要看到，當(dāng)下初顯的調(diào)控成效基礎(chǔ)并不十分穩(wěn)定。這主要表現(xiàn)為，一是15個一線和熱點二線城市盡管環(huán)比停漲，但有些城市9月份環(huán)比降幅還有回升，個別城市由降轉(zhuǎn)平；二是70個大中城市中，有些城市的同比漲幅還保持在相對較高水平，其中一些城市漲幅還在兩位數(shù)水平上。
習(xí)近平總書記在十九大報告中再次強調(diào)了“房子是給人住的，不是用來炒的”定位。住建部負責(zé)人在十九大記者會上也明確表示，繼續(xù)堅持調(diào)控目標(biāo)不動搖。國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人此前表示，正按照中央有關(guān)會議的精神，研究制定保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。因此，當(dāng)下一方面要繼續(xù)圍繞定位，完善和健全各項調(diào)控措施，審慎評估各項措施的調(diào)控效果，另一方面，要研究并逐步把符合這一定位的調(diào)控措施作為未來長效機制的重要內(nèi)容。
自去年“9·30”北京、天津等城市實施樓市新政，并由此拉開此輪樓市調(diào)控大幕后，一年來，推出樓市調(diào)控措施的城市已經(jīng)過百，推出調(diào)控措施150余次?？v觀一年來各地出臺的調(diào)控措施，盡管力度或有大有小，但主要都是在限貸、限購、加大土地供應(yīng)、適度有限延長二手房上市交易時間等幾個方面發(fā)力。這些措施的效果，一是降低了樓市杠桿率，降低了泡沫和金融風(fēng)險；二是遏制了部分投資投機性需求，因而使房價漲勢有所減緩。
不過，一些一二線城市以限貸限購為主的調(diào)控措施，也在一定程度上加大了剛需和改善性需求的成本。而在一些三四線城市，在去庫存背景下，以自有資金和貸款進行投資投機性購房現(xiàn)象依然存在，以致一些城市房價漲幅依然較高，9月末全國個人住房貸款余額雖有回落，但漲幅仍高達26.2%。所以，當(dāng)下的調(diào)控政策，在一二線城市，要在保護剛需和改善性需求的基礎(chǔ)上鞏固調(diào)控成果，使房價向符合價值的方向繼續(xù)合理回歸；在三四線城市，則需要實現(xiàn)去庫存與控制房價大幅上漲的雙重目標(biāo)。
無論是一二線城市還是三四線城市，要使樓市調(diào)控乃至房地產(chǎn)市場行穩(wěn)致遠，都要把重點放在有效遏制投資投機性購房上。自十一黃金周之后，已有三亞、石家莊等多個城市實施限售措施，延長了二手房上市交易時間。這對投資投機性購房確實可以起到釜底抽薪的作用。
因此，在一二線城市，應(yīng)該在限貸、限購的基礎(chǔ)上加大限售力度，同時實行共享產(chǎn)權(quán)、租售并舉等措施，以期加大和鞏固調(diào)控成果。而在三四線城市，調(diào)控的主要措施可以是適度限貸限售，同時引導(dǎo)鼓勵開發(fā)商適度降房價，以在降低杠桿泡沫風(fēng)險、遏制人為炒房的同時，通過降房價去庫存，并進一步滿足居民更高的居住需求，改善民眾的居住條件。
