海南施行新一輪分稅制財(cái)政體制 擬擺脫對(duì)房地產(chǎn)依賴
海南省自1日起施行新一輪分稅制財(cái)政體制，加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的支持力度，引導(dǎo)市縣擺脫對(duì)房地產(chǎn)的發(fā)展路徑依賴。
根據(jù)《海南省實(shí)施新一輪分稅制財(cái)政體制的方案》，新一輪分稅制財(cái)政體制通過(guò)稅收分成調(diào)控房地產(chǎn)發(fā)展，把與房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)度最大的兩個(gè)稅種收入大部分集中于省級(jí)，把其它產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生稅收的大部分留給市縣，倒逼市縣發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
新一輪分稅制財(cái)政體制明確海南省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，優(yōu)化以稅收為主體的省與市縣財(cái)政收入劃分。
海南旨在通過(guò)實(shí)施新一輪分稅制財(cái)政體制增強(qiáng)轉(zhuǎn)型激勵(lì)引導(dǎo)，積極引導(dǎo)市縣擺脫對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴，激勵(lì)市縣在優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上做大財(cái)政收入增量。對(duì)剔除土地增值稅、契稅后的市縣稅收增幅超過(guò)市縣平均增幅的，逐年以省級(jí)分享該市縣剔除土地增值稅、契稅后稅收環(huán)比增量部分給予超收獎(jiǎng)勵(lì)。
《方案》要求海南各級(jí)政府始終踐行生態(tài)立省和綠色發(fā)展的理念，將財(cái)政資金管好、用好，加快形成綠色產(chǎn)業(yè)體系，始終做到保護(hù)與發(fā)展并舉，以最好的資源吸引最好的投資，讓綠水青山成為造福海南百姓的金山銀山，形成生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
《方案》明確，海南將加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)向中部山區(qū)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)薄弱市縣傾斜，為市縣加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升基本公共服務(wù)均等化水平與實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展提供財(cái)力保證。
