發(fā)改委談經(jīng)濟：堅定做好去杠桿工作 堅決遏制房價上漲
8月15日上午，國務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會，國家發(fā)展改革委秘書長、國民經(jīng)濟綜合司司長、新聞發(fā)言人叢亮介紹當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)情況，主要談及以下內(nèi)容：
1、保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
叢亮指出，要堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要更加有力，穩(wěn)健的貨幣政策要適度中性，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，加強政策統(tǒng)籌，形成政策合力，避免政策的負(fù)面效應(yīng)疊加，精準(zhǔn)施策，做好“六穩(wěn)”工作。
2、把補短板作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)
叢亮指出，一方面要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的補短板力度。再就是深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，增強創(chuàng)新力、發(fā)展新動能、持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。還有要打通去產(chǎn)能的一些制度阻梗，降低企業(yè)成本，降低增值稅稅率效應(yīng)在下半年會進一步顯現(xiàn)。
3、堅定做好去杠桿工作 但要把握好力度和節(jié)奏
叢亮指出，要把防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實體經(jīng)濟更好地結(jié)合起來，要堅定做好去杠桿工作，但是要把握好力度和節(jié)奏，協(xié)調(diào)好各項政策出臺的時機，要松緊搭配。通過機制創(chuàng)新提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和意愿，深化匯率市場化改革。
4、繼續(xù)推出一批管用見效的重大改革舉措
叢亮指出，繼續(xù)推進改革開放，繼續(xù)推出一批管用見效的重大改革舉措，持續(xù)深化“放管服”改革，特別是加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的保護，產(chǎn)權(quán)保護和知識產(chǎn)權(quán)保護對于增加企業(yè)家信心，改善營商環(huán)境，增強投資意愿和穩(wěn)定性具有重要作用。還有要落實擴大開放和放寬市場準(zhǔn)入等重大舉措，像兩個負(fù)面清單，上半年已經(jīng)公布，下半年要抓緊落實。推動共建“一帶一路”向縱深發(fā)展，精心辦好首屆中國國際進口博覽會。保護好在華外資企業(yè)的合法權(quán)益。
5、下決心解決好房地產(chǎn)問題 堅決遏制房價上漲
叢亮指出，下決心解決好房地產(chǎn)的問題，要堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲，加快建立促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。
6、推進建設(shè)和儲備一批重大項目
叢亮表示，補短板是當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)。在基礎(chǔ)設(shè)施補短板方面主要是三個方面的內(nèi)容：
一是有效保障在建項目資金需求。著力解決在建項目特別是確實需要的一些在建項目的資金需求。加快今年地方政府專項債券的發(fā)行和使用進度，盤活財政存量資金，推動在建項目早日建成、收效，這樣對于整個杠桿水平和債務(wù)水平緩解還是有好處的。
二是推進建設(shè)和儲備一批重大項目。對接發(fā)展和民生需要，加強重大項目儲備，重點是在補短板、強弱項、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域，儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批重大項目。
三是進一步鞏固民間投資向好勢頭。在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域，推出一批有吸引力的項目，鼓勵民間資本參與，使民間資本能夠參與進來，這也有利于降低整個政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)和債務(wù)率。
7、加強基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度
叢亮表示，要把加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與持續(xù)擴大內(nèi)需結(jié)合起來，進一步釋放國內(nèi)市場潛力，積極有序做好擴大內(nèi)需相關(guān)工作。
一是要把補短板作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)，加強基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板的力度，這不是說一定要非常大的規(guī)模擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是切切實實補短板。
二是增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，完善促進消費的體制機制，順應(yīng)整個居民消費升級的趨勢，增加相應(yīng)的高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。
叢亮強調(diào)，與此同時，特別要把握好政策推進的力度、節(jié)奏和重點，精細(xì)化、綜合性衡量投入和效益，堅決杜絕形成新的潛在風(fēng)險，要有效防止可能形成新的地方政府債務(wù)或者隱性債務(wù)。
8、循序漸進、有序地結(jié)構(gòu)性的去杠桿
叢亮表示，杠桿是2016年以來的一項重點任務(wù)，當(dāng)時中國經(jīng)濟運行存在杠桿率比較高的情況。按照黨中央、國務(wù)院的部署，發(fā)改委一直在會同有關(guān)部門牽頭降低企業(yè)杠桿率工作，大概幾個重點工作。一是推動市場化債轉(zhuǎn)股，杠桿率高的一個主要原因是債權(quán)和股權(quán)的比例關(guān)系不是很合理，通過市場化債轉(zhuǎn)股優(yōu)選企業(yè)、優(yōu)選資產(chǎn)，幫助有發(fā)展前景的高負(fù)債優(yōu)質(zhì)企業(yè)降杠桿、減負(fù)債、促改革。二是加快推動“僵尸企業(yè)”出清，通過依法破產(chǎn)等方式，推動低效無效供給企業(yè)退出市場，盡快祛除壞杠桿，盤活存量資產(chǎn)和資源，優(yōu)化資金的配置。三是扎實推進國有企業(yè)降杠桿，國有企業(yè)是結(jié)構(gòu)性去杠桿的重點，通過強化國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，按照全面覆蓋、標(biāo)本兼治的原則，推動企業(yè)國有去杠桿。大家可以看到，現(xiàn)在去杠桿的概念叫做結(jié)構(gòu)性去杠桿，要有針對性，循序漸進、有序地結(jié)構(gòu)性的去杠桿。
9、有能力通過擴大國內(nèi)消費和穩(wěn)定國內(nèi)投資 消化外貿(mào)出口受到的影響
叢亮表示，如果美國對2000億美元的中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，可能對我們的工業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)、外貿(mào)、物價產(chǎn)生一些直接的影響，也可能會對市場預(yù)期和供應(yīng)鏈調(diào)整帶來一些間接的影響。我們測算了一下，整個影響總體是可控的。剛才也提到500億美元占中國整個出口也就是2.2%，2000億美元占整個出口還不到10%。由于這個出口當(dāng)中很多又有進口的因素，實際影響會更小一些。這是一點。
再有，如果考慮出口目前在中國這個經(jīng)濟總量當(dāng)中的比例關(guān)系，這個影響還會更小。所以總體的影響是可控的，中國具有巨大的發(fā)展?jié)摿晚g性，有巨大的回旋余地，中國完全有能力通過國內(nèi)市場的開拓，通過擴大國內(nèi)消費，通過穩(wěn)定國內(nèi)投資，消化外貿(mào)出口受到的影響。
10、要支持進一步減輕企業(yè)稅負(fù) 降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)
叢亮表示，為支持企業(yè)發(fā)展，要支持進一步減輕企業(yè)稅負(fù)，降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，特別是要支持民營企業(yè)發(fā)展，落實好改革開放和放寬市場準(zhǔn)入的一些重大舉措。包括在一些基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，可能要拿出一些項目來，請民營企業(yè)更好地參與，有效改善“玻璃門”和“彈簧門”的情況。同時，我們要創(chuàng)造更有吸引力的營商環(huán)境，中國改革開放的大門是不會關(guān)上的，始終是要打開的，而且可能會開得越來越大。
