一文讀懂：“個(gè)稅零申報(bào)”對于購房、購車和落戶影響
前段時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)上熱傳“個(gè)稅零申報(bào)”會影響買房、購車、以及居住證辦理和積分落戶。有工薪一族擔(dān)心受到影響，還主動放棄了個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除的這個(gè)減稅紅包。
“個(gè)稅零申報(bào)”與買房、購車、居住證、積分落戶這些政策之間究竟是一種什么樣的關(guān)系？個(gè)稅改革后是不是真的影響到“工薪一族”在工作地買房購車落戶呢？我們先來看看“個(gè)稅零申報(bào)”是什么意思？
“個(gè)稅零申報(bào)”，簡單來說就是個(gè)稅申報(bào)時(shí)納稅額為零。
按照我國《稅收征收管理法》，納稅人在納稅期內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。因此，納稅人只要辦理了個(gè)人所得稅納稅申報(bào)，就是履行了納稅義務(wù)，即完成了“個(gè)稅申報(bào)”；而未達(dá)到扣稅標(biāo)準(zhǔn)、依然進(jìn)行個(gè)稅申報(bào)的，就是所謂“個(gè)稅零申報(bào)”，即依法申報(bào)但是納稅額度為零。
國家稅務(wù)總局12366北京納稅服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人此前回應(yīng)：個(gè)稅納稅人或其扣繳義務(wù)人只要向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理了納稅申報(bào)，不論其是否實(shí)際繳納稅款，均可以申請開具個(gè)人所得稅《納稅記錄》。也就是說，即便是零申報(bào)，也是有納稅記錄的。
購房資質(zhì)：社保個(gè)稅可二選一
今年元旦起，新個(gè)稅法正式實(shí)施后，由于增加了六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除、提高了起征點(diǎn)，大約有8000多萬原個(gè)稅納稅人不用再繳個(gè)稅了，這就出現(xiàn)了所謂的“個(gè)稅零申報(bào)”。有媒體報(bào)道，減稅政策落地后，“個(gè)稅零申報(bào)”客觀上可能會影響到與地方政策相掛鉤的買房、購車、辦理居住證?，F(xiàn)在，稅是減少了，但是“個(gè)稅零申報(bào)”對工薪一族，究竟會造成哪些影響呢？
在北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的網(wǎng)站上，記者看到非本地戶籍居民在北京買房，需要在北京繳納連續(xù)5年以上的社會保險(xiǎn)“或”個(gè)人所得稅，并且，限購1套住房。
記者就個(gè)稅問題咨詢主管部門，得到的答復(fù)是，納稅記錄必須大于零。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會工作人員：這個(gè)個(gè)稅必須得是大于零的，比如有一分錢都可以，當(dāng)初設(shè)定這個(gè)購房資格的時(shí)候，就是為了抑制炒房的這個(gè)事嘛。然后，就是說，你有這個(gè)社保和這個(gè)個(gè)稅，基本上能證明你在北京起碼有固定的職業(yè)，你是在北京生活，對不對。
這位工作人員表示，個(gè)稅改革后，不再繳納個(gè)稅的原納稅人，原則上不能以零申報(bào)的納稅記錄，作為獲得購房資格的條件。但是，這類納稅人想在北京買房，還可以通過另外一個(gè)條件獲取購房資格。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會工作人員：然后就是說，你現(xiàn)在買房，這個(gè)社保和這個(gè)個(gè)稅，你二者有其一，兩者有一個(gè)就可以。
記者查詢上海、深圳、廣州、成都等多個(gè)大城市住建部門的政策發(fā)現(xiàn)，非當(dāng)?shù)貞艏用裨谶@些城市買房，都需要在當(dāng)?shù)剡B續(xù)繳納2年到5年不等的社會保險(xiǎn)費(fèi)“或”個(gè)人所得稅。
雖然，一些城市還規(guī)定，個(gè)稅繳納在相應(yīng)年限內(nèi)不允許中斷；但是，因?yàn)樵瓉砝U納個(gè)稅的工薪階層一般都有社保繳納，按照二者可選的政策，對他們并沒有實(shí)質(zhì)性影響。
購車上牌：北京個(gè)稅零申報(bào)者受影響
和買房與個(gè)稅掛鉤一樣，非本地戶籍居民在北京上海等一些城市買車上牌照，也需要繳納社保個(gè)稅作為前提條件。
那么，個(gè)稅改革后，會不會影響到原個(gè)稅納稅人在這些地方買車上牌呢？
記者查詢上海交通主管部門的有關(guān)政策發(fā)現(xiàn)，非當(dāng)?shù)貞艏用裨谏虾ＹI車上牌照，需要在上海連續(xù)繳納3年的社會保險(xiǎn)費(fèi)“或”個(gè)人所得稅。因?yàn)檫@個(gè)“或”字，工薪一族即或個(gè)稅零申報(bào)，也可以依靠社保繳納在上海購車上牌照。
但是，在北京，記者發(fā)現(xiàn)，交通主管部門要求：非本地戶籍人員購車上牌，需在北京連續(xù)繳納五年的社會保險(xiǎn)“和”個(gè)人所得稅。而且，個(gè)稅繳納額度必須“大于零”。
記者電話咨詢北京市交通委員會服務(wù)電話12328，得到的答復(fù)是：社保個(gè)稅兩者都不能少。
北京市交通委員會服務(wù)電話12328：都要有啊，個(gè)稅的話是按您申請的上一年開始往前推算連續(xù)五年，每年都要有繳稅記錄，只要大于零就行，可以斷月不能斷年就是這一年大于零就行，這個(gè)條件，它是由多個(gè)部門核發(fā)制訂的。
按照這個(gè)規(guī)定，個(gè)稅改革后，一部分不再繳納個(gè)稅的原納稅人，將失去在北京購車上牌的資格。
積分落戶：個(gè)稅額度決定積分高低
記者調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，在多個(gè)大城市，與人才引進(jìn)的工作居住證以及積分落戶，也與個(gè)稅相關(guān)。
記者查詢北京、上海、深圳、成都等多個(gè)大城市的政策看到：辦理工作居住證的前提條件有很多。雖然，很多城市個(gè)稅繳納并非必要條件，但是，幾乎每個(gè)城市都把個(gè)稅繳納的額度，當(dāng)作積分落戶的重要指標(biāo)。
比如，成都市積分落戶的個(gè)人貢獻(xiàn)指標(biāo)一項(xiàng)：申請人上一年度繳納個(gè)稅金額達(dá)到1萬元可以加2分；超過1萬元，則按每千元（0.1萬）加0.2分累積計(jì)算。
在深圳，積分落戶的個(gè)稅額度細(xì)化到了十來個(gè)段位。在上海，積分落戶要求申請人最近3年的計(jì)稅薪酬高于同行業(yè)年均收入水平。
而在北京，積分落戶需要最近3年內(nèi)繳納個(gè)稅30萬元以上，才可以加6分。
北京市人力資源和社會保障局北京市人力社保咨詢服務(wù)熱線12333：（積分落戶）個(gè)稅的要求每月納稅額不能為零，（三年）平均下來了（總額）也夠三十萬，但是有一個(gè)月為零的話也不算。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長許光建：應(yīng)當(dāng)說積分落戶的政策跟個(gè)稅掛鉤有一定的道理，因?yàn)樗菍Ω叨巳瞬诺囊M(jìn)一種落戶的一種限制，也是一種激勵(lì)機(jī)制，但是對積分究竟繳納多少錢，幾萬或者多少錢能夠積一個(gè)分，這個(gè)政策還可以進(jìn)一步地根據(jù)形勢的變化適時(shí)調(diào)整
加強(qiáng)政策銜接性適時(shí)適當(dāng)做調(diào)整
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，將個(gè)稅和購房、買車、落戶相掛鉤，都主要是集中在一些大城市。業(yè)內(nèi)專家表示，個(gè)稅改革后，地方政府還應(yīng)注意政策的銜接性，適時(shí)適當(dāng)?shù)刈龀鲆恍┱{(diào)整。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長許光建：個(gè)稅改革的政策變化前后，有一部分人群，他因?yàn)閭€(gè)稅比如說原來繳每個(gè)月有稅（額），現(xiàn)在等于是一分錢不繳了，還有的原來繳得比較多，現(xiàn)在繳得很少了，這部分群體的利益會受點(diǎn)影響。
許光建表示，這些大城市將個(gè)稅與買房、購車、落戶相掛鉤，是因?yàn)閭€(gè)稅納稅能充分證明申請人在這些大城市有穩(wěn)定就業(yè)，從而對非資格者做出相應(yīng)的限制性措施。
對于工作居住證、積分落戶來說，更多的是側(cè)重納稅人的貢獻(xiàn)大??；對于買房、購車上牌來說，則是設(shè)定了一個(gè)限制性門檻。現(xiàn)在，國家個(gè)稅政策調(diào)整了，地方設(shè)立的這些資質(zhì)門檻，也應(yīng)該相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長許光建：我們有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)注意政策的銜接性，把本地政策和中央政策更好地結(jié)合起來，使我們的老百姓能夠更加體會到減稅政策的實(shí)惠，得到好處。
個(gè)稅改革后，如何考慮“個(gè)稅零申報(bào)”工薪一族的權(quán)益銜接？日前，記者聯(lián)系多個(gè)城市的相關(guān)職能部門，都沒有得到明確的答復(fù)。
法學(xué)專家表示，由于各地買房購車落戶的地方法規(guī)都是基于多方面的考慮，即使需要銜接調(diào)整，也需要一定的程序。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長中國社會科學(xué)院國際法研究所所長莫紀(jì)宏：因?yàn)榈胤椒ㄒ?guī)的制定綜合了各種因素，既有（之前）國家立法這樣一種考量，也有本地區(qū)的實(shí)際情況（新的）個(gè)人所得稅法生效之后，影響到一些地方原來的與個(gè)人所得稅法（相關(guān)）的一些實(shí)施細(xì)則。要變化的話，這個(gè)需要去進(jìn)行廣泛的調(diào)研聽取各方面的意見，但是這也有一個(gè)過程。
