兩類(lèi)大城市放寬落戶(hù)條件對(duì)房?jī)r(jià)影響幾何？業(yè)內(nèi)：有直接影響
4月8日一大早，發(fā)改委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)浮出水面。釋放出一系列重大信號(hào)：非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)加大推進(jìn)力度;教育醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務(wù)覆蓋面將進(jìn)一步擴(kuò)大……
2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)四大重點(diǎn)任務(wù)：
1、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
2、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)
3、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展
4、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加大戶(hù)籍制度改革力度大城市要全面放開(kāi)放寬落戶(hù)條件
2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)中，最引人關(guān)注的當(dāng)屬戶(hù)籍制度改革的相關(guān)政策。
通知要求加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，按照尊重意愿、自主選擇原則，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，兼顧高校和職業(yè)院校(技工院校)畢業(yè)生、城市間轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，加大非戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)推進(jìn)力度，推動(dòng)未落戶(hù)城鎮(zhèn)的常住人口平等享有基本公共服務(wù)。
一是，積極推動(dòng)已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)。
繼續(xù)加大戶(hù)籍制度改革力度，在此前城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶(hù)限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬(wàn)—300萬(wàn)的Ⅱ型大城市要全面取消落戶(hù)限制;城區(qū)常住人口300萬(wàn)—500萬(wàn)的Ⅰ型大城市要全面放開(kāi)放寬落戶(hù)條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶(hù)限制。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶(hù)政策，大幅增加落戶(hù)規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。城市政府要探索采取差別化精準(zhǔn)化落戶(hù)政策，積極推進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶(hù)。允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶(hù)口落戶(hù)。壓實(shí)地方政府主體責(zé)任，強(qiáng)化督促和監(jiān)測(cè)評(píng)估。
二是，推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋。確保有意愿的未落戶(hù)常住人口全部持有居住證，鼓勵(lì)各地區(qū)逐步擴(kuò)大居住證附加的公共服務(wù)和便利項(xiàng)目。2019年底所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件“20條底線(xiàn)”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開(kāi)放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。全面推進(jìn)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，提高跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用線(xiàn)上結(jié)算率，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療和社區(qū)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，指導(dǎo)各地區(qū)全面建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。強(qiáng)化全方位公共就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)擴(kuò)面提質(zhì)。持續(xù)深化利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，擴(kuò)大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋范圍等。
三是，深化“人地錢(qián)掛鉤”等配套政策。深化落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策，在安排中央和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付時(shí)更多考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量，2019年繼續(xù)安排中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持落戶(hù)較多地區(qū)。全面落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤政策，在安排各地區(qū)城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模時(shí)，進(jìn)一步增加上年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量的權(quán)重，探索落戶(hù)城鎮(zhèn)的農(nóng)村貧困人口在原籍宅基地復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標(biāo)由輸入地使用。落實(shí)中央基建投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量較多城鎮(zhèn)傾斜政策，完善財(cái)政性建設(shè)資金對(duì)吸納貧困人口較多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的補(bǔ)助機(jī)制。改進(jìn)城市人口統(tǒng)計(jì)工作，逐年統(tǒng)計(jì)發(fā)布各城市的行政區(qū)常住人口及戶(hù)籍人口、行政區(qū)城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口、城區(qū)戶(hù)籍人口數(shù)據(jù)，開(kāi)展各城市的行政區(qū)城鎮(zhèn)常住人口、城區(qū)常住人口統(tǒng)計(jì)前期工作。
優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
另外，通知還要求，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分工協(xié)作、以大帶小的原則，立足資源環(huán)境承載能力，推動(dòng)城市群和都市圈健康發(fā)展，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局。
要求統(tǒng)籌優(yōu)化城市國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和人口分布，提升城市可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)宜業(yè)宜居、富有特色、充滿(mǎn)活力的現(xiàn)代城市。
以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
解讀：此次政策或會(huì)強(qiáng)化各地人才落戶(hù)等相關(guān)政策對(duì)于購(gòu)房需求影響較大
對(duì)于剛公布的2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次發(fā)改委明確2019年城鎮(zhèn)化發(fā)展的任務(wù)，部分具有突破性，對(duì)于2019年城鎮(zhèn)化發(fā)展以及相關(guān)樓市發(fā)展都有比較直接的影響。尤其是2017年以來(lái)的各地“搶人”動(dòng)作，都和城鎮(zhèn)化發(fā)展有關(guān)。此次政策或會(huì)強(qiáng)化各地人才落戶(hù)等相關(guān)政策，對(duì)于購(gòu)房需求等影響是比較大的。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次政策最值得關(guān)注的一點(diǎn)內(nèi)容是，針對(duì)不同城市的落戶(hù)政策，積極推進(jìn)了全面放寬的導(dǎo)向。其中，城區(qū)常住人口在300萬(wàn)以下的，要全面取消落戶(hù)限制，這實(shí)際上是指各類(lèi)地級(jí)市后續(xù)政策會(huì)完全放開(kāi)。而對(duì)于300萬(wàn)—500萬(wàn)的大城市，則要全面放開(kāi)放寬落戶(hù)條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶(hù)限制。這個(gè)政策或意味著在后續(xù)類(lèi)似大中專(zhuān)院校畢業(yè)生落戶(hù)方面，不光不會(huì)設(shè)置障礙，還有可能會(huì)給予各類(lèi)刺激的鼓勵(lì)措施，各類(lèi)購(gòu)房和租房發(fā)放補(bǔ)貼等。另外政策實(shí)際上有較大突破的還是在于超大特大城市，對(duì)于此類(lèi)城市來(lái)說(shuō)，過(guò)去落戶(hù)政策是比較緊的，但是現(xiàn)在有所調(diào)整，明確了要把社保和居住證等作為落戶(hù)的主要因素，這有助于一些工作時(shí)間長(zhǎng)、有比較穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會(huì)群體的人落戶(hù)，這樣也體現(xiàn)了公平性和政策導(dǎo)向。
嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次政策也和租賃市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行了掛鉤，明確了租賃房屋的常住人口在城市公共戶(hù)口落戶(hù)的概念，甚至提到了“壓實(shí)地方政府主體責(zé)任”的概念，對(duì)于這一點(diǎn)，充分說(shuō)明了后續(xù)在租賃住房行為和落戶(hù)等方面會(huì)有更多的政策鼓勵(lì)內(nèi)容，利好租賃用戶(hù)的權(quán)益保障。此次政策對(duì)于城市群發(fā)展有較為明顯的導(dǎo)向，尤其是對(duì)成渝城市群、哈長(zhǎng)、長(zhǎng)江中游、北部灣、中原、關(guān)中平原、蘭州西寧、呼包鄂榆等城市群加大了規(guī)劃支持力度。從后續(xù)成長(zhǎng)性來(lái)看，對(duì)于長(zhǎng)江中游以及關(guān)中平原，或是后續(xù)可以重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)域，即地產(chǎn)企業(yè)可以關(guān)注此類(lèi)區(qū)域相對(duì)低成本的土地和較高的土地增值機(jī)會(huì)。
