多城放寬人才落戶門檻 是“引智”而非“救樓市”
自去年以來，多個(gè)城市頻出政策，大幅降低落戶門檻、給人才購房補(bǔ)貼，“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”席卷全國。進(jìn)入2019年，這場(chǎng)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)從三四線城市燒到二線城市，并愈演愈烈。
5月29日，據(jù)“浙江新聞”消息，杭州于當(dāng)日發(fā)布大專落戶新政，規(guī)定全日制普通高校大專（35周歲以下，含高職）學(xué)歷，在杭州工作并由用人單位正常繳納社保的，可申請(qǐng)落戶。
同日，天津?yàn)I海新區(qū)宣布進(jìn)一步放寬人才引進(jìn)落戶條件，并疊加實(shí)施儲(chǔ)備人才住房和生活補(bǔ)貼政策；重慶放寬人才落戶門檻的舉措則是，不設(shè)年齡和務(wù)工年限，直系親屬還可以隨遷。
入戶門檻降低勢(shì)必會(huì)導(dǎo)入大量人口，增加當(dāng)?shù)氐馁彿啃枨蟆?duì)此，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在大幅降低落戶門檻的同時(shí)，一定要防范部分城市出現(xiàn)房?jī)r(jià)快速上漲、樓市過熱的現(xiàn)象。
多城大幅降低人才落戶門檻
“浙江新聞”上述消息顯示，浙江省人才市場(chǎng)于近日發(fā)布了全日制普通高校大專人才引進(jìn)落戶浙江省人才市場(chǎng)辦理指南（以下稱辦理指南）。該辦理指南顯示，同時(shí)符合大專學(xué)歷（含高職）、35周歲及以下、在杭工作并由用人單位正常繳納社保等3個(gè)條件，可申請(qǐng)落戶浙江省人才市場(chǎng)。
值得注意的是，根據(jù)此前杭州人才引進(jìn)政策，?？粕铦M足35周歲及以下、符合全日制普通高校緊缺專業(yè)目錄、在杭落實(shí)工作單位、居住滿1年并連續(xù)繳納1年及以上的社會(huì)保險(xiǎn)（不含補(bǔ)繳），才可申請(qǐng)落戶杭州。
根據(jù)此次辦理指南，落戶浙江省人才市場(chǎng)的條件不僅取消了原有的緊缺專業(yè)要求，同時(shí)繳納社保年限也降低至1個(gè)月。這無疑意味著杭州落戶門檻的大幅降低。
實(shí)際上，早在今年的4月3日，杭州就曾出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策舉措》，明確“全日制大學(xué)?？萍耙陨先瞬?，在杭工作并交繳納社保的，可直接落戶。”
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，與杭州通過放寬人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、降低社保繳納年限來降低落戶門檻的做法類似，近期包括重慶、天津?yàn)I海新區(qū)等地，也通過類似做法降低落戶門檻。
如天津?yàn)I海新區(qū)5月29日出臺(tái)《海河英才經(jīng)辦指導(dǎo)意見》，對(duì)天津“海河英才計(jì)劃政策”作出改進(jìn)，并新增“鯤鵬計(jì)劃”。政策規(guī)定：對(duì)學(xué)歷型人才，放寬雙證至單證，即全日制本科生，普通高校畢業(yè)生有畢業(yè)證書即可，碩士、博士學(xué)位研究生，有學(xué)位證書即可。對(duì)技能型人才，放寬工作年限要求。對(duì)資格型人才，擴(kuò)大資格型人才認(rèn)定范圍。放寬落戶年齡限制、社保要求、就業(yè)證明。
同時(shí)，根據(jù)“鯤鵬計(jì)劃”，濱海新區(qū)為符合條件的人才發(fā)放住房生活補(bǔ)貼，其中本科生、碩士、博士每年分別補(bǔ)貼1.2萬元、2.4萬元、3.6萬元，連續(xù)發(fā)放3年。
而重慶也于近日通過放寬人才界定標(biāo)準(zhǔn)、不設(shè)年齡和務(wù)工年限、直系親屬可以隨遷、不設(shè)區(qū)域限制等方式，進(jìn)一步降低落戶門檻。
需防范部分城市樓市過熱
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，去年成都、武漢、西安等城市就曾出臺(tái)人才新政，降低落戶門檻，加入“搶人大戰(zhàn)”。今年以來，“搶人大戰(zhàn)”已從西部蔓延至東部。
據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，年初以來已先后有常州、?？?、南京、深圳、蕪湖、呼和浩特、寧波、無錫等近30個(gè)城市陸續(xù)出臺(tái)人才新政，降低落戶門檻。
那么，各城“搶人大戰(zhàn)”的內(nèi)在邏輯究竟是什么？
多位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，一方面，人才是一個(gè)城市持續(xù)健康發(fā)展、保持活力的重要要素；另一方面，與國家推動(dòng)的1億非戶籍人口在城市落戶的政策不無關(guān)系。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，國務(wù)院辦公廳曾于2016年9月印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》，明確在“十三五”期間，通過放寬落戶限制、調(diào)整完善超大城市和特大城市落戶政策等方式，使得戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，年均轉(zhuǎn)戶1300萬人。到2020年，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%，各地區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個(gè)百分點(diǎn)以上。
而根據(jù)《2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，至2018年末，我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率為43.37%，比上年末提高1.02個(gè)百分點(diǎn)。這意味著要實(shí)現(xiàn)45%的戶籍人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)，未來2年至少要完成2000萬人的非戶籍人口落戶城市的任務(wù)。
“從出發(fā)點(diǎn)來看，這些人才新政的主要目的在于優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提振地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，這也是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求?！币拙友芯吭褐菐熘行难芯靠偙O(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者，“更多的是‘引智’而非‘救市’，當(dāng)然某種程度上來看，這些政策對(duì)帶動(dòng)商品住宅消費(fèi)同樣具有積極作用?！?
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，至今年4月末，全國商品房待售面積51380萬平方米，比3月末減少266萬平方米，其中住宅待售面積減少357萬平方米。
克而瑞數(shù)據(jù)也顯示，部分城市“搶人大戰(zhàn)”的直接效果，是樓市庫存的明顯降低。
以西安為例，至今年3月末，其商品住宅庫存為1367萬平方米，較2018年同期減少16%，較2017年同期減少28%。
至今年3月末，杭州商品住宅庫存為256萬平方米，較2018年同期減少8%、較2017年同期減少52%。再如長沙，至3月末商品住宅庫存1046萬平方米，較2018年同期減少18%、較2017年同期減少36%。
“大幅降低落戶門檻的同時(shí)，一定要防范部分城市出現(xiàn)房?jī)r(jià)快速上漲、樓市過熱的現(xiàn)象?！眹?yán)躍進(jìn)表示，“必須嚴(yán)格落實(shí)‘穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期’的調(diào)控政策，才能確保房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展?！?
