西安市民政局：不規(guī)范地名公示后群眾可隨時提出異議
清理整治不規(guī)范地名工作仍在各地推進。日前，陜西省西安市民政局對最開始上報的151個不規(guī)范地名進行逐一核查，目前不規(guī)范地名已縮減到98個。
西安市民政局根據(jù)部分企業(yè)使用登記的相關(guān)證照及公司合法注冊名稱，對前期各區(qū)縣上報的151處不規(guī)范地名進行了逐一核查，已將部分地名從列表清單中移除。
部分“皇城”、“皇家”等原本定義為“封建色彩”的不規(guī)范名稱被保留。此外，部分帶有“環(huán)球”、“中央”、“國際”、“世界”等涉刻意夸大的不規(guī)范名稱也不在最新的不規(guī)范地名統(tǒng)計表內(nèi)。對于名稱中使用“?”非文字符號的部分名稱，也被默認許可使用。
6月20日，西安市民政局區(qū)劃地名勘界處處長李福安就市民關(guān)心的熱點問題進行了逐一回應(yīng)。
李福安指出，清理整治不規(guī)范地名工作的開展及具體實施方案已進行過認真細致的研究，力爭將對群眾生活產(chǎn)生的影響降到最低。
對于群眾普遍關(guān)注的“小區(qū)改名以后房產(chǎn)登記信息要改嗎？是否會造成交易上的不便？還有身份證、戶口簿上的信息，如何變更呢？”等問題，李福安回應(yīng)，目前，和群眾生活有關(guān)的，如居民身份證，以前確實存在一些身份證登記有小區(qū)名稱，但現(xiàn)在公安部門在辦理身份證已不再錄入小區(qū)名稱，身份證、戶口本的基本登記樣式為“西安市××區(qū)××路××號××號樓××單元××號”。使用身份證時主要是核對號碼信息，公安部門表示，不規(guī)范地名更名后，現(xiàn)用身份證不影響群眾出行、使用。
對于不動產(chǎn)權(quán)登記證也只是登記房屋坐落的區(qū)縣、道路、門牌號碼、樓門棟號。對沒有登記居民小區(qū)名稱的房產(chǎn)證，這次清理整治不規(guī)范地名不會有任何影響。有一部分房產(chǎn)登記了小區(qū)名稱的，如果業(yè)主不進行房產(chǎn)交易便不會有影響，如要進行房產(chǎn)證交易，民政部門會及時將相關(guān)小區(qū)名稱更改內(nèi)容抄送給各職能部門，讓群眾在辦理變更時更方便。同時，也會及時開具相關(guān)證明，說明原××小區(qū)現(xiàn)用地名地址，有關(guān)部門可根據(jù)此辦理交易手續(xù)，辦理其他行政審批手續(xù)，如：涉及建筑物名稱信息的更改，民政部門也會出具相關(guān)證明，保證不影響當事人正常辦理審批手續(xù)。所以，小區(qū)更名不會對群眾的身份證、戶口本、不動產(chǎn)登記證帶來大的影響。
李福安指出，對于前期公示的不規(guī)范名單，如果群眾對名單有意見，我們會對照相關(guān)規(guī)定認真研判分析，確實不屬于不規(guī)范地名的，在市級公示中予以排除。
對于確需更改的地名，新名稱的制定將根據(jù)2019年7月1日起正式實施的《西安市建筑物命名管理辦法》，由項目建設(shè)單位（或業(yè)主委員會、小區(qū)物業(yè)）制定新的名稱，及時辦理建筑名稱的更名審核手續(xù)，然后新名稱的申報即可正常進行。
按照計劃，今年年底清理整治不規(guī)范地名工作要全面結(jié)束，確定了新小區(qū)的名稱后，使用原小區(qū)名稱的標志標識應(yīng)及時更換。
以下為刊登在《華商報》的十個熱點問題回應(yīng)：
問題01：這些小區(qū)名字前期是否在政府備案？現(xiàn)在突然要求改名，是否考慮過成本問題？
李福安：在清理整治不規(guī)范地名以前，西安市沒有開展居民小區(qū)、具有地名意義的大型建筑物名稱審查審核工作，建設(shè)部門在辦理有關(guān)審批時，一般是由其自己填寫一個建設(shè)項目名稱，如“××城中村改造項目”，但樓盤在辦理預售憑證時，會自行取一個商品名用于對外廣發(fā)宣傳和銷售，其中一些名稱就存在“大、洋、怪、重”等現(xiàn)象。建筑物（居民小區(qū)）在辦理相關(guān)手續(xù)時都不經(jīng)過地名管理部門，而其他部門又不進行建筑物（居民小區(qū)）名稱的審查審核，所以造成了建筑物（居民小區(qū)）名稱管理的空當，致使一些“大、洋、怪、重”地名產(chǎn)生。
在開展這項工作之初，我們曾召集市公安局、市住建局、市自然資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市交通局、市財政局等多個市級部門，以及全市各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)地名主管部門召開了多次專題工作會議，對這項工作的開展及具體實施方案進行過認真細致的研究，力爭將對群眾生活產(chǎn)生的影響降到最低。
問題02：“刻意夸大”“崇洋媚外”“怪異難懂”“封建迷信”等沒有一以貫之的定義，都是一些形容詞，缺乏細節(jié)上的解釋，7月1日起施行《西安市建筑物命名管理辦法》，作為“辦法”的標準如何細化？
李福安：民政部、公安部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、國家市場監(jiān)管總局印發(fā)的《關(guān)于進一步清理整治不規(guī)范地名的通知》和省民政廳、省公安廳、省自然資源廳、省住建廳、省市場監(jiān)管局、省測繪地理信息局印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于清理整治不規(guī)范地名工作的實施方案〉的通知》（陜民發(fā)〔2019〕12號）附有《列入清理整治范圍的不規(guī)范地名認定原則》，其中對認定不規(guī)范地名的原則和標準做了詳細規(guī)定，西安市清理整治不規(guī)范地名的認定也是嚴格按照上述原則和標準執(zhí)行的。
為了便于群眾理解，西安市民政局要求各區(qū)縣在公示不規(guī)范地名清單時，同時要公示“列入清理整治范圍的不規(guī)范地名認定原則和標準”，群眾對公示清單有異議的，可以向民政部門反饋。
問題03：小區(qū)改名以后房產(chǎn)登記信息要改嗎？是否會造成交易上的不便？還有身份證、戶口簿上的信息，如何變更呢？
李福安：在此次清理整治工作開展前期，我們就邀請多部門召開過相關(guān)專題會議。目前，和群眾生活有關(guān)的，如居民身份證，以前確實存在一些身份證登記有小區(qū)名稱，但現(xiàn)在公安部門在辦理身份證已不再錄入小區(qū)名稱，身份證、戶口本的基本登記樣式為“西安市××區(qū)××路××號××號樓××單元××號”。使用身份證時主要是核對號碼信息，公安部門表示，不規(guī)范地名更名后，現(xiàn)用身份證不影響群眾出行、使用。
不動產(chǎn)權(quán)登記證也只是登記房屋坐落的區(qū)縣、道路、門牌號碼、樓門棟號。對沒有登記居民小區(qū)名稱的房產(chǎn)證，這次清理整治不規(guī)范地名不會有任何影響。有一部分房產(chǎn)登記了小區(qū)名稱的，如果業(yè)主不進行房產(chǎn)交易便不會有影響，如要進行房產(chǎn)證交易，民政部門會及時將相關(guān)小區(qū)名稱更改內(nèi)容抄送給各職能部門，讓群眾在辦理變更時更方便。同時，也會及時開具相關(guān)證明，說明原××小區(qū)現(xiàn)用地名地址，有關(guān)部門可根據(jù)此辦理交易手續(xù)，辦理其他行政審批手續(xù)，如：涉及建筑物名稱信息的更改，民政部門也會出具相關(guān)證明，保證不影響當事人正常辦理審批手續(xù)。
所以，小區(qū)更名不會對群眾的身份證、戶口本、不動產(chǎn)登記證帶來大的影響。部分老舊小區(qū)群眾身份證、房產(chǎn)證出現(xiàn)的小區(qū)名稱，我們也會認真研判，屬于可改可不改的，不予更改，確需更改的，民政部門也將及時將相關(guān)更改內(nèi)容抄送給各個職能部門。確需民政部門出具相關(guān)證明的，各級民政部門也會做好服務(wù)，及時為群眾出具相關(guān)證明。
問題04：前期公示的不規(guī)范地名的名單，如果市民不認同怎么辦？
李福安：公示的不規(guī)范地名是對照省政府六部門制定的清理整治不規(guī)范地名的原則和標準確定的，如果群眾對名單有意見，我們會對照相關(guān)規(guī)定認真研判分析，確實不屬于不規(guī)范地名的，在市級公示中予以排除。公示不規(guī)范地名，也是為了充分聽取群眾意見，群眾可隨時向各區(qū)縣民政部門提出異議、反饋情況。各區(qū)縣民政部門將認真記錄，待公示完成后統(tǒng)一上報市民政局，我們會根據(jù)群眾意見再次論證和公示，隨時聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。
問題05：公司注冊地址發(fā)生變更，是否需要變更工商、稅務(wù)等相關(guān)資料登記信息？工商、稅務(wù)部門能否設(shè)立變更手續(xù)綠色通道？
李福安：此次清理整治不規(guī)范建筑物名稱，不涉及企業(yè)在市場監(jiān)管部門（原工商局）注冊獲得審核同意使用的企業(yè)名稱。如果企業(yè)在注冊、年檢等工作中，原使用的建筑物名稱發(fā)生變更，只需要如實填寫地名地址信息即可，如只填寫××路××號即可。
問題06：導航軟件、訂餐軟件、網(wǎng)絡(luò)購物地址變更是否帶來不便？快遞收不到了，怎么辦呢？
李福安：小區(qū)名稱發(fā)生變更，我們會及時通過各類媒體對外公布、廣泛宣傳，同時也會將變更信息抄送有關(guān)部門，對于電子地圖、導航軟件等常用網(wǎng)絡(luò)App，這些年我們西安市民政局也一直與他們有工作聯(lián)系。如果一旦小區(qū)名稱發(fā)生變更，我們將及時通知這些公司，要求他們重新標注新的標準建筑物名稱，這樣，群眾使用時就會避免出現(xiàn)這種情況，快遞、外賣等電子商務(wù)活動也會及時送達群眾家中。
問題07：西安市清理不規(guī)范地名的程序是什么？
李福安：目前清理整治不規(guī)范地名處于前期準備階段（即區(qū)縣公示階段），區(qū)縣公示完成后，會將公示中群眾的反饋意見上報市民政局，市民政局會對公示情況進行再次研判，然后進行市級公示，且將公示清單報省民政廳。
問題08：公示后，什么時候開始申報新的名字？誰來制定新名稱？
李福安：對于確需更改的，我們將根據(jù)2019年7月1日起正式實施的《西安市建筑物命名管理辦法》，由項目建設(shè)單位（或業(yè)主委員會、小區(qū)物業(yè)）制定新的名稱，及時辦理建筑名稱的更名審核手續(xù)，然后新名稱的申報即可正常進行。今年年底清理整治不規(guī)范地名工作要全面結(jié)束，確定了新小區(qū)的名稱后，使用原小區(qū)名稱的標志標識應(yīng)及時更換。
問題09：新辦理報建手續(xù)的建筑物名稱如何申報？
李福安：在開展清理整治不規(guī)范地名工作以后，新報建的建筑物名稱可根據(jù)今年5月28日公布的《西安市建筑物命名管理辦法》第三條、第四條的規(guī)定辦理，即：建筑物命名實行申報審核制度。項目建設(shè)單位申報立項時，應(yīng)到民政部門辦理建筑物名稱申報審核手續(xù)，依法取得建筑物標準名稱。未辦理申報審核手續(xù)的，由資源規(guī)劃部門在辦理相關(guān)審批手續(xù)時，將項目建設(shè)單位擬定的建筑物名稱知會地名管理部門審核，地名管理部門應(yīng)將審核意見及時反饋資源規(guī)劃部門。
問題10：申報的程序是什么？
李福安：建筑物命名申報實行歸口管理、分級負責。根據(jù)《西安市地名管理實施細則》第十二條第一款規(guī)定，建設(shè)項目由市級部門審批的，向市民政局申報建筑物命名手續(xù)；由區(qū)縣、開發(fā)區(qū)審批的，分別向區(qū)縣民政部門、開發(fā)區(qū)地名管理部門申報建筑物命名手續(xù)。經(jīng)審核通過的建筑物名稱為標準名稱。
