北京通州首提建設(shè)“彈性城市”
時(shí)間：2016/12/16
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本報(bào)訊（記者 董鑫）昨天，通州區(qū)第六次黨代會(huì)開(kāi)幕，通州區(qū)委書(shū)記楊斌介紹未來(lái)五年發(fā)展重點(diǎn)工作。作為城市副中心，通州將加強(qiáng)彈性城市建設(shè)，有效提升城市應(yīng)對(duì)各種沖擊的能力，同時(shí)在新建區(qū)域全面推廣街區(qū)制，打造小街區(qū)、密路網(wǎng)的城市尺度。北京青年報(bào)記者注意到，建設(shè)“彈性城市”的說(shuō)法在北京16區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中還是首次提出。
疏解
所有工業(yè)污染企業(yè)淘汰退出
楊斌在黨代會(huì)作工作報(bào)告時(shí)表示，目前通州已經(jīng)有一批不符合環(huán)保要求、無(wú)證無(wú)照企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)停清退，一批不符合功能定位的企業(yè)開(kāi)始有序向津冀地區(qū)轉(zhuǎn)移，各類(lèi)區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)也實(shí)現(xiàn)了關(guān)停或進(jìn)行改造升級(jí)。隨著功能的疏解，通州的空氣質(zhì)量也將得到改善。楊斌表示，通州將嚴(yán)格落實(shí)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，完成全區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐清潔能源改造，完成全區(qū)居民煤改電、煤改氣工程，實(shí)現(xiàn)“無(wú)煤通州”重要目標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)污染源治理。
教育
明年新增4000個(gè)小學(xué)學(xué)位
北青報(bào)記者了解到，未來(lái)五年，通州區(qū)要加快外部聯(lián)絡(luò)線(xiàn)建設(shè)，完善與中心城區(qū)及周邊地區(qū)的交通聯(lián)系，優(yōu)化內(nèi)部路網(wǎng)，打通斷頭路；堅(jiān)持公交優(yōu)先，織密軌道交通網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建便捷高效的公交系統(tǒng)，還要逐步劃分禁行限行區(qū)域，推進(jìn)人車(chē)分流和無(wú)車(chē)區(qū)建設(shè)。
在教育和醫(yī)療等民生領(lǐng)域，通州區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，明年將增加4000多個(gè)小學(xué)學(xué)位，張家灣民族小學(xué)、永順鎮(zhèn)富力惠蘭美居小學(xué)和臺(tái)湖鎮(zhèn)萬(wàn)科配套小學(xué)等三所小學(xué)籌備開(kāi)學(xué)。同時(shí)，運(yùn)河小學(xué)明年將改擴(kuò)建，梨園學(xué)校已擴(kuò)建完成。
幼兒園方面，明年將有三所公立幼兒園和六所政府委托辦園幼兒園開(kāi)始招生，九所幼兒園預(yù)計(jì)增加1500多個(gè)學(xué)位。中學(xué)方面，北京五中、景山學(xué)校、首師大附中新校區(qū)、人大附中新校區(qū)都在建設(shè)中。
通州區(qū)衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了目前已經(jīng)引入的東直門(mén)醫(yī)院，正在洽談的還有安貞醫(yī)院、友誼醫(yī)院、兒研所、北大人民醫(yī)院等，都有可能進(jìn)駐通州。未來(lái)通州將實(shí)現(xiàn)“京津冀醫(yī)療一體化”，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，例如疾病防控信息共享，通州相對(duì)天津、河北，發(fā)現(xiàn)的傳染病種類(lèi)要少，有一些傳染病案例是通州未發(fā)現(xiàn)的，可以有效防止傳播。
此外，未來(lái)將實(shí)現(xiàn)三地相互轉(zhuǎn)診，包括醫(yī)保就醫(yī)也將可實(shí)現(xiàn)“一卡通”。
副中心建設(shè)
應(yīng)對(duì)各種沖擊建“彈性城市”
作為城市副中心，通州要高標(biāo)準(zhǔn)、大力度推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，楊斌提出，要在通州加強(qiáng)彈性城市建設(shè)，所謂“彈性”，是指城市在遇到自然災(zāi)害、氣候變化、能源危機(jī)、食品安全等各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素時(shí)，有足夠的能力吸收和化解這些變化，遇到災(zāi)難后能快速恢復(fù)，而且不危及其中長(zhǎng)期發(fā)展，“這樣可以有效提升城市應(yīng)對(duì)各種沖擊的能力”。
楊斌介紹，在未來(lái)五年中，通州要積極探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)新模式。首先是要深化管理體制改革，加快調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，增設(shè)街道辦事處，完成街道、社區(qū)管理體制改革和社會(huì)治理體制改革，突出抓好城市綜合管理體制改革，盡快形成與城市副中心相匹配的城市治理體系和治理能力。其次是要推進(jìn)審批制度和投融資體制創(chuàng)新。
此外，在副中心的建設(shè)中如何防止“攤大餅”？楊斌表示，新建區(qū)域要全面推廣街區(qū)制，打造小街區(qū)、密路網(wǎng)的城市尺度，還要推動(dòng)小城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展，形成由城市副中心和各功能組團(tuán)共同支撐的城市空間新格局，引導(dǎo)教育、醫(yī)療、文化體育等功能性項(xiàng)目向小城鎮(zhèn)布局，并依托傳統(tǒng)村莊肌理，塑造一批具有特色風(fēng)貌的生態(tài)村落。
▲核心▲
未來(lái)五年通州設(shè)定五大目標(biāo)
1.經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，一般公共預(yù)算收入突破100億元。
2.行政辦公區(qū)、商務(wù)中心區(qū)建成投入使用，一批體現(xiàn)現(xiàn)代城市風(fēng)貌與文化底蘊(yùn)的標(biāo)志性建筑基本建成。
3.區(qū)域內(nèi)主要河道水質(zhì)達(dá)到四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，城市污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，綠化覆蓋率達(dá)到51%，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90%，森林城市、海綿城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。
4.歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)、挖掘和利用，文化與城市副中心的規(guī)劃、建筑、生態(tài)景觀(guān)實(shí)現(xiàn)充分融合，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。
5.城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%以上。
▲亮點(diǎn)▲
行政辦公區(qū)內(nèi)文物擬建博物館展示
報(bào)告原文：“切實(shí)加強(qiáng)以大運(yùn)河為核心的文化遺產(chǎn)整體保護(hù)，深入挖掘整理通州古城歷史文化、‘三廟一塔’傳統(tǒng)文化、張家灣漕運(yùn)古鎮(zhèn)文化、漷縣古城文化，豐富運(yùn)河沿岸歷史文化景觀(guān)和故事，努力打造特色鮮明的東部運(yùn)河文化帶?！?
解讀：在城市副中心行政辦公區(qū)區(qū)域，有約6平方公里的文物遺存，現(xiàn)已進(jìn)行了考古勘探，并將一部分墓葬、遺址進(jìn)行了提取保護(hù)。
在通州區(qū)黨代會(huì)上，區(qū)文化委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過(guò)建設(shè)博物館進(jìn)行保護(hù)展示?！笆濉睍r(shí)期，通州區(qū)將對(duì)區(qū)內(nèi)文物分層分區(qū)進(jìn)行保護(hù)，對(duì)通州新城155平方公里的范圍內(nèi)遺存文物，逐步修繕保護(hù)。
北京青年報(bào)記者了解到，通州新城155平方公里的范圍內(nèi)，遺存文物有104處，較為集中，區(qū)文委負(fù)責(zé)人表示，將采取不拆、不遷、不改，逐步修繕或改善整體環(huán)境的保護(hù)方式，做好大運(yùn)河沿線(xiàn)、“三廟一塔”、南大街、張家灣古城遺址等重要片區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)利用規(guī)劃，整體運(yùn)營(yíng)管理，展示“通州味”的特色文化。
建設(shè)上營(yíng)公園等7個(gè)城市公園
報(bào)告原文：“營(yíng)造城在綠中、水綠交融的優(yōu)美環(huán)境。全面推進(jìn)森林城市建設(shè)。開(kāi)展大規(guī)模、大尺度的森林、濕地群建設(shè)，使森林進(jìn)入城市，城市與森林相融合。精心設(shè)計(jì)建設(shè)一批高品質(zhì)、有特色的城市公園、綠地，營(yíng)造城市綠心，增加市民身邊的綠色休閑空間?！?
解讀：明年，通州將持續(xù)加大園林綠化建設(shè)，重點(diǎn)啟動(dòng)上營(yíng)公園等7個(gè)城市公園建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|郊森林公園提升工程（二期）等郊野森林公園建設(shè)。同步推進(jìn)運(yùn)河大街等9條城市道路綠化景觀(guān)提升工程、環(huán)城生態(tài)景觀(guān)帶和環(huán)區(qū)界生態(tài)過(guò)渡帶建設(shè)。實(shí)施潮白河森林生態(tài)景觀(guān)帶和東南郊濕地（二期）等7個(gè)森林濕地建設(shè)，進(jìn)一步提升生態(tài)涵養(yǎng)功能，并推進(jìn)串聯(lián)主要水系、特色公園、森林濕地的綠道建設(shè)，更加方便市民暢游城市園林。
“我們還將啟動(dòng)集雨型林地綠地、園林綠化廢棄物資源化利用、森林安全監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮系統(tǒng)等示范項(xiàng)目，將海綿城市、智慧城市理念與園林綠化融合，初步形成適應(yīng)北京城市副中心的園林綠化基礎(chǔ)?！眳^(qū)園林綠化局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)五年，通州將按照“森林城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)圍繞“一城、二環(huán)、三片、多廊”空間布局，開(kāi)展園林綠化示范建設(shè)。屆時(shí)，全區(qū)森林覆蓋率將達(dá)到33%，人均公園綠地面積達(dá)到18平方米，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90%。
明年計(jì)劃推進(jìn)5個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目
報(bào)告原文：“著力保障和改善民生。順應(yīng)人民群眾過(guò)上更加美好生活的新期待，努力構(gòu)建充分就業(yè)、體面勞動(dòng)、合理分配、幸福生活的共建共享新格局。繼續(xù)實(shí)施一批棚戶(hù)區(qū)改造和老舊小區(qū)改造工程，不斷改善人民群眾居住條件。”
解讀：通州2017年將新增1500余套保障性住房，并已初步計(jì)劃推進(jìn)5個(gè)棚戶(hù)區(qū)共計(jì)1200余戶(hù)的棚改，這5個(gè)棚改項(xiàng)目分別是：八里橋市場(chǎng)、漷縣鎮(zhèn)漷縣村、永樂(lè)店小甸屯村、西集鎮(zhèn)西集村、永樂(lè)店首農(nóng)集團(tuán)農(nóng)場(chǎng)。
今年，潞城鎮(zhèn)棚改完成了兩期共17個(gè)村1.8萬(wàn)人的拆遷安置任務(wù)，創(chuàng)造了“零滯留、零訴訟”的和諧拆遷安置氛圍。這1.8萬(wàn)人將解決農(nóng)村排水難、出行難、如廁難、停車(chē)難等一系列事關(guān)老百姓生活的問(wèn)題，在入學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、交通、環(huán)境以及就業(yè)等方面整體提升，同時(shí)為每村預(yù)留產(chǎn)業(yè)用房，村民作為股東，還可以分紅。首日簽約率超80%，僅過(guò)了19天，潞城鎮(zhèn)二期棚改住宅簽約率和選房率全部達(dá)到了100%，形成了棚戶(hù)區(qū)改造的“通州模式”。
