地產(chǎn)建設(shè)在京冀受嚴(yán)控 政策如何落地成關(guān)注焦點
今年下半年，由于調(diào)控政策的影響，北京房價外溢，北京周邊區(qū)域房價迅速上漲。近日，國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合印發(fā)了《加強(qiáng)京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，其中提出的推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場管控等要求，引起各方關(guān)注。
統(tǒng)一規(guī)劃強(qiáng)化協(xié)同
在京津冀一體化進(jìn)程加快的當(dāng)下，如何進(jìn)一步控制當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)速度，更好地承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與人口，將是下一步政策指導(dǎo)的重點。近期，關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的又一份重磅文件的推出，引發(fā)關(guān)注不足為奇。
值得注意的是，《意見》再一次強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作和規(guī)劃管理的重要性，明確要求，建立目標(biāo)同向、措施一體、互利共贏的跨區(qū)域規(guī)劃建設(shè)管控新機(jī)制，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場管控，嚴(yán)控人口規(guī)模。其實，這一原則并不是第一次被強(qiáng)調(diào)，在今年5月27日召開的中央政治局會議上，地處京冀交界地帶的廊坊北三縣就被要求與北京城市副中心統(tǒng)一管控、統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)“規(guī)劃一張圖”，共同承接非首都核心職能疏解。
據(jù)記者了解，《意見》主要包括五方面內(nèi)容：
第一，強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作，明確跨區(qū)域管控的重點地區(qū)和總體要求，強(qiáng)調(diào)堅持“一盤棋”謀劃，突出綠色、宜居、人文、智慧發(fā)展，探索人口密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式，建立目標(biāo)同向、措施一體、互利共贏的跨區(qū)域規(guī)劃建設(shè)管控新機(jī)制。
第二，加強(qiáng)規(guī)劃管理，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，交界地區(qū)有關(guān)縣(市、區(qū))的總體規(guī)劃及專項規(guī)劃由省級統(tǒng)籌編制，加強(qiáng)與北京城市副中心、北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等的規(guī)劃銜接。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度，開展交界地區(qū)整體城市設(shè)計，有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
第三，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，主要是建設(shè)環(huán)首都生態(tài)保護(hù)綠帶，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田，拓展城鄉(xiāng)綠色生態(tài)空間，完善跨區(qū)域生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。
嚴(yán)格管控措施，重點推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場管控，嚴(yán)控人口規(guī)模。
統(tǒng)籌公共服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高基本公共服務(wù)保障水平。
嚴(yán)控地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)
在今年一線城市房價大漲的背景下，緊鄰北京的河北環(huán)京區(qū)域房價飆升速度驚人，尤其是燕郊區(qū)域房價上漲速度最快。記者了解到，因為地理位置靠近北京，被視作環(huán)京市縣樓市風(fēng)向標(biāo)的燕郊，房價在近兩年從不到1萬元/平方米一躍達(dá)到近3萬元/平方米。另據(jù)媒體報道，今年國慶節(jié)期間燕郊某樓盤的開盤單價高達(dá)4萬元/平方米。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者，就房地產(chǎn)市場而言，京冀交界地區(qū)主要有4個熱點區(qū)域，分別是通州—燕郊線、大興—廊坊市區(qū)域、大興—固安區(qū)域和延慶—懷來—張家口區(qū)域。從目前市場的具體發(fā)展情況看，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場管控應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為四點：第一是價格管控，近期這一地區(qū)城市房價快速上漲，抑制房價刻不容緩;第二是交易秩序監(jiān)管，對于部分亂收取費用的行為需要嚴(yán)厲打擊;第三是加強(qiáng)對市場參與主體的監(jiān)管，尤其是要防范房企和中小中介的各類小動作出現(xiàn);第四是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的管理，對于一些需要補(bǔ)庫存的城市，需要在近期積極供地，鼓勵房企投資。
嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，政策后續(xù)會產(chǎn)生5個積極效應(yīng)：第一，北京市區(qū)的蟻族群體、租賃地下室等現(xiàn)象會減少，可以把此類人群或相關(guān)租賃行為導(dǎo)入到北京郊區(qū)或京冀交界地帶;第二，衛(wèi)星城的概念會更加聚焦，尤其是高端商務(wù)資源會外遷，北京副中心和大興機(jī)場這兩個區(qū)域會成為北京兩個新市區(qū);第三，相應(yīng)的配套會不斷完善，后續(xù)各類資源分布會更均衡，市民出行和居住便利程度會大幅提高;第四，有助于北京和河北省的相應(yīng)城市發(fā)展更加均衡化，而非過去的兩極分化;第五，能夠促進(jìn)生態(tài)建設(shè)一體化，更好地防范北京城市病的出現(xiàn)。
政策如何落地是關(guān)鍵
北京被河北包圍，在“大都市、小郊區(qū)”的城市格局下，城市效應(yīng)非常容易外溢并波及周邊的河北城市，這也是京冀交界地區(qū)河北部分縣市出現(xiàn)城市病的主要原因。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究院副院長、教授蔣三庚指出，隨著通州從過去的行政副中心升級成為北京城市副中心，這一定位的變化在帶動周邊地區(qū)快速發(fā)展的同時，也導(dǎo)致房價上漲、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不足等諸多問題，京津冀三地都受其影響，產(chǎn)生了新的訴求。
目前，環(huán)京新房庫存嚴(yán)重不足，房價上漲壓力較大。廊坊當(dāng)?shù)匾患业禺a(chǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人劉振剛表示，《意見》的出臺意味著今后環(huán)京樓市價格管控和交易秩序監(jiān)管將更為嚴(yán)格。他表示，房價漲勢已超過政府或老百姓的預(yù)期，《意見》或?qū)⒁种品康禺a(chǎn)不理性的瘋狂增長，但對樓市的影響尚需觀察，關(guān)鍵要看政策如何落地。
據(jù)記者了解，《意見》出臺后，目前在環(huán)京樓市還未引發(fā)房價波動，各個項目大多還在觀望。此外，記者從河北省委獲悉，今后幾年，河北將全面落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要和相關(guān)戰(zhàn)略協(xié)議，更好地對接京津、融入京津、服務(wù)京津，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板。
