為何新加坡房價連跌三年政府仍堅持調(diào)控?八成居民都住經(jīng)適房
新加坡政府部門1月3日公布的最新數(shù)據(jù)顯示,2016年第四季度房價環(huán)比下跌0.4%,為連續(xù)13個季度下跌,創(chuàng)1975年公布數(shù)據(jù)以來最長下跌紀錄,2016年全年房價下跌3%。
2008年全球金融危機爆發(fā)之后,美聯(lián)儲實施量化寬松政策,導致大量外資涌入新加坡,推動新加坡房價持續(xù)飆升,一躍成為亞洲房價第二高的城市。自2009年始,新加坡實施樓市管控,其房價在2013年見頂后便開始長達三年的下跌,迄今已下滑11%。
盡管如此,新加坡當局依然多次表示,不打算放松從2009年開始的對房地產(chǎn)市場的管制,放松樓市調(diào)控時機尚不成熟。
畢竟,依靠新加坡特有的組屋制度,80%的民眾都可以買到他們的“經(jīng)濟適用房”,超過90%的民眾都擁有自住房。特別的是,2010年,房價還在持續(xù)攀升時,新加坡“80%居者有其屋”的目標就已實現(xiàn),而在1959年,這個比例只有8.8%。
組屋,相當于新加坡的經(jīng)濟適用房。根據(jù)中國國土資源部網(wǎng)站介紹,組屋,是由新加坡建屋發(fā)展局承擔建筑的樓房,最小的是一房式,最大的是六房式。
組屋價格并不與市場掛鉤,而是與新加坡人的收入掛鉤。
以新加坡2016年上半年推出的兩個組屋項目為例:99年屋契二房式單位最低售價分別是8萬新元和8.5萬新元,相當于40萬元人民幣左右。
據(jù)新加坡統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù),2016年新加坡居民家庭人均月工資收入為4056美元(約合27900元人民幣),按此計算,一個普通新加坡人1.5年的工資收入,就可買一套二房式組屋。
與此同時,新加坡的組屋制度,是以保障滿足基本民生需求為優(yōu)先的,從一開始就承擔不同的經(jīng)濟和社會目的。
目前新加坡的房產(chǎn)類型分為四類,地契種類則分為99年、999年及永久地契。組屋和大部分公寓地契都是99年的。
——建屋局組屋(HDB)
相當于國內(nèi)的經(jīng)濟適用房,在新加坡有超過80% 的居民居住在組屋里。
根據(jù)新加坡政府規(guī)定,只有新加坡公民可以買新的組屋,永久居民只能購買二手組屋。通常,在公開市場上銷售的二手組屋已經(jīng)有了不菲的溢價。
——執(zhí)行共管公寓(EC)
類似私人共管公寓,但只有符合條件的新加坡公民可以買。
——私人公寓
外國人可購買私人公寓,公寓一般都配有包括俱樂部、操場、健身房、游泳池、網(wǎng)球場和燒烤臺等在內(nèi)的全套設施。
——有地房產(chǎn)
有地房產(chǎn)通常指擁有私有花園、車庫的別墅。外國人和新加坡永久居民不可以買。
退出機制對于保障分配公平至關(guān)重要。新加坡政府規(guī)定,一個核心家庭只能擁有一套組屋,一生只有兩次購買組屋的機會,如果第二次購買,舊組屋必須退出來,以防有人投機占有。對于弄虛作假騙購者,當事人將面臨高額罰款或監(jiān)禁,或者兩者兼施的處罰。
新加坡組屋怎樣出售也有嚴格的規(guī)定。從新加坡建屋發(fā)展局官網(wǎng)可以看到,出售組屋之前,屋主需要住滿5年,需要符合種族融合政策(EIP)和新加坡永久居民(SPR)配額,并且需要支付轉(zhuǎn)售稅。
新加坡建屋發(fā)展局1960年成立,最初目的是為工人們建造廉價住房。其時,新加坡剛剛脫離日本的侵占,作為英國的自治邦,經(jīng)濟落后,民眾住房條件較差。在加入馬來西亞又脫離之后,1964年,為增強國民凝聚力,贏得選民,新加坡時任總理李光耀提出,要實現(xiàn)新加坡人“居者有其屋”。
此后,建屋發(fā)展局開始為包括低收入和中等收入在內(nèi)的所有買不起私宅的家庭提供經(jīng)濟適用住房。為了確保這一計劃的實行,新加坡政府采取了一系列措施:
一是政府頒布法令授權(quán)建屋發(fā)展局依法征用土地,而土地征用費和居民搬遷安排由政府負責。
二是通過提供低息貸款,給予建屋局充足的資金支持。
三是允許居民動用公積金繳付住房首付款,并根據(jù)家庭和個人實際情況給予一定購房補貼。
在解決了屋荒之后,新加坡還以分階段目標來細分房地產(chǎn)市場的有效需求。
新加坡政府在1970年代主打加強環(huán)境建設,1980年代致力建筑多元化和管理人性化,1990年代強化社區(qū)整體布局。此外,建屋局還會定期對組屋進行維修,保障其居住的舒適性。兼顧實惠與體面的新加坡 “居者有其屋”計劃,2008年獲得聯(lián)合國公共服務獎。