北京市代表建言用智能交通緩解道路擁堵車難停
堅持實施公交優(yōu)先問題現(xiàn)有道路容量不足王國鎮(zhèn)表示，當下北京車輛數(shù)量大、密度高、道路負荷過重，高位游走的機動車保有量與近乎枯竭的道路和停車資源矛盾越來越突出，道路不堪重負。
堅持實施公交優(yōu)先
問題 現(xiàn)有道路容量不足
王國鎮(zhèn)表示，當下北京車輛數(shù)量大、密度高、道路負荷過重，高位游走的機動車保有量與近乎枯竭的道路和停車資源矛盾越來越突出，道路不堪重負。
王國鎮(zhèn)認為，目前北京市交通面臨的主要問題有道路容量不足、汽車數(shù)量龐大、公共交通不夠完善等。“近年來，北京市采取了包括限購限行在內(nèi)的一系列措施，但這些措施還不夠完美，也在一定程度上降低了北京市民的幸福指數(shù)。”
王國鎮(zhèn)說，從能源消耗方面講，交通擁堵造成的損失是十分巨大的。在公共交通方面，“公共汽車平均運營速度下降1公里/小時，相當于損失22輛公共汽車的運力，導致公共交通吸引力下降，乘客明顯減少，使用私人交通工具的出行會隨之增加?！蓖鯂?zhèn)認為，這會導致交通擁堵進一步惡化，最終陷入惡性循環(huán)。
建言 建立智能交通系統(tǒng)
王國鎮(zhèn)建議，一是應當改進城市建設規(guī)劃及基礎(chǔ)設施建設，在城市規(guī)劃時，應合理配置公共資源，提高道路效率。二是要堅持實施公交優(yōu)先政策，“公交優(yōu)先”是國際上具有高密度人口的大城市、特大城市解決交通問題的一條行之有效的經(jīng)驗。三是應當建立智能交通系統(tǒng)疏導交通，在現(xiàn)有北京市智能交通系統(tǒng)(ITS)的運作狀況下，進一步優(yōu)化系統(tǒng)，充分利用ITS系統(tǒng)進行合理的交通疏導、控制和事故處理。最后，王國鎮(zhèn)稱應當完善交通管理制度，在現(xiàn)有的涉及城市交通的法規(guī)體系下，不斷修訂完善立法規(guī)則的可實施性和適用范圍，提升法規(guī)的覆蓋面和深度。
解決停車問題緩擁堵
問題 缺合法車位致停車難
市政協(xié)委員朱良帶來的提案，則聚焦解決北京城區(qū)停車難、停車亂。朱良表示，現(xiàn)在北京由于合法停車位不夠，幾百萬輛車只能停在不合法或半合法的地方，特別是老舊小區(qū)、胡同的停車位很少，居民只能停在附近的馬路兩側(cè)。
“這種現(xiàn)象，政府部門很難處理，很多占道停車并未在法律上得到明確許可?！敝炝颊J為，這種合法與非法停車的界限模糊，給車主造成很大難題?！八緳C把車停在名義上不能停車的地方，覺得不會被罰，可又不放心。一旦被罰，心里又不服氣?！?
朱良說，如果把占路停車大規(guī)模合法化，交通、交管部門會有疑慮，怕影響道路通行效率。可是不允許占道停車，現(xiàn)在幾百萬停車位缺口幾年內(nèi)不可能補上?！敖Y(jié)果就是，大量的占道停車現(xiàn)象在法律上不承認合法，可執(zhí)法上又不敢全面嚴格執(zhí)法?！?
建言 按5類分時分段合法停
為此，朱良建議停車可分為5類法律狀態(tài)。一是合法免費停車，適用于不增加擁堵的場合，車輛必須懸掛號牌，任何部門不予處罰，但不能長年蒙著布停，把馬路當成倉庫；二是合法免費短時停車，適用于有特殊需求又對擁堵影響不大的場合，可以允許如送小孩上學、到商店買點東西等臨時停放，但應規(guī)定明確的停車時間上限；三是合法免費臨時停車，適用于有上下車需求又不太增加擁堵的場合，可以停車上下人，但司機不能離車，幾分鐘內(nèi)必須走；四是合法收費停車，適用于需要用價格杠桿調(diào)節(jié)停車資源的場合。五是禁止停車，適用于產(chǎn)生嚴重擁堵和安全隱患的場合。
此外，朱良還建議停車管理應與路況監(jiān)督分開，一方面組建專門的監(jiān)督員隊伍，另一方面開發(fā)專用手機應用軟件，鼓勵受到違法停車妨礙的群眾現(xiàn)場錄像取證。
推進路網(wǎng)完善強化
問題 主干道“毛細血管”堵塞
孫愛華委員的提案同樣是緩解北京交通擁堵問題。孫愛華表示，解決北京的交通擁堵，并不是靠一兩項措施就能辦到的，而是一個綜合性的問題?！氨本u號已經(jīng)實施好幾年了，但是還沒能解決堵車的問題，由此可見光靠控制機動車數(shù)量解決擁堵還遠遠不夠?！?
建言 加快推廣“潮汐車道”
孫愛華認為，既然單靠控制數(shù)量不足解決，就還要在道路上“做文章”。她認為，北京的擁堵主要產(chǎn)生在主干道，原因在于主干道的很多進出口設計有問題。“主干道是主動脈，進出口就是毛細血管，毛細血管不通暢，主動脈肯定會有問題，所以路網(wǎng)一定要改善強化。”
孫愛華稱，在加快發(fā)展地下軌道交通的同時，北京應該最大限度利用現(xiàn)有道路資源。“比如公交車道只能單純走公交車，我認為這就不太合理，公交車道對班車等大客車，也應該放開?！贝送?，孫愛華認為“潮汐車道”也應加快在北京的推廣速度。
簡化交通事故處理
問題 事故處理不及時增堵
靜態(tài)交通與動態(tài)交通緊密相連，停車問題不解決，靜態(tài)交通必然受到影響。陳樹清表示，本市環(huán)路部分路段常態(tài)化擁堵，尤其出入口附近堵車現(xiàn)象更是明顯。“我留心觀察了許久，造成環(huán)路擁堵，尤其是出入口擁堵的原因有很多種。其一，就是輔路、次支干路車輛亂放導致主路車輛駛出環(huán)路時在路口積壓、排隊，從而影響環(huán)路整體行車速度。其次，很多車輛為了不在駛出環(huán)路的專用車道排隊，會占用直行道，然后臨近出入口時再強行并線出主路。這樣一來，對于正常行駛的車輛而言，必須等到前面的車輛并完線才能繼續(xù)行駛，間接造成后方擁堵?！标悩淝宸Q。
另外，陳樹清還提到，車輛剮蹭事故處理不及時也是導致環(huán)路擁堵的原因之一。
建言 簡化事故與保險對接程序
陳樹清表示，緩解動態(tài)交通擁堵問題，對靜態(tài)交通的監(jiān)管十分必要，交通部門也一直在這樣做。具體到治理亂停車，則應從輔路、微循環(huán)路等先著手，加大處罰、監(jiān)管力度，微循環(huán)道路通暢了、輔路通暢了，主路、至少環(huán)路出入口附近的交通擁堵自然也會得到一定的緩解。
此外，陳樹清稱，盡管交通部門推出了北京交警APP可以方便車主快速處理小的交通事故，并執(zhí)行小事故占路不挪車即處罰的規(guī)定，但從實際情況來看，仍有不少車主在發(fā)生剮蹭事故后，不停扯皮。陳樹清稱，北京交警APP保證了責任認定的環(huán)節(jié)，但目前個別保險公司拿到車主提供的APP認定結(jié)果后仍需要通過比較繁瑣的程序才能最終給予車主理賠，所以對于車主而言，還是愿意在現(xiàn)場等待保險公司的人來認定，心里才踏實。為此，陳樹清稱，個別保險公司在與北京交警APP的對接或理賠程序應該更簡化、完善，有明確、細致的規(guī)定，讓車主放心。
