北京未來4年縮減存量建設(shè)用地121平方公里
時(shí)光進(jìn)入2017年,這是北京市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都功能的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。而北京擬實(shí)行的“減量建設(shè)”,將對新增用地和新增產(chǎn)業(yè)形成更加嚴(yán)格的約束。
“在嚴(yán)控增量方面,北京嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄,嚴(yán)把企業(yè)、項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),從嚴(yán)治理企業(yè)超登記范圍經(jīng)營。”2月5日,北京市市長蔡奇表示,“還將實(shí)行減量建設(shè),目前北京城鄉(xiāng)建設(shè)用地2921平方公里,而‘十三五’規(guī)劃控制目標(biāo)定為2800平方公里以內(nèi),這就要求2017~2020年全市年均減少存量30平方公里?!?
談及“疏解存量”,蔡奇指出,今年北京市將疏解退出500家一般性制造業(yè)企業(yè),清理整治“散亂污”企業(yè)2570家,累計(jì)完成7000家“散亂污”企業(yè)的清理整治,基本完成對“散亂污”企業(yè)清理整治;繼續(xù)加大力度疏解批發(fā)市場,疏解提升市場120個(gè),包括完成動物園地區(qū)、大紅門地區(qū)、天意、永外城等批發(fā)市場的撤并、升級和外遷;疏解提升38個(gè)物流中心。
“減量建設(shè)”怎么減怎么建
“減量建設(shè)”,就是一手要減建設(shè)用地的量,另一手還要抓建設(shè)。那么需要減哪些、建哪些?
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn),按照北京市政府公布的《北京市“十三五”時(shí)期土地資源整合利用規(guī)劃》,到2020年,北京市土地開發(fā)強(qiáng)度控制在22.7%以內(nèi),平原地區(qū)土地開發(fā)強(qiáng)度控制在45%以內(nèi);北京市常住人口總量控制在2300萬人以內(nèi),人均建設(shè)用地面積控制在162平方米左右。
疏存量、控增量,成為北京市一項(xiàng)重要的工作抓手。其中“疏解存量”指的是疏解退出一般性制造業(yè)企業(yè),基本完成對“散亂污”企業(yè)清理整治、繼續(xù)加大力度疏解批發(fā)市場及物流中心?!皣?yán)控增量”,則指將嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄,嚴(yán)把企業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),從嚴(yán)治理企業(yè)超登記范圍經(jīng)營。
蔡奇表示,從2017年到2020年,北京市要先做“減法”,即每年要減少存量30平方公里,減到30平方公里以上的,才是當(dāng)年新增建設(shè)用地的規(guī)模,從而對新增用地和新增產(chǎn)業(yè)形成更嚴(yán)格的約束?!笆杞獗本┓鞘锥脊δ茯v退下來的土地資源,將主要用于建綠地、建公園、建公共服務(wù)設(shè)施,提升首都的人居環(huán)境、城市的整體發(fā)展質(zhì)量。”
今年,北京還將搭建土地騰退整合平臺,加強(qiáng)對市屬國企騰退土地的統(tǒng)籌利用管理,探索推動騰退空間再造升級。
京津冀互聯(lián)互通加速推進(jìn)
“就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期而言,要緊緊圍繞以疏解非首都功能為重點(diǎn)的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略來發(fā)力?!痹诮衲甑恼ぷ鲌?bào)告中,蔡奇表示,“疏解非首都功能,實(shí)際上就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,就是騰籠換鳥,就是提升城市發(fā)展質(zhì)量,就是改善人居環(huán)境,就是緩解人口資源環(huán)境的突出矛盾,就是更好地履行作為國家首都的職責(zé)。”
遷產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大交通圈,成為京津冀協(xié)同發(fā)展重要落實(shí)之年的重要建設(shè)目標(biāo)。
“《北京市‘十三五’時(shí)期現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃》明確提出,要把三環(huán)路內(nèi)勞動力密集的后臺服務(wù)功能整體遷出,堅(jiān)決退出一般性產(chǎn)業(yè)特別是高耗能產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?!敝袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)經(jīng)所副研究員郭靜利告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,“北京將通過提升專業(yè)化、高端化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),加速從技術(shù)儲備到項(xiàng)目落地,帶動產(chǎn)業(yè)鏈升級,提升生產(chǎn)效率?!?
另一方面,京津冀三地的大交通圈也即將進(jìn)入落實(shí)階段。
2月6日,天津市市長王東峰對媒體表示,“京津冀交通互聯(lián)互通正在加速推進(jìn)。要著眼于大交通體系,加快區(qū)域性鐵路、公路、??崭垡惑w化發(fā)展,今年,京津冀所有公交有望實(shí)現(xiàn)一卡通行?!?
近日公布的《河北省軌道交通發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出,預(yù)期新建鐵路項(xiàng)目投資規(guī)模2000億元,著力打造“軌道上的京津冀”。到2020年,全省軌道交通營業(yè)里程將突破8500公里,其中高速鐵路2000公里、城市軌道交通80公里。
畢馬威研究報(bào)告指出,京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施,城際交通設(shè)施建設(shè)投資空間巨大,推動京津冀協(xié)同發(fā)展是“十三五”中國跨區(qū)域戰(zhàn)略中的重要組成部分,而交通一體化程度不高是京津冀協(xié)同發(fā)展最大的障礙,因此京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略最大的投資機(jī)會蘊(yùn)含于城際交通設(shè)施建設(shè)。