建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地
光明網(wǎng)訊（記者劉超）2017年中央一號(hào)文件——《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》近日發(fā)布，這也是中央一號(hào)文件連續(xù)第14年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，盡管我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連年遞增，部分農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存高企，但仍改變不了每年從國(guó)外大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀，保護(hù)農(nóng)民利益與種植積極性自然也無(wú)從談起。產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力堪憂，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量成為中央一號(hào)文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，其中建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建議布局產(chǎn)業(yè)集群，將整合產(chǎn)業(yè)鏈條與提高創(chuàng)新能力提上日程。
“載體”建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合
作為農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效具體舉措的重要組成部分，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不僅是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組織形式，也是促進(jìn)三產(chǎn)深度融合的途徑之一，其中，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要手段之一。
建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際上是整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的過(guò)程，2017年中央一號(hào)文件中也對(duì)“三區(qū)、三園和一體”等平臺(tái)和載體建設(shè)重點(diǎn)關(guān)注。通過(guò)“三區(qū)、三園和一體”的建設(shè)，可以優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三產(chǎn)的深度融合，把農(nóng)村各種資金、科技、人才、項(xiàng)目等要素聚集在一起，加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
“一號(hào)文件中也提到‘建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園’強(qiáng)調(diào)的就是突破‘城市搞工業(yè)、農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)’的舊格局，引導(dǎo)城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和資本進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，使農(nóng)民和農(nóng)村地區(qū)能夠分享工業(yè)化和城市化的巨大收益?！蔽髂县?cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)研究中心講師伍駿騫表示。
盡管產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為產(chǎn)業(yè)融合提供了載體，但其建設(shè)周期長(zhǎng)、成效慢的特點(diǎn)也使不少農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的資金流有些“捉襟見(jiàn)肘”，為企業(yè)建立有效的資金“輸血”渠道是當(dāng)前各相關(guān)部門需要考慮的問(wèn)題之一。光明網(wǎng)記者在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站上看到，2016年9月農(nóng)業(yè)部與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽訂了《支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》，截至2016年12月底，已先期落實(shí)各類農(nóng)業(yè)融資項(xiàng)目247億元，其中已完成貸款投放135.5億元。承貸主體以國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主，單個(gè)企業(yè)平均貸款規(guī)模約1億元。顯然“輸血”已然在進(jìn)行中，如何“造血”則是企業(yè)下一步需要考慮的問(wèn)題。
產(chǎn)業(yè)融合、平臺(tái)建設(shè)、資本支持甚至尚未被重點(diǎn)提及的產(chǎn)銷渠道建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展的軌跡已不是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的中提升產(chǎn)量、改良品種所能囊括的，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。
創(chuàng)新延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈 轉(zhuǎn)型之路怎么走？
一直以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)以及分散化等特點(diǎn)，但隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)人口在不斷向城市人口轉(zhuǎn)化，傳統(tǒng)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不再適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并在一定程度上成為了推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、裝備的阻礙。
顯然，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)很難一成不變的發(fā)展下去。創(chuàng)聯(lián)智庫(kù)（北京）農(nóng)業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)孫北國(guó)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)一定程度上拖累了四個(gè)現(xiàn)代化的同步實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要摒棄陳舊的農(nóng)業(yè)理論。借鑒工業(yè)化的創(chuàng)新發(fā)展理念，在技術(shù)以及經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新的前提下，實(shí)施規(guī)?；?jīng)營(yíng)或是一種新思路
在中央一號(hào)文件中，“強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”被作為一個(gè)大類重點(diǎn)提及，農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)等被視為提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力的重要舉措，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中不得不跨越的“坎”。
“普通農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值是不高的，但加工后就不同了，現(xiàn)在我們主要做以蛋粉、蛋液為原料的中高端產(chǎn)品”。吉林某蛋品加工廠負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)表示，他們成立自己的研究機(jī)構(gòu)后，產(chǎn)品的種類愈發(fā)多了，產(chǎn)品銷量也逐漸向好，“現(xiàn)在你們?cè)诟哞F上的見(jiàn)到蛋花湯還有泡面里黃色的顆粒，都是我們的產(chǎn)品”。
除了產(chǎn)品創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式也隨著產(chǎn)業(yè)融合在不斷進(jìn)步。
光明網(wǎng)記者在吉林采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大多已經(jīng)形成了“產(chǎn)業(yè)+鏈條”的運(yùn)作模式，完成了單純加工向原料加工產(chǎn)銷一條龍的轉(zhuǎn)變?！爸袊?guó)農(nóng)業(yè)有兩大特點(diǎn)，一個(gè)過(guò)剩，一個(gè)不足，什么過(guò)剩？普通農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩，什么不足呢？安全食品不足，把過(guò)剩的壓下來(lái)，不足的提上來(lái)，作為我們企業(yè)就要堅(jiān)持品質(zhì)，靠創(chuàng)新來(lái)贏得市場(chǎng)?！睏顫嬖V記者。
產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模需“因地制宜”
值得注意的是，規(guī)?；倘皇枪I(yè)現(xiàn)代化的重要方式之一，但不同于工業(yè)發(fā)展，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展是否適應(yīng)大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式還值得商榷，美國(guó)多年的大農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)方式已經(jīng)證明，集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可避免的造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化、生物多樣性被破壞，進(jìn)而影響到糧食安全。
當(dāng)前，我國(guó)人均耕地面積僅1.52畝，只有世界平均水平的45%，更遠(yuǎn)低于美國(guó)的人均水平，所以在美國(guó)推行多年的大農(nóng)場(chǎng)模式并不一定適合中國(guó)的發(fā)展。同時(shí)，需要注意的是，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步較晚，相較于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)論是在農(nóng)業(yè)科技還是經(jīng)營(yíng)管理方式上還存在一定差距，現(xiàn)代化的“步子”驟然邁得太大，很有可能造成上下層“脫節(jié)”。
因而2017年中央一號(hào)文件提出要“積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”、“完善家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定辦法，扶持規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng)?！备鶕?jù)實(shí)際情況控制農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)以及家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模，這是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提質(zhì)增效的要求之一，是適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)方針。
在我國(guó)，受地形等因素影響，南方特別是東南沿海地區(qū)耕地分布相對(duì)較為分散，大規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展受限，相對(duì)的，東北地區(qū)則擁有實(shí)踐農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的土地條件以及配套農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，需要視情況不同因地制宜制定選擇方向。
“制定更加具有全局視野的發(fā)展政策，盡量避免功利思想和短視行為，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同化、特點(diǎn)同化、職能同化，進(jìn)而培育和建立起具有區(qū)域特色的集群品牌，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。”伍駿騫表示。
