傅瑩答記者問(wèn)：今年房地產(chǎn)稅法暫不審議
十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議今開幕；傅瑩答記者問(wèn)時(shí)表示，國(guó)防費(fèi)在GDP中占比約1.3%
今年中國(guó)軍費(fèi)預(yù)算增7%左右
十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議昨日舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人傅瑩就會(huì)議議程和人大工作回答了中外記者的提問(wèn)，并對(duì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。
傅瑩介紹，本次會(huì)議5日上午開幕，15日上午閉幕，有11項(xiàng)議程。除了例行要審議的政府工作報(bào)告等六個(gè)報(bào)告，還要審議民法總則草案和三個(gè)有關(guān)十三屆全國(guó)人大代表選舉的議案。
傅瑩說(shuō)，今年大會(huì)秘書處新增設(shè)了會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)監(jiān)督組，專門負(fù)責(zé)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的監(jiān)督檢查工作。大會(huì)全體會(huì)議向中外記者開放，“部長(zhǎng)通道”也將提供采訪機(jī)會(huì)。會(huì)議期間，將在梅地亞新聞中心舉行17場(chǎng)記者會(huì)。15日上午大會(huì)閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)將與中外記者見面并回答記者提問(wèn)。
★現(xiàn)場(chǎng)
發(fā)言人答問(wèn)先“拉家?！?
昨日11時(shí)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的傅瑩，依然是標(biāo)志性的微笑、銀白色卷發(fā)和青綠色套裝，顯得職業(yè)干練，又頗具親和力。
70分鐘的記者會(huì)，她共回答了15個(gè)問(wèn)題，新京報(bào)記者觀察到，傅瑩回答的方式很溫和，通常會(huì)先鋪墊一兩句，再切入正題。
例如回答有關(guān)霧霾治理問(wèn)題時(shí)，她說(shuō)自己當(dāng)了五年大會(huì)新聞發(fā)言人，“軍費(fèi)”和“環(huán)?！币呀?jīng)成了必答題；回答房地產(chǎn)稅是否出臺(tái)時(shí)，直言“這個(gè)問(wèn)題很火”。
在嚴(yán)肅而專業(yè)的回答之間，傅瑩也會(huì)針對(duì)不同話題，用一種“拉家常”的方式，讓氣氛變得溫和。
提及“全面二孩”加劇女性就業(yè)歧視的問(wèn)題，傅瑩先是說(shuō)“女性能頂半邊天”，但“道理很豐滿，現(xiàn)實(shí)可能很骨感”，曾在討論這個(gè)問(wèn)題時(shí)，有男士說(shuō)面試拒絕了條件非常好的女孩子，因?yàn)閱挝粭l件好，如果女職工連著生倆孩子，會(huì)影響工作效率。
雖然是回答問(wèn)題，傅瑩的眼光實(shí)時(shí)關(guān)注著場(chǎng)下。一位來(lái)自印度的記者提問(wèn)后，落座時(shí)戴上了紅色耳機(jī)。
擔(dān)心他聽不清楚，傅瑩三次用英語(yǔ)詢問(wèn)能否聽清，獲得肯定回答后，才開始回答。
1 軍費(fèi)開支
今年軍費(fèi)占GDP比重約1.3%
記者：中國(guó)今年的軍費(fèi)開支會(huì)是多少，會(huì)有怎樣幅度的增長(zhǎng)？如果在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情形下，軍費(fèi)增長(zhǎng)的幅度較大會(huì)是出于什么樣的考量？和美國(guó)總統(tǒng)特朗普最近宣布的大幅增加美國(guó)軍費(fèi)的開支有沒有關(guān)系？
傅瑩：每年中國(guó)政府是根據(jù)國(guó)防建設(shè)的需求和我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平來(lái)確定我們國(guó)防費(fèi)的規(guī)模，2017年中國(guó)國(guó)防費(fèi)增長(zhǎng)的幅度是7%左右。我們國(guó)防費(fèi)在GDP中占比1.3%左右，這些年一直處于這個(gè)水平，這是財(cái)政部給我們提供的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。你剛才提到美國(guó)主張要提高經(jīng)費(fèi)，美國(guó)軍費(fèi)已經(jīng)很大了，我去慕尼黑參加安全會(huì)議，北約也在強(qiáng)調(diào)要把他們每個(gè)成員國(guó)防費(fèi)占的比重都提高到2%，我不知道你們?cè)趺丛u(píng)估這個(gè)趨勢(shì)，是不是也問(wèn)問(wèn)他們是什么考量。
說(shuō)到對(duì)中國(guó)的戒心，我想在中國(guó)很多人肯定是很不理解的?？纯催^(guò)去這十多年，世界上發(fā)生了那么多的沖突，甚至是戰(zhàn)爭(zhēng)，造成了嚴(yán)重的大量的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)的損失，那么多難民流離失所，哪個(gè)是中國(guó)造成的？中國(guó)從來(lái)沒有給任何國(guó)家?guī)?lái)任何傷害。
你關(guān)心的中國(guó)周邊存在的這些領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益的爭(zhēng)議問(wèn)題，我們主張要對(duì)話和平解決的，同時(shí)我們要擁有保衛(wèi)自己主權(quán)和權(quán)益的能力。
我們確實(shí)要防范外部力量介入爭(zhēng)議問(wèn)題。中國(guó)能力的增強(qiáng)是有利于維護(hù)這個(gè)地區(qū)的和平和安全的，而不是相反。現(xiàn)在這個(gè)爭(zhēng)議問(wèn)題，最近的趨勢(shì)很明顯，中國(guó)和東盟一些國(guó)家已經(jīng)回歸對(duì)話商談的軌道，南海的局面也是趨于緩和的，未來(lái)形勢(shì)如何發(fā)展要看美國(guó)的意圖，美國(guó)在南海的活動(dòng)具有一定的風(fēng)向標(biāo)意義。
軍隊(duì)跟軍隊(duì)之間是不是構(gòu)成威脅，是不是要有戒心，關(guān)鍵要看他們的戰(zhàn)略意圖。也就是說(shuō)，是要追求共同安全還是排他性的安全。習(xí)近平主席提出中國(guó)的理念是維護(hù)共同安全，這也是許多亞洲國(guó)家的一個(gè)共識(shí)。
2 減稅降費(fèi)
2020年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)稅收法定
記者：減稅降費(fèi)是近期的一個(gè)熱點(diǎn)話題。我們調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)負(fù)擔(dān)重的背后，費(fèi)是一個(gè)很重要的原因。2017年全國(guó)人大如何監(jiān)督政府部門進(jìn)一步向社會(huì)公開收費(fèi)清單？清理不合理的涉企收費(fèi)，并壓減政府行政性開支？
傅瑩：這個(gè)問(wèn)題也是最近社會(huì)上，尤其是企業(yè)界討論比較多的一個(gè)問(wèn)題。我記得前天政協(xié)會(huì)議發(fā)言人王國(guó)慶在政協(xié)新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)這個(gè)問(wèn)題也做了一個(gè)相當(dāng)專業(yè)的說(shuō)明，到底是稅的問(wèn)題還是費(fèi)的問(wèn)題，很多人認(rèn)為還是費(fèi)的問(wèn)題多一些。
這個(gè)討論本身就有利于尋找解決問(wèn)題的路徑，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先是企業(yè)的發(fā)展，這些年經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，國(guó)際環(huán)境也不一樣了，企業(yè)對(duì)稅費(fèi)更加敏感，所以這方面的議論也多一些?？偟目?，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)涉及振興經(jīng)濟(jì)，這也是最近這一段改革要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
最近中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議明確提出，要努力把企業(yè)負(fù)擔(dān)降下來(lái)。我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯?huì)去年三次打包一攬子修訂一些法律，下放和取消了一系列的行政審批和資格認(rèn)定，也都是著眼于這樣的改革。另外，我們最近在修訂中小企業(yè)促進(jìn)法，也著眼于減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。今年人大常委會(huì)將圍繞規(guī)范非稅收入開展專題調(diào)研，推動(dòng)企業(yè)非稅收入管理的規(guī)范化、法制化，加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。我國(guó)的稅收制度確實(shí)也需要不斷地完善，按照我們目前的規(guī)劃，2020年要實(shí)現(xiàn)稅收法定，所以總的目標(biāo)是一致的，就是為企業(yè)健康發(fā)展提供一個(gè)好的環(huán)境。
3 環(huán)境問(wèn)題
治霾有效果 但距人民期盼有差距
傅瑩：治理霧霾是我們國(guó)家面臨的一個(gè)長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。從人大的角度來(lái)講，我們一是要不斷完善環(huán)境保護(hù)方面的法律制度，二是監(jiān)督法律的有效實(shí)施。去年對(duì)新修訂的環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題包括責(zé)任落實(shí)不夠、執(zhí)法監(jiān)督不到位、配套法規(guī)不完善，人大常委會(huì)提出了整改要求，今年4月份要聽取反饋報(bào)告。
回顧這四年，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視這個(gè)問(wèn)題，而且也采取了一系列強(qiáng)有力的措施，人大及其常委會(huì)也做了大量扎實(shí)的努力，連續(xù)四年圍繞環(huán)保方面的法律進(jìn)行了執(zhí)法檢查，全面修訂了大氣污染防治法和環(huán)境保護(hù)法。另外，我們現(xiàn)在定下制度，每年都要聽取國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告?？傮w上看，應(yīng)該說(shuō)這些年從中央到地方、到企業(yè)、到社會(huì)，都做了很多努力，治理也是有效果的，但是距離人民群眾的期盼有很大的差距，尤其是冬天確實(shí)情況比較嚴(yán)峻，所以還是要堅(jiān)持治理下去，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)一個(gè)向好的趨勢(shì)。除了大氣問(wèn)題，有部分地區(qū)水和土壤的污染問(wèn)題也是相當(dāng)嚴(yán)重的，人大常委會(huì)正加緊修訂水污染防治法，制定土壤污染防治法。
記者：霧霾治理是近年來(lái)大家一直關(guān)心的問(wèn)題，新修訂的大氣污染防治法在去年1月1日正式實(shí)施，去年全國(guó)人大也就環(huán)境保護(hù)法開展過(guò)執(zhí)法檢查，今年全國(guó)人大在環(huán)境治理方面還會(huì)有哪些動(dòng)作，如何推動(dòng)相關(guān)工作的解決？
4 股市規(guī)范
證券法修訂草案下月將審議
傅瑩：證券法修訂草案是2015年4月提交給人大常委會(huì)進(jìn)行審議的，那是初次審議，之后2015年底人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革，現(xiàn)在初審過(guò)去快兩年，根據(jù)目前的安排，今年4月份證券法修訂草案應(yīng)該能夠再次提請(qǐng)人大常委會(huì)進(jìn)行審議。
證券法的修訂關(guān)系到我們國(guó)家資本市場(chǎng)法律制度的頂層設(shè)計(jì)，所以它涉及的問(wèn)題比較復(fù)雜，也關(guān)系到保護(hù)投資者的權(quán)益。特別是2015年大家都記得的那次證券市場(chǎng)異常波動(dòng)，暴露出一些新的問(wèn)題，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，需要重新進(jìn)行論證。
人大常委會(huì)法工委聽取了各方面的意見，也會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了重新研究，現(xiàn)在對(duì)證券法修訂草案重新做了修改，所以4月份提請(qǐng)審議應(yīng)該是有把握的。
記者：早在2015年初，證券法的修訂就已經(jīng)啟動(dòng)，準(zhǔn)備加大對(duì)股市的規(guī)范，但就在同年股災(zāi)發(fā)生，隨后法律的修訂似乎停滯了。請(qǐng)問(wèn)在今年立法計(jì)劃中是否會(huì)包括證券法的修訂？
5 信息安全
多法律保護(hù)個(gè)人信息
傅瑩：2012年人大常委會(huì)就通過(guò)了關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定、2015年刑法修正案（九）中有對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定，去年制定網(wǎng)絡(luò)安全法，也明確要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商不能搜集那些跟它提供的信息無(wú)關(guān)的個(gè)人信息。
在馬上就要審議的民法總則草案中也明確規(guī)定自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)，正在審議的電子商務(wù)法中也納入保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息的規(guī)定。今年準(zhǔn)備對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全法開展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)之一就是非法向他人提供個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)欺詐。通過(guò)執(zhí)法檢查，要推動(dòng)更加嚴(yán)格的執(zhí)行法律。
記者：去年幾起網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件釀成的悲劇引發(fā)高度關(guān)注，將于今年6月起實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)安全法對(duì)個(gè)人信息保護(hù)起到怎樣的作用？多年來(lái)，一直有人大代表呼吁制定一部個(gè)人信息保護(hù)法，請(qǐng)問(wèn)有沒有這方面立法規(guī)劃？
6 房地產(chǎn)稅
房地產(chǎn)稅法暫不審議
記者：去年以來(lái)房?jī)r(jià)是一個(gè)特別敏感的問(wèn)題，很多觀點(diǎn)認(rèn)為如果出臺(tái)房地產(chǎn)稅會(huì)有利于控制房?jī)r(jià)。2017年房地產(chǎn)稅法會(huì)不會(huì)列入到我們的議事日程當(dāng)中？
傅瑩：這個(gè)問(wèn)題最近比較熱，我前兩天專門去找了這方面比較權(quán)威的信息。
加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，這是在黨的十八屆三中全會(huì)提出的改革任務(wù)中列出來(lái)的，所以本屆人大常委會(huì)把制定房地產(chǎn)稅法列入了五年立法規(guī)劃。當(dāng)然這部法律涉及面比較廣，也涉及方方面面的利益，所以圍繞這個(gè)問(wèn)題的討論是比較多的。
根據(jù)我的了解，我們今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請(qǐng)常委會(huì)審議的安排。
花絮
移動(dòng)直播機(jī)“見縫插針”
昨日是人代會(huì)的首場(chǎng)記者會(huì)，10時(shí)是記者們?nèi)雸?chǎng)時(shí)間，但6時(shí)許，就已有記者在人民大會(huì)堂東門排隊(duì)。
10時(shí)20分許，數(shù)百平方米的新聞發(fā)布廳內(nèi)不僅座無(wú)虛席，站也無(wú)虛席。除了發(fā)言席外，另外三個(gè)方向都被攝影記者們的“長(zhǎng)槍短炮”包圍。
去年新亮相的移動(dòng)直播設(shè)備，今年也出現(xiàn)在了會(huì)場(chǎng)中，有的由記者手持；有的直接“見縫插針”地站在了座位之間。
對(duì)此，工作人員也溫馨提示：“可以在座位上使用這些設(shè)備，但不得影響別人”。
