北京創(chuàng)新資源輻射津冀之后
來自北京市科委的消息，成立兩年的中關村海淀園秦皇島分園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)已初步建立，已入駐12家科研院所的19個項目；中關村意谷（秦皇島）創(chuàng)想空間開始運營，已入孵項目68家；海淀留學人員創(chuàng)業(yè)園秦皇島分園開業(yè)運營，已有10余家企業(yè)入駐……創(chuàng)新驅(qū)動促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級是京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵，北京作為全國科技創(chuàng)新中心，科技創(chuàng)新資源正加速外溢津冀，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的輪廓已愈發(fā)清晰，一條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條正在京津冀區(qū)域初現(xiàn)。事實上，這僅是第一步，未來如何不僅讓北京的創(chuàng)新資源、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新技術流向津冀，而且生根發(fā)芽是一道現(xiàn)實的考題。
北京創(chuàng)新資源加速外溢
為解決目前京津冀協(xié)同發(fā)展中檢測認證領域供給側的提升問題，依托首都科技條件平臺，京津冀檢測認證服務機制破繭而出。不久前，“電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)檢測認證服務平臺建設與服務模式研究”項目在河北省保定市啟動。
該項目由北京市科委京津冀協(xié)同創(chuàng)新領導小組辦公室指導，北京市計量檢測科學研究院、北京科學儀器裝備協(xié)作服務中心、華北電力大學國家大學科技園共同實施，將利用首都科技條件平臺在檢測、認證領域豐富的優(yōu)勢資源服務京津冀區(qū)域新能源與智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)設計，扶持培育專業(yè)第三方檢測機構。
按照計劃，這個項目將通過區(qū)域合作、資源共享、供需聯(lián)動，探索資源種類較為齊全、服務層次較為完善的檢測認證服務模式，為京津冀區(qū)域的廣大檢測實驗室提供一站式檢測認證綜合服務，支持共性及個性關鍵技術研發(fā)與生產(chǎn)，有力保障并推動京津冀企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
“京津冀區(qū)域新能源與智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)檢測認證服務平臺建設與服務模式研究”項目很好地整合了首都檢測認證領域人才、設備、管理方法等優(yōu)勢科技資源，將服務于京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展。北京市計量檢測科學研究院院長姚和軍介紹說：“這個項目通過首都認證資源與保定園區(qū)檢測實驗室的對接，將開展建設‘京津冀區(qū)域檢驗檢測認證公共服務平臺’的模式探索，形成區(qū)域性公共服務平臺和統(tǒng)一的檢測認證服務規(guī)范，產(chǎn)生長效的區(qū)域協(xié)同技術創(chuàng)新，服務當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?
除單體項目外，依托北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢，京津冀三地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)也邁入了一個全新的階段。
中關村海淀園秦皇島分園成立兩年多來，已成為京秦兩地進行產(chǎn)業(yè)轉移、機制對接、創(chuàng)新合作的載體和平臺。截至目前，秦皇島分園共引進項目123個，這里的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)已初步建立，成為京津冀合作的示范園協(xié)同發(fā)展的樣板區(qū)。
在秦皇島分園的e谷創(chuàng)業(yè)港灣里，72家企業(yè)正在創(chuàng)業(yè)大潮中實現(xiàn)自己的夢想。與這里隔路相望的北京海淀留學人員創(chuàng)業(yè)園秦皇島分園，6500平方米的建筑面積成為了為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供孵化發(fā)展、加速產(chǎn)業(yè)化等全鏈條服務的創(chuàng)業(yè)平臺。目前，這里已有14家高新技術企業(yè)簽約入孵，中關村軟件園留學人員創(chuàng)業(yè)園、北京科技大學留學人員創(chuàng)業(yè)園等10家留創(chuàng)園已與北京海淀留學人員創(chuàng)業(yè)園秦皇島分園簽約合作。北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)正在這里被成功復制。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈初現(xiàn)京津冀
無論是項目還是承載項目的平臺，自從京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略實施以來，京津冀三地正在推進建設京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，推動北京的科技創(chuàng)新優(yōu)勢資源輻射津冀。
記者注意到，在這場創(chuàng)新資源的全新布局中，北京市科委構建的協(xié)同創(chuàng)新服務平臺成為了支點。
據(jù)北京市科委的相關負責人介紹，該協(xié)同創(chuàng)新服務平臺立足北京建設全國創(chuàng)新中心定位，聚焦三個方面：一是構建創(chuàng)新資源共享平臺，共建首都科技條件平臺和技術市場，發(fā)揮北京科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，加速成果轉移轉化、技術交易、信息咨詢等資源要素與外省市對接共享。共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心，結合外省市產(chǎn)業(yè)需求，引導投資機構、創(chuàng)業(yè)團隊等投資創(chuàng)業(yè)。二是構建產(chǎn)學研用聯(lián)合攻關平臺，推動北京與外省市重點實驗室開放共享和產(chǎn)學研合作，聯(lián)合開展戰(zhàn)略研究和基礎研究，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉型升級提供技術支撐和產(chǎn)業(yè)示范。三是構建創(chuàng)新成果轉化平臺。共建創(chuàng)新成果轉化基地，將北京相關創(chuàng)新主體的研發(fā)成果在京外地區(qū)進行中試、孵化，推進其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞當?shù)仄髽I(yè)、科研機構等技術需求，組織北京市創(chuàng)新資源、科技成果進行對接。
在這樣的路線圖下，北京正進一步強化與津冀的創(chuàng)新聯(lián)動，一條產(chǎn)學研結合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條正在京津冀區(qū)域浮出水面。
據(jù)介紹，一方面，培育行業(yè)創(chuàng)新載體，推動京津冀區(qū)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)分工合理布局。2015年4月，北京聯(lián)合津冀科技部門、京津冀鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能減排機構、高校院所及金融機構70余家單位共同成立“京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟”，培育行業(yè)創(chuàng)新載體，推動京津冀區(qū)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)分工合理布局。該聯(lián)盟推動6項節(jié)能減排示范工程在津冀落地，工程投資總額達到6.7億元；發(fā)起成立國內(nèi)首個鋼鐵業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)新基金，規(guī)模10.5億元。
另一方面，搭建創(chuàng)新資源平臺，全面推廣首都科技條件平臺區(qū)域合作站和北京技術市場服務平臺（一站一臺）合作模式，發(fā)揮全國科技創(chuàng)新中心輻射帶動作用，促進北京科技資源向河北輻射轉化。特別是以“河北百縣行”為重點，共建中國國際技術轉移中心河北分中心，推動科技成果在河北轉化應用和示范推廣。據(jù)統(tǒng)計，2015年全年北京向津冀輸出技術合同成交額111.5億元，同比增長34.2%。2016年1-11月，北京輸出到津冀技術合同3103項，成交額120.3億元，同比增長71.8%。
“同時，北京實施協(xié)同創(chuàng)新工程，開展京津冀菜籃子保障、京張地區(qū)生物燃氣技術裝備集成應用、河北正定縣進行數(shù)字媒體技術平臺建設及文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等科技示范工程，提升京津冀科技創(chuàng)新成果服務民生的能力?！鄙鲜霰本┦锌莆嚓P負責人如是說。
技術“孤島”仍待解
“北京的中關村是我國第一個國家級高新技術園區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)，是我國人才智力和科教資源最為密集的地區(qū)，一大批創(chuàng)新成果在這里涌現(xiàn)，一系列核心技術在這里取得突破。可以說，北京已成為全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新地標和新風向標?！北本┦猩缈圃焊痹洪L、北京方迪經(jīng)濟發(fā)展研究院首席研究員趙弘表示，北京是一座典型的創(chuàng)新城市，擁有1/3的國家重點實驗室，每年創(chuàng)新成果交易額在3000多億元，占全國總交易額的1/3。
在趙弘看來，北京不斷催生引領科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原創(chuàng)性成果，成為我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。由此，北京也已形成了區(qū)域“創(chuàng)新磁場”?！氨本┑膭?chuàng)新活力不斷向外迸發(fā)能量，將觸角延伸到了京津冀等周邊地區(qū)。”他說，這無疑推動了京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新共同體的建設。
“但是我們也應該清醒地看到，北京的科技成果目前是‘導彈式’外溢，輻射到河北的總量還有很大提升空間?！壁w弘直言，在京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略下，北京的科技要更聚焦河北和北京的郊區(qū)，破除技術“孤島”現(xiàn)象，才能真正實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。
“加快推進京津冀協(xié)同發(fā)展，當務之急是在協(xié)同創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破，打造三地基于創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和實際需求的共同體，形成協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動力，進而以協(xié)同創(chuàng)新引領協(xié)同發(fā)展?！壁w弘建議，未來，北京應該從創(chuàng)新城市向創(chuàng)新城市群演進，在這個過程中，河北的城市、縣城要做好準備，強化創(chuàng)新主體建設，強化空間資源優(yōu)化，以求盡快納入北京創(chuàng)新城市群。
創(chuàng)新資源、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新技術從北京輸出、輻射到津冀就是“勝利”嗎？趙弘認為這只是第一步，讓創(chuàng)新資源、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新技術“留”在河北是目前亟須考慮的問題。
記者在采訪中了解到，創(chuàng)新企業(yè)對于交通、人才、服務配套乃至公寓都尤為看重，但目前河北與北京相比仍然有很大差距。
“近年來，三地在交通、環(huán)保、醫(yī)療、文化、人才等領域均有突破，但也要看到，一些體制機制障礙仍在，各種要素流通尚有壁壘，政策互聯(lián)互認仍待推進。下一步，應繼續(xù)深化供給側結構性改革，加強協(xié)同創(chuàng)新，不斷優(yōu)化基礎設施、公共服務、體制機制、產(chǎn)業(yè)空間等方面的供給，進一步推動京津冀協(xié)同發(fā)展。”趙弘告訴記者，在技術、產(chǎn)業(yè)之余，也應更加迅速地構建促進各項資源高效配置的硬條件和軟環(huán)境，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進各類要素跨區(qū)域順暢流動。
“加快修補周邊區(qū)域公共服務短板，縮小與北京的差距。由于周邊區(qū)域與北京在公共服務供給規(guī)模和質(zhì)量方面存在較大落差，在一些區(qū)域缺乏對創(chuàng)新企業(yè)的吸引力，很多有意向的創(chuàng)新企業(yè)在走向河北的過程中留住人才的壓力和挑戰(zhàn)都不小。因此，要加強政府引導，結合教育、醫(yī)療等非首都功能疏解，提高周邊區(qū)域公共服務的供給能力和質(zhì)量水平，增強輻射地的吸引力?！壁w弘并不回避一些現(xiàn)實問題，“此外還應加強政策創(chuàng)新，形成推動京津冀協(xié)同發(fā)展的一攬子政策保障體系。當前，京津冀三地很多政策不統(tǒng)一、不銜接，制約了非首都功能疏解和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展?！?
