“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開(kāi)一年：房地產(chǎn)業(yè)只減不增
到今年5月1日,營(yíng)業(yè)稅改征增值稅(即“營(yíng)改增”)試點(diǎn)全面推開(kāi)已整整一年。一年來(lái),營(yíng)改增不僅優(yōu)化了中國(guó)稅制結(jié)構(gòu),而且減少了企業(yè)重復(fù)征稅、不能抵扣、不能退稅等弊端。同時(shí),營(yíng)改增為中小型企業(yè)帶來(lái)的減負(fù)紅包更是增加了企業(yè)獲得感,明顯促進(jìn)了創(chuàng)新活力的迸發(fā)。專家指出,隨著營(yíng)改增的全面深入,中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的環(huán)境有望進(jìn)一步改善,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能將加速集聚,從而為整個(gè)經(jīng)濟(jì)積攢更多轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力。
減負(fù)紅包分量十足
富國(guó)之道,節(jié)用裕民。不久前,財(cái)政部公布的最新數(shù)據(jù)顯示,一季度,全國(guó)一般公共預(yù)算收入44366億元,支出45917億元,出現(xiàn)了1551億元的階段性“赤字”。分析人士指出,與往年“收不抵支”在后半年出現(xiàn)相比,今年一季度即出現(xiàn)“赤字”,一方面源于社保、醫(yī)療、就業(yè)等財(cái)政支出較為積極;另一方面亦與減稅降費(fèi)措施持續(xù)深入密不可分。其中,營(yíng)改增的作用值得關(guān)注。
據(jù)了解,營(yíng)改增的核心在于只對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分征稅,從而實(shí)現(xiàn)由“營(yíng)業(yè)即征”向“增值才征”轉(zhuǎn)變。國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,營(yíng)改增實(shí)施以來(lái),98%左右的試點(diǎn)納稅人實(shí)現(xiàn)了稅負(fù)下降或持平,總體減稅規(guī)模越來(lái)越大。
“一年來(lái),營(yíng)改增減稅力度比較明顯,為大部分企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的紅包。事實(shí)上,相比于減稅本身,營(yíng)改增更大的意義在于促使我國(guó)稅負(fù)結(jié)構(gòu)更加公平合理,從而有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)公共財(cái)政研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉小川在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
企業(yè)受惠釋放活力
減稅降費(fèi),放水養(yǎng)魚(yú)。營(yíng)改增實(shí)施一年來(lái),很多企業(yè)都感受到了降成本的實(shí)惠。例如,麥當(dāng)勞(中國(guó))有限公司稅負(fù)由全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)前的4.9%降至2016年底的0.6%,減稅對(duì)集團(tuán)年化凈利潤(rùn)的貢獻(xiàn)超過(guò)8億元。
吉利控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李書(shū)福表示,根據(jù)營(yíng)改增新政策,如果企業(yè)按基建投入20億元測(cè)算,同時(shí)按建筑業(yè)一般納稅人11%的稅率計(jì)算,企業(yè)就可以新增1.98億元進(jìn)項(xiàng)抵扣,這極大地增強(qiáng)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。
山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任潘明星指出,一年來(lái),全面營(yíng)改增已經(jīng)收到了稅制優(yōu)化、大幅減稅和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等多重效應(yīng)。從減稅效應(yīng)本身來(lái)看,建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)都實(shí)現(xiàn)了“只減不增”。
與此同時(shí),劉小川也指出,營(yíng)改增過(guò)程中個(gè)別企業(yè)稅負(fù)有所增加在所難免。其原因主要是購(gòu)銷(xiāo)不均衡以及未能足額取得合規(guī)發(fā)票用來(lái)扣稅。未來(lái),在征納雙方的共同努力下,這些問(wèn)題都可以得到解決。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后勁更大
積攢后勁,久久為功。盡管全面推開(kāi)營(yíng)改增一年來(lái)取得了很大成效,但中國(guó)在降成本方面的改革腳步并未放緩。
近日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,在一季度已出臺(tái)降費(fèi)2000億元措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推出六大全新減稅舉措:一是簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)。從今年7月1日起,將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔,同時(shí)降低農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率。二是擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍。三是提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例。四是積極開(kāi)展試點(diǎn),對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)加大稅收優(yōu)惠力度。五是將商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除試點(diǎn)推至全國(guó)。六是延長(zhǎng)部分到期的稅收優(yōu)惠政策。
“對(duì)于正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。其核心在于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)由粗放式發(fā)展向技術(shù)密集型的集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變。為企業(yè)減稅降費(fèi),顯然有助于實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變,從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)積攢后勁?！眲⑿〈ㄕf(shuō)。
劉小川進(jìn)一步指出,營(yíng)改增在減稅方面具有較大的普惠性,而最新的幾項(xiàng)減稅舉措在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面則更具針對(duì)性。需要看到,營(yíng)改增與這些最新措施的同時(shí)進(jìn)行,參考了國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),有利于提高專業(yè)化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,引導(dǎo)資金投向新興產(chǎn)業(yè),最終加速中國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
