“嚴(yán)控地產(chǎn)”擊中京冀交界區(qū)發(fā)展痛點(diǎn)
河北省此番明確提出京冀交界區(qū)率先與北京實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，并嚴(yán)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，摒棄以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主的發(fā)展方式，直擊這一地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)存在的發(fā)展痛點(diǎn)，政策效果值得期待。
近日，河北省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施方案》。方案要求，河北京冀交界地區(qū)的三河、大廠、香河等2市7縣市區(qū)將率先推進(jìn)與北京公共服務(wù)均等化；嚴(yán)控人口規(guī)模，設(shè)定三河燕郊鎮(zhèn)等地人口控制指標(biāo)；嚴(yán)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，摒棄以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主的發(fā)展方式，嚴(yán)禁在交界地大規(guī)模開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)等。
河北省此番明確提出京冀交界區(qū)率先與北京實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，并嚴(yán)控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，摒棄以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主的發(fā)展方式，直擊這一地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)存在的發(fā)展痛點(diǎn)，政策效果值得期待。
文件涉及的京冀交界地區(qū)，包括廊坊市所屬三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廊坊市廣陽(yáng)區(qū)、固安縣、永清縣，與保定市所屬的涿州市。這些地區(qū)與北京市通州區(qū)、大興區(qū)等山水相連，一直以來(lái)就有著密切的經(jīng)貿(mào)、人員往來(lái)。近年來(lái)隨著北京城市副中心、北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，傳統(tǒng)的地理接壤更是被激發(fā)出巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
目前，這些地區(qū)與北京最重要的聯(lián)系就是房地產(chǎn)。眼下，“住在河北，回京上班”，正在成為眾多“北漂”的生存常態(tài)。一個(gè)三河市下邊的燕郊鎮(zhèn)，就容納了數(shù)十萬(wàn)北京上班族，每天在兩地之間來(lái)回?cái)[渡。而近幾年，京冀交界其他地區(qū)也以燕郊為藍(lán)本全力開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，其目標(biāo)群體也均鎖定北京上班族。
京冀交界房地產(chǎn)的“一業(yè)獨(dú)大”，短期內(nèi)可能確實(shí)會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)消費(fèi)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，顯然并非善策。一方面，此舉會(huì)在環(huán)首都城鎮(zhèn)連綿發(fā)展、不斷“攤大餅”的同時(shí)，加劇北京市本已嚴(yán)重的“職住分離”狀態(tài)，引發(fā)交通、環(huán)境等諸多問(wèn)題。
另一方面，這也會(huì)導(dǎo)致河北優(yōu)勢(shì)地區(qū)資源配置的失衡，抑制研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，影響承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等。一個(gè)良性發(fā)展的河北，不能完全綁在房地產(chǎn)的戰(zhàn)車(chē)上。
在今年年初的河北省兩會(huì)上，河北省委書(shū)記趙克志表示，廊坊決不能搞“住在河北、回京上班”的睡城。而在去年8月31日河北省下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)我省北京周邊地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》中，亦對(duì)環(huán)京帶明確定位：打造規(guī)模適度、職住合一、生態(tài)優(yōu)美、生活便利、成本低廉、宜居宜業(yè)的首都衛(wèi)星城，不建“睡城”和“圍城”。
與北京相比，目前京冀交界地區(qū)發(fā)展的最大“短板”，并不在房地產(chǎn)業(yè)，而恰恰在于公共服務(wù)體系建設(shè)的巨大落差。無(wú)論是公共交通、環(huán)境保護(hù)，還是醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障等，均有很大的提升空間。以燕郊為例，盡管這里經(jīng)過(guò)了多年的建設(shè)，但因?yàn)榇饲岸嘀塾谌Φ卦煳?，其他產(chǎn)業(yè)包括社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展乏力，故難逃“睡城”的名號(hào)。
北京有著優(yōu)質(zhì)的科技、信息資源，有著龐大的人才資源，有著等待疏解的非首都功能和產(chǎn)業(yè)，近在咫尺的京冀接壤區(qū)域可以依托北京，主動(dòng)融合，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路。若還是一味緊盯房地產(chǎn)，甚至將房地產(chǎn)作為地方經(jīng)濟(jì)的主要方式，不僅不足取，也是極大的資源浪費(fèi)。事實(shí)上，這樣單一的發(fā)展模式，只會(huì)使京冀交界區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越扭曲。
