中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展擁有三大創(chuàng)新路徑
中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來發(fā)展可集中在公共服務(wù)、調(diào)控手段、產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域協(xié)作、承載能力和創(chuàng)新生態(tài)六個方面。
如今，依靠優(yōu)惠的政策、要素條件和土地價格來發(fā)展勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，已經(jīng)面臨發(fā)展瓶頸，那么，新的路徑在哪里？
“近來較為先進的園區(qū)擁有一些較新的發(fā)展路徑，從賽迪顧問的總結(jié)來看，可以分為三個方面，”近日，在2017年中國園區(qū)新經(jīng)濟高峰論壇現(xiàn)場，賽迪顧問園區(qū)經(jīng)濟研究中心總經(jīng)理高原表示，“第一是產(chǎn)業(yè)體系的2.0版升級，第二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能的轉(zhuǎn)變，第三則是管理方法的提升?！?
高原直言，自2013年后，產(chǎn)業(yè)園區(qū)開始面臨四大問題：首先是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后繼無力，勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)甚至部分服務(wù)型產(chǎn)業(yè)均陷入一定困境中。其次，隨著地方債務(wù)管理的逐步縮進，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融資途徑收窄，融資難度大幅度增加。第三，自62號文之后，政府對部分稅收優(yōu)惠政策進行了集中清理，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)實務(wù)操作中，能夠執(zhí)行的稅收優(yōu)惠政策有限；第四，大量園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均歸結(jié)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，導(dǎo)致園區(qū)在優(yōu)質(zhì)項目的爭取、優(yōu)質(zhì)項目企業(yè)的吸引力上陷入同質(zhì)競爭狀態(tài)。
在此背景下，高原指出，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)有三大創(chuàng)新路徑。首先是產(chǎn)業(yè)體系的2.0版升級，亦即從傳統(tǒng)資源型、勞動力密集型為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級為技術(shù)密集、資本密集的新興產(chǎn)業(yè)。其次，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能上，從過去更多強調(diào)投資強度要求不高、出讓相對便宜的價格轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀鰢壹壯邪l(fā)平臺、擁有優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)等特殊優(yōu)勢。再次則體現(xiàn)在管理方法上。
高原建議，中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來發(fā)展可集中在公共服務(wù)、調(diào)控手段、產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域協(xié)作、承載能力和創(chuàng)新生態(tài)六個方面。
政府決策方面，未來的產(chǎn)業(yè)政企合作模式中，政府可更多作為產(chǎn)業(yè)的組織者、公共平臺的搭建者來推進。招商方面，未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)對項目的核心吸引要素應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺，以及通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶來的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。公共服務(wù)方面，未來園區(qū)發(fā)展應(yīng)在公共性的中介服務(wù)、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)方面的服務(wù)進行提升。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間不再是單獨爭搶好的項目，而應(yīng)是圍繞共同產(chǎn)業(yè)、鏈條進行不同形式的合作，國家級園區(qū)與周邊省級園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)共同形成聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)。
創(chuàng)新模式升級方面，園區(qū)應(yīng)更多提供技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新所需要的資源要素的聚集能力，包括研究者和技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)中介、專利池等。最后則是持續(xù)更新的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群，也就是在新的工業(yè)4.0下產(chǎn)業(yè)園區(qū)的升級，包括新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、信息物理系統(tǒng)等設(shè)施，以及對傳統(tǒng)設(shè)施進行智能化改造等。
