非京籍兒童入學(xué)審核 異形房證明無效
除延慶外15個(gè)區(qū)已發(fā)布非京籍兒童“五證”審核細(xì)則,昌平等區(qū)要求父母在本區(qū)就業(yè)
2017年北京市各區(qū)義務(wù)教育階段入學(xué)意見相繼出臺(tái)。記者梳理發(fā)現(xiàn),截至昨日,除延慶外15個(gè)區(qū)已發(fā)布非京籍兒童“五證”審核細(xì)則,部分區(qū)在“五證”審核細(xì)則上有所變動(dòng),要求有所提高。
居住證明方面,各區(qū)嚴(yán)查“異形房”,明確指出,過道房、車庫(kù)房、 “開墻打洞房”、合租房等所開具的居住證明無效。
新京報(bào)記者 黃穎
5月8日起采集義務(wù)教育入學(xué)信息
根據(jù)市教委工作安排,5月1日將開通義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)平臺(tái)入學(xué)政策宣傳門戶,自5月8日起開始采集入學(xué)信息。
其間,京籍、非京籍兒童均需按所在區(qū)選擇入口,直至5月31日集中采集入學(xué)信息工作完成。信息集中采集工作完成并不意味著適齡兒童信息采集徹底結(jié)束,錯(cuò)過該時(shí)段可去各區(qū)相關(guān)服務(wù)窗口,登記信息。
與京籍兒童相比,非京籍兒童提交信息后,監(jiān)護(hù)人(父母)還需持有關(guān)材料進(jìn)行“五證”審核,審核細(xì)則涉及務(wù)工就業(yè)時(shí)間、社保繳納時(shí)間、實(shí)際居住情況等,各區(qū)不盡相同。
“五證”中暫住證變北京市居住證
市教委提出,非京籍兒童監(jiān)護(hù)人持上述材料按規(guī)定時(shí)間提交信息后,需到居住地所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,通過審核后參加學(xué)齡人口信息采集,并到居住地所在區(qū)教委確定的學(xué)校聯(lián)系就讀;學(xué)校接收有困難的,可申請(qǐng)居住地所在區(qū)教委協(xié)調(diào)解決。
另外,由于今年9月30日前北京市仍在居住證制度過渡期內(nèi),居住證、居住登記卡和暫住證三證并存,因居住登記卡申領(lǐng)條件等同暫住證,市教委于2017年,把“五證”中原“在京暫住證”改為“北京市居住證(或有效期內(nèi)居住登記卡或暫住證)”。
“五證”指適齡兒童父母或其他法定監(jiān)護(hù)人本人在京務(wù)工就業(yè)證明、在京實(shí)際住所居住證明、全家戶口簿、北京市居住證、戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當(dāng)?shù)貨]有監(jiān)護(hù)條件的證明等相關(guān)材料。
“五證”審核部分細(xì)則
五證
●父母或其他法定監(jiān)護(hù)人本人在京務(wù)工就業(yè)證明
●在京實(shí)際住所居住證明
●全家戶口簿
●北京市居住證(或有效期內(nèi)居住登記卡和暫住證)
●戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當(dāng)?shù)貨]有監(jiān)護(hù)條件的證明等相關(guān)材料
居住證明
●東城區(qū):租住違規(guī)開墻打洞或者擅自改變房屋結(jié)構(gòu)及房屋使用性質(zhì)的房屋等證明無效。
●西城區(qū):非法私建房、已拆遷房、地下室、多人合租房等不能作為開具實(shí)際居住證明的依據(jù)。
●朝陽區(qū):租住辦公用房、地下室、商業(yè)用房、小產(chǎn)權(quán)房、人防空間、非合法建筑等證明無效。
●海淀區(qū):租住違法建設(shè)房屋、辦公用房、地下室,過道房、車庫(kù)房、多人合租房等證明無效。
●昌平區(qū):不具有實(shí)際居住意義的異形房、車庫(kù)、平房一間改多間,以及房屋面積過小、廊道、通道等證明無效。
就業(yè)證明
●大興區(qū)、平谷區(qū)、昌平區(qū):申請(qǐng)人及其配偶雙方均需在該區(qū)務(wù)工就業(yè),并提供相關(guān)證明。
●東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、懷柔區(qū)、通州區(qū)、門頭溝區(qū):申請(qǐng)人及其配偶至少有一人在該區(qū)就業(yè),并提供相關(guān)證明。
●豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū):申請(qǐng)人及其配偶均需提供在京務(wù)工就業(yè)證明。
●順義區(qū):申請(qǐng)人或其配偶在該區(qū)自有住房,提供在京用人單位有關(guān)證明即可;在該區(qū)租房,則至少一方在該區(qū)就業(yè),并提供在該區(qū)連續(xù)繳納社保證明,時(shí)限為2016年10月至2017年3月,要求連續(xù)繳納無間斷,且補(bǔ)繳無效。
社保繳納
●海淀區(qū):今年3月1日前(不含)辦理北京市社保參保手續(xù),且今年3月到5月之間按月正常連續(xù)參保和繳費(fèi),該時(shí)間段內(nèi)補(bǔ)繳的不予通過。
●東城區(qū):在該區(qū)正常繳納社保(2016年11月至2017年4月),2017年5月15日后補(bǔ)繳無效。
●通州區(qū):申請(qǐng)人社會(huì)保險(xiǎn)在2016年1月至2017年3月期間繳滿12個(gè)月。
●海淀區(qū)、石景山區(qū)、豐臺(tái)區(qū):每年對(duì)在校生父母務(wù)工就業(yè)證明進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核,在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,可申請(qǐng)就讀初中。
【居住證明】
“開墻打洞”等違建房居住證無效
今年市教委明確提出“幼升小”要加強(qiáng)對(duì)實(shí)際居住的審核,重點(diǎn)核查過道房、車庫(kù)房、空掛戶等情況,凡不符合實(shí)際居住條件的,均不得作為入學(xué)資格條件。
新京報(bào)記者梳理15個(gè)區(qū)的非京籍兒童入學(xué)“五證”資格審核發(fā)現(xiàn),在過道房、車庫(kù)房基礎(chǔ)上,“開墻打洞房”、合租房等也被列入入學(xué)資格審核“黑名單”。
例如東城區(qū)教委對(duì)于實(shí)際居住地標(biāo)準(zhǔn)明確,租住違規(guī)開墻打洞或者擅自改變房屋結(jié)構(gòu)及房屋使用性質(zhì)的房屋等開具的證明無效。
這一要求也體現(xiàn)在申請(qǐng)人在京務(wù)工就業(yè)證明中,東城區(qū)提出,如果申請(qǐng)人或其配偶為個(gè)體工商戶的應(yīng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照,經(jīng)營(yíng)地房屋為正式建筑,在違規(guī)開墻打洞或者擅自改變房屋結(jié)構(gòu)及房屋使用性質(zhì)的房屋內(nèi)經(jīng)營(yíng)無效。
租房時(shí)間要求多為半年到一年之間。
大興區(qū)還對(duì)自有住房提出時(shí)間要求,明確尚未取得《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》的,提供商品買賣網(wǎng)簽合同及購(gòu)房發(fā)票(期房以《北京市商品房預(yù)售合同》中交房日期在2017年8月31日前為準(zhǔn))。
【就業(yè)證明】
昌平等區(qū)要求父母均在該區(qū)就業(yè)
“五證”中的“務(wù)工就業(yè)證明”,涉及勞動(dòng)合同、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、社保繳納時(shí)間等。
與往年相比,今年各區(qū)對(duì)父母務(wù)工就業(yè)證明有了更明確要求,大興區(qū)、平谷區(qū)、昌平區(qū)提出申請(qǐng)人及其配偶雙方均需在該區(qū)務(wù)工就業(yè),并提供相應(yīng)證明。
不過,如果申請(qǐng)人在京工作并連續(xù)繳納6個(gè)月以上社會(huì)保險(xiǎn)(不含補(bǔ)繳),且在昌平區(qū)自有商品住宅(取得房屋產(chǎn)權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書),也符合昌平區(qū)提出的務(wù)工就業(yè)要求。
東城、西城、朝陽、懷柔、通州、門頭溝等區(qū)則提出,審核申請(qǐng)人及其配偶至少有一人在該區(qū)就業(yè),并提供相關(guān)證明。
相對(duì)而言,豐臺(tái)和石景山“最寬松”,僅提出審核申請(qǐng)人及其配偶均需提供在京務(wù)工就業(yè)證明。
有些區(qū)依據(jù)房產(chǎn)對(duì)務(wù)工就業(yè)證明進(jìn)行區(qū)分。順義區(qū)提出,申請(qǐng)人或其配偶在該區(qū)自有住房,提供在京用人單位有關(guān)證明即可;在該區(qū)租房的,則至少一方在該區(qū)就業(yè),并提供在該區(qū)連續(xù)繳納社保的證明,時(shí)限為2016年10月至2017年3月,且補(bǔ)繳無效。
【社保繳納】
部分區(qū)連續(xù)繳社保指定“時(shí)間段”
社保繳納時(shí)間并要求在該區(qū)繳納,也是近年來“五證”審核的重要內(nèi)容之一。多年來各區(qū)對(duì)申請(qǐng)人社保繳納時(shí)間的要求差異較大,時(shí)間從3個(gè)月、六個(gè)月到一年不等。
總體來看,通州區(qū)政策最嚴(yán),規(guī)定審核申請(qǐng)人社會(huì)保險(xiǎn)在2016年1月至2017年3月期間繳滿12個(gè)月。
部分區(qū)還明確要求連續(xù)繳納社保的“時(shí)間段”。如海淀區(qū)明確須今年3月1日前(不含)辦理北京市社保參保手續(xù),且今年3月到5月之間按月正常連續(xù)參保和繳費(fèi),該時(shí)間段內(nèi)社保繳費(fèi)記錄為補(bǔ)繳的不予通過。東城區(qū)則要求在該區(qū)正常繳納社保(2016年11月至2017年4月),2017年5月15日后補(bǔ)繳無效。
海淀、石景山、豐臺(tái)區(qū)還明確提出“連續(xù)動(dòng)態(tài)繳納社保”的要求:每年會(huì)對(duì)在校生父母務(wù)工就業(yè)證明進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核,在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,可申請(qǐng)就讀初中。如果申請(qǐng)人社保出現(xiàn)中斷,可能影響升學(xué)。
■ 釋疑
居住證是否受限于“六年一戶一學(xué)位”?
“居住證”改革不足一年,今年非京籍適齡兒童入學(xué)“五證”審核,實(shí)行居住證(或居住卡)和暫住證并行措施。
申請(qǐng)人持有居住證(或居住登記卡或暫住證)的地址須與實(shí)際居住證明地址一致。
部分區(qū)對(duì)居住證制發(fā)時(shí)間提出要求。昌平區(qū)規(guī)定,申請(qǐng)人及其配偶均持有2016年12月31日以前制發(fā)的北京市居住證(或在有效期內(nèi)的北京市居住登記卡或暫住證)方才符合要求。
朝陽區(qū)對(duì)居住登記卡和暫住證均提出要求,比如要求居住登記卡或暫住證距2017年5月17日已滿6個(gè)月,或居住登記卡和暫住證相加距2017年5月17日連續(xù)滿6個(gè)月。
海淀區(qū)針對(duì)暫住證提出,凡持有居住地址為海淀區(qū)的《暫住證》,未辦理《北京市居住證》的,《暫住證》“有效期限”截止時(shí)間應(yīng)在2017年5月31日(不含)之后。
持居住證、暫住證入學(xué)是否受“六年一戶一學(xué)位”影響?海淀區(qū)、石景山區(qū)給出了明確答復(fù)。
海淀區(qū)表示,2017年會(huì)繼續(xù)對(duì)適齡兒童入學(xué)登記地址、就讀學(xué)校實(shí)施記錄,與2016年該地址入學(xué)信息進(jìn)行比對(duì),自該套住房(含同一農(nóng)民個(gè)人房)地址用于登記入學(xué)之年起,原則上六年內(nèi)只提供一個(gè)入學(xué)學(xué)位(符合國(guó)家生育政策的除外)。
石景山區(qū)明確,同一處房屋地址6年內(nèi)只能解決承租人子女一戶入學(xué)申請(qǐng),學(xué)校為九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校的,9年內(nèi)協(xié)調(diào)租房人子女一戶入學(xué)申請(qǐng)。
