房地產(chǎn)稅將懲罰“有多套房的人”？這個(gè)城市說(shuō)：獎(jiǎng)勵(lì)！
中國(guó)醞釀多年的房地產(chǎn)稅，有一個(gè)最大的懸念：針對(duì)擁有多套住房的家庭、個(gè)人，會(huì)不會(huì)有“累進(jìn)制、懲罰性”的房地產(chǎn)稅？
合肥4月27日剛剛給出了一個(gè)“可供參考的答案”：獎(jiǎng)勵(lì)！
所謂“累進(jìn)制”、“懲罰性”的房地產(chǎn)稅，其含義是：對(duì)于擁有多套住房的家庭或者個(gè)人，套數(shù)越多、稅率越高。
比如有人建議：同一家庭的第一套房免征，第二套、第三套低稅率征收（比如按照房產(chǎn)評(píng)估價(jià)的1‰到2‰征收），從第四套開(kāi)始大幅加重稅率，讓房租不足以抵消房地產(chǎn)稅，最終讓這些家庭（個(gè)人）賣(mài)房出局。
政府會(huì)這樣做嗎？我之前在專(zhuān)欄里講過(guò)，在經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)候，政府曾多次鼓勵(lì)居民購(gòu)房。限購(gòu)政策也是2010年之后，才逐步在大城市推行。在經(jīng)濟(jì)蕭條期，曾有地方官員喊出“買(mǎi)房就是愛(ài)國(guó)”。在2016年去庫(kù)存的關(guān)鍵時(shí)刻，二線城市全面取消了限購(gòu)，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)很多城市的政府，是鼓勵(lì)家庭擁有多套房的。
對(duì)于購(gòu)買(mǎi)多套商品房的人來(lái)說(shuō)，每套房都繳納了70年土地使用費(fèi)、契稅等等，可以說(shuō)是對(duì)國(guó)家稅收貢獻(xiàn)最大的人。經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候，認(rèn)為這些人買(mǎi)房是愛(ài)國(guó)，是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，等房地產(chǎn)稅出來(lái)的時(shí)候，要懲罰他們，這很不厚道。
4月27日，合肥房產(chǎn)局、財(cái)政局發(fā)布了《合肥市促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，對(duì)于各類(lèi)房東出租房子，從政府財(cái)政里給予獎(jiǎng)勵(lì)。前提是，“其住房在租賃監(jiān)管平臺(tái)出租備案且住房出租行為已依法納稅”。具體獎(jiǎng)勵(lì)方式是：
1、出租自籌住房的租賃企業(yè)，當(dāng)年累計(jì)出租面積達(dá)到3000平方米的，每平方米每年獎(jiǎng)勵(lì)10元。
2、提供住房租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)的企業(yè)，當(dāng)年累計(jì)出租面積達(dá)到3000平方米的，每平方米每年獎(jiǎng)勵(lì)1元
3、對(duì)自行出租自有住房給他人自住的個(gè)人，按照出租面積每平方米每年獎(jiǎng)勵(lì)12元。
政府為什么這樣做？很明顯，是想大幅增加市場(chǎng)里“可供租賃住房”的套數(shù)。
同一天，合肥官方還發(fā)布了“關(guān)于住房租賃試點(diǎn)工作相關(guān)事項(xiàng)的通知”，其中提出
在年度擬供應(yīng)居住用地中確定租賃住房用地，確保年度租賃住房用地供應(yīng)面積（含配建）占新建商品住房用地供應(yīng)面積約15%。2018年，市區(qū)國(guó)有租賃用地供應(yīng)面積（含配建）不少于700畝，每個(gè)縣（市）、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)確保開(kāi)工1個(gè)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房項(xiàng)目。
目前，合肥這類(lèi)“省會(huì)二線城市”都開(kāi)足了馬力，全面搶人。其目的，是抓住中國(guó)城鎮(zhèn)化的“白銀十年”迅速做大做強(qiáng)城市，并通過(guò)這些城市帶動(dòng)全省的發(fā)展。隨著落戶(hù)條件不斷放寬，人口在迅猛增長(zhǎng)，這類(lèi)城市肯定都面臨如何提供更多“租賃房源”的問(wèn)題。
可以想見(jiàn)，合肥獎(jiǎng)勵(lì)擁有多套房的家庭和個(gè)人出租其“多余住房”，帶有示范效應(yīng)，會(huì)被相當(dāng)一批城市學(xué)習(xí)模仿。當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)之風(fēng)盛行之后，未來(lái)的房地產(chǎn)稅還會(huì)懲罰他們嗎？
房地產(chǎn)稅將是一種重要的地方稅種，是地方政府未來(lái)重要的財(cái)源，也是未來(lái)城市競(jìng)爭(zhēng)的主要武器。未來(lái)國(guó)家層面只會(huì)對(duì)開(kāi)征房地產(chǎn)稅給出一個(gè)法律框架，各地人大根據(jù)本地情況來(lái)制定細(xì)則。如果一個(gè)城市懲罰擁有多套房的家庭，相當(dāng)于驅(qū)趕最有價(jià)值的“稅源”。這些家庭可以賣(mài)了房子走人，去房地產(chǎn)稅寬松的城市。
未來(lái)越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，地方政府越不缺錢(qián)，你讓他們動(dòng)搖自己的“稅基”，去懲罰城市里納稅最多的家庭（買(mǎi)多套房的，就是納稅最多的），以降低自己城市的競(jìng)爭(zhēng)力，這可能嗎？
從招商引資的時(shí)候，各地競(jìng)相減稅來(lái)看，未來(lái)很多城市會(huì)把減免房地產(chǎn)稅當(dāng)做政策利好用的，以吸引更多的人口和企業(yè)遷入。
所以，除了極個(gè)別城市之外，絕大多數(shù)城市不會(huì)有“累進(jìn)制、懲罰性”的房地產(chǎn)稅，絕大多數(shù)中西部的縣城、城鎮(zhèn)甚至可能不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的房地產(chǎn)稅。
哪些“極個(gè)別的城市”可能會(huì)有累進(jìn)制、懲罰性的房地產(chǎn)稅？或許只有北上深，甚至只有北京一個(gè)城市而已（當(dāng)然，北京也可能不這樣干）。
