北京：閑置商場(chǎng)寫(xiě)字樓可改成職工集體宿舍
昨日，市住建委發(fā)布《關(guān)于發(fā)展租賃型職工集體宿舍的意見(jiàn)（試行）》（征求意見(jiàn)稿）并正式公開(kāi)征求意見(jiàn)。《意見(jiàn)》明確了增加租賃型職工集體宿舍供應(yīng)的主要渠道：在集體建設(shè)用地上新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建，以及利用閑置的廠房、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、酒店等房屋改建。集體宿舍要求人均使用面積不得低于4平方米，每間宿舍居住人數(shù)不得超過(guò)8人。
職工集體宿舍來(lái)源開(kāi)辟三大渠道
租賃型職工集體宿舍是指專(zhuān)門(mén)躉租給用工單位，用于單位職工本人住宿并進(jìn)行集中管理的房屋。主要來(lái)源分為三個(gè)渠道：一類(lèi)是在集體建設(shè)用地上規(guī)劃建設(shè)或改建，作為13個(gè)試點(diǎn)集體建設(shè)用地建租賃住房的城市之一，北京正大力推動(dòng)此類(lèi)項(xiàng)目的建設(shè)。北京市規(guī)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾表示，在2017年完成203公頃集體土地供應(yīng)的基礎(chǔ)上，今后4年，北京將供應(yīng)約800公頃集體土地用于建設(shè)集體租賃住房。第二類(lèi)是產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建或?qū)⒌托А㈤e置的廠房改建；第三類(lèi)是各區(qū)結(jié)合區(qū)域規(guī)劃調(diào)整需要，將閑置的商場(chǎng)、寫(xiě)字樓或酒店等改建。
但不是所有的物業(yè)都可以改建為職工集體宿舍?！兑庖?jiàn)》要求，租賃型職工集體宿舍的建設(shè)、改建，應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求，以及《北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃使用性質(zhì)正面和負(fù)面清單>的通知》規(guī)定，有利于促進(jìn)職住平衡。
用于改建為租賃型職工集體宿舍的建筑，應(yīng)是獨(dú)立成棟（幢）或可實(shí)行封閉管理、建筑面積達(dá)到500平方米以上的獨(dú)立空間。違法建設(shè)、居住公共服務(wù)設(shè)施等不得改建為租賃型職工集體宿舍。
意見(jiàn)》還專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，改建的租賃型職工集體宿舍，土地性質(zhì)、使用年限和容積率不變。
職工集體宿舍不得面向家庭出租
在運(yùn)營(yíng)方面，《意見(jiàn)》規(guī)定租賃型職工集體宿舍不得分割銷(xiāo)售或變相“以租代售”，人均使用面積不得低于4平方米，每間宿舍居住人數(shù)不得超過(guò)8人。
租賃型職工集體宿舍可以由建設(shè)、改建主體負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，也可以委托專(zhuān)業(yè)住房租賃企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理。運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)將租賃型職工集體宿舍對(duì)接躉租給用工單位，不得直接面向個(gè)人或家庭出租。單次租賃合同期限一般不超過(guò)3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年，鼓勵(lì)租賃雙方就租賃合同一年一簽。用工單位須位于本市且在本市注冊(cè)，所處行業(yè)符合本市和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，未列入產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄。
用工單位不得將租賃型職工集體宿舍的床位面向家庭出租，或出租給本單位職工以外的人員居住，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)清退不符合條件的職工。
將搭建職工集體宿舍供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)
在服務(wù)機(jī)制方面， 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將依托全市住房租賃監(jiān)管平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，搭建租賃型職工集體宿舍供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，為各區(qū)發(fā)展租賃型職工集體宿舍提供服務(wù)和技術(shù)支持。
同時(shí)，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)積極參與租賃型職工集體宿舍建設(shè)、改建，提供金融支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與租賃型職工集體宿舍改建。據(jù)了解，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同金融管理部門(mén)，針對(duì)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房融資貸款要求特點(diǎn)，正積極研究支持集體租賃住房的長(zhǎng)期貸款政策。目前，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行北京分行、農(nóng)業(yè)銀行北京分行、建設(shè)銀行北京分行、華夏銀行等第一批4家銀行已確定最長(zhǎng)期限為30年的融資貸款方案支持集體建設(shè)用地建租賃住房。
對(duì)于將租賃型職工集體宿舍出租給不符合條件的用工單位或個(gè)人的運(yùn)營(yíng)主體，和不再符合租住條件而拒不退出集體宿舍的用工單位、個(gè)人，在供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)錄入相關(guān)信息，情節(jié)嚴(yán)重的列入負(fù)面清單。
推職工集體宿舍有利于穩(wěn)定租金
魔方公寓華北分公司總經(jīng)理桑旭家認(rèn)為，《意見(jiàn)》及時(shí)回應(yīng)了市場(chǎng)的客觀需求，一舉多得，既有利于盤(pán)活利用存量閑置房源，又能有效解決務(wù)工人員租住問(wèn)題。
北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中原集團(tuán)首席運(yùn)營(yíng)官李文杰表示，《意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定防止了利益的固化，堵塞了漏洞，形成了管理上的閉環(huán)。需要強(qiáng)調(diào)的是，改建的集體宿舍，土地性質(zhì)、使用年限和容積率都不變，僅僅是改變使用用途，而且區(qū)別于普通租賃住房，集體宿舍解決的是職工本人的住宿問(wèn)題，而不是解決家庭成員居住生活等問(wèn)題。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)鄧郁松認(rèn)為，北京住房租賃市場(chǎng)租金相對(duì)較低的小戶(hù)型房源供不應(yīng)求，而床位式租住產(chǎn)品幾乎空缺?！兑庖?jiàn)》提出多渠道增加專(zhuān)門(mén)躉租給符合城市發(fā)展需要的用工單位、用于單位職工本人住宿的租賃型職工集體宿舍，通過(guò)提供單人間、雙人間、多人間等多樣化的產(chǎn)品，滿(mǎn)足務(wù)工人員多層次的租住需求，從而有效增加了這類(lèi)租賃產(chǎn)品的供應(yīng)，完善了多主體供給、多渠道保障、多層次的租賃住房體系，實(shí)現(xiàn)供需匹配，有利于穩(wěn)定租金。
北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授趙秀池表示，現(xiàn)在借鑒學(xué)校、部隊(duì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集體宿舍的做法，推出租賃型職工集體宿舍，能夠就近解決這些城市運(yùn)行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員最基本的居住問(wèn)題，解除這些人員安全、穩(wěn)定居住的后顧之憂(yōu)，促進(jìn)職住平衡。
