深圳新增170萬(wàn)套住房 將開(kāi)啟長(zhǎng)效機(jī)制時(shí)代
5月前后，住建部約談12城，重申毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持“房住不炒”定位，釋放強(qiáng)烈的政策信號(hào)，隨后6城就約談問(wèn)題加碼調(diào)控力度，全國(guó)樓市開(kāi)始新一輪密集調(diào)控，調(diào)控也從重點(diǎn)城市調(diào)控邁向全國(guó)調(diào)控。但政策一直在市場(chǎng)端發(fā)力，涉及到供應(yīng)端的只有加快土地供應(yīng)及發(fā)力發(fā)展租賃市場(chǎng)。
6月5日，深圳市人民政府發(fā)布《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見(jiàn)》，此次調(diào)控政策不同于以往政策，從多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉三個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織等各類主體作用，優(yōu)化調(diào)整增量住房結(jié)構(gòu)，盤活規(guī)范存量住房市場(chǎng)。
更重要的是，此次政策設(shè)計(jì)系統(tǒng)構(gòu)建是面向2035年的住房供應(yīng)與保障體系，從房產(chǎn)類型、供應(yīng)主體、分時(shí)間段的供應(yīng)量等方面做出了明確規(guī)劃，是第一份真正意義上的長(zhǎng)效機(jī)制調(diào)控政策，邁出中國(guó)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制關(guān)鍵一步。
一、堅(jiān)持以住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系
以 “房住不炒”為指導(dǎo)，利用一切可利用主體來(lái)擴(kuò)大供給，同時(shí)根據(jù)不同的供應(yīng)主體優(yōu)勢(shì)規(guī)定其進(jìn)行不同的供應(yīng)類型。商品住房方面，以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為主；人才住房、安居型商品房中則規(guī)定以人才住房專營(yíng)機(jī)構(gòu)為主。租賃住房中以住房租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)為主。
《意見(jiàn)》中對(duì)于多供應(yīng)主體給出了明確規(guī)定，諸葛找房數(shù)據(jù)研究院發(fā)現(xiàn)，此次政策對(duì)于可供應(yīng)主體進(jìn)行了全面的發(fā)掘利用，供應(yīng)主體從傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到社區(qū)股份合作公司和原村民、社會(huì)組織；供應(yīng)類型從商品住房、安居型商品房到各類長(zhǎng)租公寓、公共租賃住房。總之，此次《意見(jiàn)》在供應(yīng)上面進(jìn)行了極為詳細(xì)明確的規(guī)定，一方面加快了供給速度，可最快解決短期內(nèi)供應(yīng)不足的局面；另一方面，也充分利用了深圳市現(xiàn)有供應(yīng)資源，避免隱形可供應(yīng)資源的浪費(fèi)。
盤活各類存量用房，多渠道保障居住需求，同時(shí)要求以公共交通為導(dǎo)向的住房開(kāi)發(fā)模式，突出產(chǎn)城融合、職住平衡?！兑庖?jiàn)》極大的擴(kuò)大了渠道，同時(shí)明確了盤活各類存量用房的要求。尤其是從居住實(shí)用價(jià)值出發(fā)，實(shí)施公共設(shè)施綜合開(kāi)發(fā)，通過(guò)軌道交通車輛段和停車場(chǎng)、公交場(chǎng)站等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施等綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)人才住房、安居型商品房和公共租賃住房?！兑庖?jiàn)》還考慮到開(kāi)展城際合作，落實(shí)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)建立都市圈城際住房合作機(jī)制，結(jié)合軌道交通和產(chǎn)業(yè)布局，在臨深片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)人才住房、安居型商品房和公共租賃住房。
四大類居住事物主體推動(dòng)租購(gòu)并舉，明確三類居民可獲貨幣補(bǔ)貼，全力實(shí)現(xiàn)“住有所居”。
《意見(jiàn)》中將住房分為四類：市場(chǎng)商品住房、人才住房、安居型商品房、公共租賃住房。囊括了住房及租房。同時(shí)對(duì)于這四類供應(yīng)主體的市場(chǎng)份額進(jìn)行了明確規(guī)定。其中市場(chǎng)商品住房占住房供應(yīng)總量的40%左右，人才住房、安居型商品房、租賃住房各占住房供應(yīng)總量的20%左右。可租可售、以售為主，建筑面積以小于70平方米為主，租金、售價(jià)分別為屆時(shí)同地段市場(chǎng)商品住房租金、售價(jià)的50%左右。
補(bǔ)貼方面有三類人可獲得補(bǔ)貼。分別為：面向符合條件的基本住房保障對(duì)象發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼；面向符合條件的人才發(fā)放人才安居補(bǔ)貼；面向符合條件的人才實(shí)施購(gòu)房貸款貼息。同時(shí)探索采用住房租賃券的形式發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼和人才安居補(bǔ)貼。
二、三階段增設(shè)住房170萬(wàn)套，十措施全面穩(wěn)定房產(chǎn)市場(chǎng)
《意見(jiàn)》規(guī)定，深圳市截止2035年，分三階段預(yù)計(jì)共新增建設(shè)籌集各類住房170萬(wàn)套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬(wàn)套。同時(shí)追求住房品質(zhì)和宜居水平持續(xù)提升，住房空間布局更加合理，交通、教育、醫(yī)療等市政公共服務(wù)配套設(shè)施更加完善，住房綠色化、智能化水平顯著提高。
第一階段（近期），2018—2020年建設(shè)籌集各類住房42萬(wàn)套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房不少于25萬(wàn)套。平均每年各類住房14萬(wàn)套。
據(jù)諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心監(jiān)測(cè)，2017年深圳新建住宅銷售25710套，2018年一季度新建住宅銷售5693套。公寓方面，2017年深圳各類公寓銷售9101套，2018年一季度深圳各類公寓銷售2082套。即2017年深圳各類新建居住房屋銷售34811套，遠(yuǎn)低于計(jì)劃供應(yīng)的14萬(wàn)套。可以遇見(jiàn)的是，從第一階段開(kāi)始，供應(yīng)量就大幅上漲，極大的補(bǔ)充了深圳市的供應(yīng)情況，市場(chǎng)會(huì)隨之穩(wěn)定。
《意見(jiàn)》明確規(guī)定要完善住房規(guī)劃和用地供應(yīng)機(jī)制、強(qiáng)化基本住房保障、大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、全面提升住房品質(zhì)和物業(yè)服務(wù)水平。同時(shí)嚴(yán)格堅(jiān)守“房住不炒”調(diào)控方針，在全面實(shí)施人才安居工程同時(shí)，建立人才住房和安居型商品房封閉流轉(zhuǎn)制度，加強(qiáng)人才住房、安居型商品房和公共租賃住房分配管理，防止非法炒作行為利用。
《意見(jiàn)》的最后還規(guī)定，成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的市深化住房制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市住房制度改革工作，負(fù)責(zé)研究落實(shí)中央、省關(guān)于住房制度改革的方針政策，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，更加表明政策的重要性。深圳率先邁出長(zhǎng)效調(diào)控第一步，對(duì)于其他城市長(zhǎng)效調(diào)控均具有極強(qiáng)的借鑒意義。
